调查研究方式需改进

当前，各地在深入查摆“四风”问题、对照检查中往往都有这样一条：调查研究不够深入。一些领导干部感慨，虽然也经常下基层调研，但多是浮在面上听听汇报，走马观花看看“盆景”，接触的也多是基层党政干部和先进典型，和普通群众拉家常、说心里话的机会比较少。再加上随行车队声势浩大、“长枪短炮”林立，不要说现场的群众说不出话来，就连自己也常常在镁光灯下忘记了调研的目的，陷入到程式化的接见群众套路之中去了。

群众路线教育实践活动开展以来，各地在整改中都专门对加强到基层调研制定了一系列的制度和办法。如有的地方搞“调研周”，规定每月安排一周的时间集中到基层调研;有的地方规定，领导干部到基层调研必须撰写调研报告，必须解决一定的实际问题，成果还要统计上报，等等。不少制度办法出台的初衷很好，但是在实际执行中如果不注意从实际出发，过于注重形式上的统一、数字上的好看，很容易导致调研的扎堆化、表面化，看似扎扎实实、热热闹闹，实际上很容易加重基层的负担，成为新的形式主义，背离了加强调研工作的初衷。

调研的目的是及时掌握基层的最新变化、一手资料，深入、唯实是其核心要求，具体做法都是手段。今天，尽管我们深入基层、掌握实情的目标没有变，但是时代变了、环境变了，群众的构成也变了，要求我们下基层调研的方式方法也应该与时俱进，只有这样才能使调查研究不走形式、取得实效。

多搞“小分队”，少搞“大部队”。调研中最怕的就是“一窝蜂”“大呼隆”，浩浩荡荡，大队人马，人未到，声已闻。这样的调研往往热闹有余、成效不足、劳而无功。应该提倡轻车简从，组成精干的小分队，尽量不惊动媒体，减少地方陪同，一竿子插到群众中间，用行动消除距离，用脚步丈量民情，这样容易听到真话、查到实情。

多搞“蹲点式”，少搞“蜻蜓式”。浮光掠影、蜻蜓点水，满足于来过了、看到了，迷迷糊糊、一知半解，是调研工作的大忌。最好的调研是围绕着经济社会发展中的突出问题和棘手难题，组成精干的小分队，到有代表性的地方去蹲上十天一月，真正把情况摸清楚，在解剖“麻雀”中和群众一起探讨破解之道，这是最容易出成果的调研方式。

多搞“嵌入式”，少搞“两张皮”。就是把调研有机地嵌入工作之中，而不是机械地在日常工作之外再安排调研。调研的最终目的还是为了推动工作，除了到基层之外，采取召开座谈会、发征求意见函、个别沟通等方式，及时征求各方面对相关问题的意见建议，这本身也是调查研究的一种有效形式。

多搞“借力式”，少搞“单一式”。当前，各个单位都重视调研，都制定了详细的调研计划。但往往基层有代表性的点是有限的，许多调研难免交叉重复。要从实际效果出发，对于别人已经去过、调研过，已经有了很成熟的调研成果的地方，就可以不去或少去。多学习、借鉴别人的前期成果，这样可以收到事半功倍的效果。再比如人大政协的时间比较宽裕，科研机构、大专院校的研究比较系统，党委政府完全可以多倚重、多借鉴他们的调研成果，直接为决策服务。

其实，领导干部本身也来自群众、生活在群众之中。从这个意义上说，只要我们放下架子、走出圈子、迈开步子，生活中时时处处都可以做调研。调研不仅是一种工作手段，更可以成为一种生活方式。要了解困难群众生活，不一定要深入山区农村，在一些大中城市光鲜亮丽的繁华街区背后，就有低矮拥挤的平房区、胡同区，一些地方的城乡结合部环境脏乱、管理混乱，大量外来劳动力和城市普通群众就蜗居在这里，只要到这些地方走一走、看一看、聊一聊就十分明了。要了解交通拥堵，不妨自己挤挤地铁、坐坐公交，和出租车司机侃侃大山;要了解看病难、看病贵，不妨自己排排队挂个号;平时多和老家的亲戚、儿时的玩伴、大学的同学联系联系，往往能听到开会难得听到的刺耳真话。这种生活式的调研，真实自然，一样可以掌握许多宝贵的一手资料。

正如习近平同志指出的，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。它是反映干部工作水平的“温度计”，也是检验干部宗旨意识的“试金石”。只有本着一切从实际出发的原则，只下真功夫，不搞花架子，才能力戒形式主义和官僚主义歪风，真正加强与改进调查研究工作，为科学决策、民主决策奠定坚实基础。

来源：学习时报

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