４大易混淆的党政机关常用公文文种

【决定与决议】

一.制作程序不同

“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。

而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。

二.作用不同

“决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行，“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。

三.内容不同

在会议讨论通过的前提下，凡作出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用“决定”。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议”。

由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用“决定”。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用“决议”，所审议批准的条文作为“决议”的附件。

授予荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或撤销，用“决议”。

四.写法不同

“决定”的写法与“决议”大不相同，它不多说理论上的道理，而往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等。“决定”要求写得明确、具体一些，措施也更落实，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则。

而“决议”往往写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。

【通报与决定】

一.出发点与侧重点不同

奖惩性决定重在处置，它的着眼点在于奖惩有关单位或个人，它代表了领导层的权威意志。奖功罚过是其首要目的，教育或警示他人是其次要目的。通报的目的则是使受文单位了解某一重要情况或典型事件，从而受到教育或警示。

二.标题写法不同

表彰性决定的标题格式通常如下：“关于授予×××称号的决定”或“关于给予×××表彰的决定”，如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》。处分性决定的标题格式通常如下：“关于对××的处理决定”，如《关于对“六·二八”重大责任者××的处理决定》。

三.正文的组成不同

奖惩性决定一般先简要叙述先进事迹或错误事实，然后写明组织的处理决定；表扬性通报与批评性通报的写法略有不同。前者的正文部分一般包括以下内容：1.概述先进事迹，表明通报发出单位对通报事项的态度。2.指出先进单位或个人的主要做法经验，或叙述事情发生的经过并分析事件的意义。3.提出要求和希望，号召大家学习。后者的正文部分一般包括以下内容：1.叙述错误事实经过。2.表明通报发出单位对事件的态度及处理意见。3.分析错误或事故产生的原因与危害性。4.提出要求，警示其他单位或个人。奖惩性决定重在处置，表扬批评性通报重在宣传与教育，正文的构成自然不同。

【公告与通告】

一.行文目的不同

公告的目的性很强，告知du事项、布置工作、部署行zhi动等等，需要下级机关或者有关单位严格约束、严格要求，按照所发通知的内容来执行部署工作；

通告的目的主要是为了交流、了解情况，通过典型事例教育人们，宣传先进思想和事迹，主要是起到一个教育宣传的作用；通告则是宣布有关规定和遵守的事项，公布某些单位或者个人周知或办理的一般性事宜，通告的约束力不强，具有一定的普法作用。

二.表现方法不同

公告主要是以叙述为主，表现手法比较单一，语言平实具体；通报也以叙述为主，但同时也会运用说明、分析和议论等表现手法，表现手法较为多样，有较强的感情色彩，突显教育意义；

通告的表现手法与通知相类似，以叙述为主，语言平实具体，内容简明扼要，清楚明白。

三.内容不同

公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。主要有重要性事项公告、决定事项公告、专业性公告。

【纪要与记录】

一.性质不同

会议记录是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文，一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档。

会议纪要则是正式的公文文种，通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。

二.对象不同

会议纪录一般是有会必录，凡属正式会议都要作记录，作为内部资料，用于存档备查以及进一步研究问题和检查总结工作的依据。

会议纪要主要记述重要会议情况，只有当需要向上级汇报或向下级传达会议精神时，才有必要将会议记录整理成会议纪要。

三.作用不同

会议记录不具备指导工作的作用，一般不向上级报送，也不向下级分发，只作为资料和凭证保存。

会议纪要经过上级机关审批，就可以作为正式文件印发，有的还直接在报刊上发表，让有关单位贯彻执行，因此它对工作有指导作用。

四.写法不同

会议记录作为客观纪实材料，无选择性、提要性，要求原原本本地记录原文原意，且必须随着会议进程进行，越详细越好。

会议纪要则有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容，而且必须在会议结束后，在会议纪录的基础上加工整理而成，它集中反映了会议的精神实质，具有高度的概括性和鲜明的政策性。