关于实施方案的写作问题

方案是对于未来要开展的某项专门活动或者某项重要工作，从总体筹划上所作的最佳选择与安排。实施方案是工作(或活动)计划的一种具体表现形式，侧重于对某一专项工作(或活动)从目的、要求到方式、方法到具体进度作出详尽的安排，内容单一，专业性强，尽管《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号)没有列入公文主要种类，但在实践中具有较高的使用频率。

宪法法律赋予地方各级人大及其常委会各项职权，也规定各项职权行使的程序。人大工作不仅具有很强的程序性特点，而且还具有很强的计划性特点。年度工作总体安排有工作要点，立法、监督等重点方面有工作计划，重点专项工作、专项活动还要制定详细的实施方案，增强计划性有利于工作顺利完成。关于实施方案的写作方法，我们先分析三个例子。

(一)关于听取和审议我省大气污染防治专项工作报告的实施方案

(二)关于开展粮食安全工作专题询问的实施方案

(三)关于开展饮用水水源保护执法检查审议意见落实情况满意度测评的实施方案

首先看第一个实施方案。标题由工作事项、文种两个要素组成，其中介词“关于”可以省略。标题下面加了一个题注，这个题注有时也可以省略。正文开头非常简洁，点明专项工作内容、主要依据、制定实施方案的目的，没有其他多余的话。正文主体部分包括工作目标、重点内容、组织领导、工作安排(即实施步骤)、工作要求等五个方面内容。工作目标简明扼要，工作内容重点突出，组织领导十分有力，实施步骤详细得当，工作要求非常明确。有了这个实施方案，这项重点工作的开展就水到渠成。

再看第二个实施方案。标题同样地由工作事项、文种两个要素组成，其中介词“关于”也可以省略。标题下面加了一个题注，这个题注有时也可以省略。正文开头简要点明重点工作的依据、制定实施方案的目的。正文主体部分，包括指导思想、询问内容、组织领导、询问安排、工作步骤等五个方面内容。其中，工作指导思想简明扼要，询问内容突出重点，组织领导点到为止，询问安排眉目清楚，工作步骤切实可行。有了这个实施方案，各有关单位开展工作就有条不紊。

最后来看第三个实施方案。标题同样地由工作事项、文种两个要素组成，其中介词“关于”也可以省略。标题下面加了一个题注，这个题注有时也可以省略。正文开头简要点明重点工作的依据、制定实施方案的目的。正文主体部分包括总体要求、对象和内容、主体和依据、方法和步骤、统计和处理、组织实施等六个方面内容，每个方面的内容都比较简要。

通过分析上面三个实施方案的具体例子，我们大致可以把握实施方案的标题和正文开头、主体部分的基本内容和写作要求。正文开头部分，要着重说明制定实施方案的依据，明确制定实施方案的目的，引出正文主体部分的内容。正文主体部分是实施方案的重点，一般包括指导思想、范围对象、组织领导、方法步骤、具体要求等几个方面。当然，重点工作、重要活动因为内容要求各有侧重，所以实施方案正文主体部分的内容设置会略有差异，这也说明即使是同一个文种的写作也没有固定不变的模式，凡事都应该从实际出发。在日常工作中，除了工作、活动方案之外，还有接待方案、会议方案等，都需要进行周密谋划并作出详细具体安排。可以说，制定实施方案涉及方方面面，也是对一个人统筹兼顾、出谋划策能力的综合考察，需要我们高度重视，不可等闲视之。

来源：公文写作之路

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