政府文件管理成本探析

摘　要 政府文件管理成本是指政府在文件管理活动中消耗的资源。文章对政府文件管理成本进行研究，分析文件管理成本高的原因，提出控制文件管理成本的建议。 我国政府一贯奉行节约原则，打造节约型政府。《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)提出，“各级政府部门要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用”；2007年的《政府工作报告》提出，要“努力降低行政成本，建设节约型政府”；2014年的《政府工作报告》进一步指出，“各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行‘约法三章’”。打造节约型政府，应从每一件小事做起，反对铺张浪费。 政府行政成本高一直是人民群众议论的话题，但大多聚焦在“三公经费”上，鲜有人关注文件管理成本。李英在其文章中指出，我国政府运转的基本形式有三种，即法律、会议和文件。其中，会议在决策过程中发挥作用的主要形式是文件，[1]而法律也是广义的文件，所以，文件是我国政府实施行政管理的重要工具。文件和文件工作的重要性不言而喻。 近年来，我国政府在努力改变“文山会海”怪现象。“文山”意味着文件数量庞大，由此产生的管理成本居高不下。下面我…

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