领导干部要重视调查研究

调查研究是我们党制定和实施正确路线方针政策的重要前提，是党的优良作风的重要体现，也是我们党一贯坚持的工作方法。深入开展调查研究，有助于领导干部了解实际情况、听取群众意见、发现和解决问题、密切党群关系，提高各项工作的预见性、针对性和实效性，更好地推进党和国家事业。

认识调查研究的意义，增强调查研究的自觉性

重视调查研究是我们党推进马克思主义中国化，不断取得革命、建设和改革事业胜利的基本经验。理论与实际相结合，必须以调查研究为前提和依据。有了准确、系统、周密的调查研究，才能制定和执行正确的路线方针政策，创造性地解决前进道路上的各种问题。回顾我们党的发展历史可以看到，什么时候重视并加强调查研究，党的指导方针和工作决策就符合实际，党的事业就顺利发展;反之，就会造成决策失误，使党的事业蒙受损失。我们党正是在调查研究的基础上，不断推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，进而不断丰富和发展党的指导思想、指导方针，不断推进党领导的伟大事业和党的建设伟大工程。

重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。调查研究是运用马克思主义立场观点方法认识和分析问题的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，坚持实事求是的思想路线，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都离不开调查研究。毛泽东同志指出，“不做调查没有发言权”。他运用马克思主义的立场观点方法，调查研究中国社会的历史和现状，把马克思主义基本原理同中国革命实践相结合，提出了指导中国革命的理论和路线方针政策。邓小平同志通过调查研究世界经济、政治、科技等的发展变化和国内经济社会发展状况，确立了改革开放的路线，开辟了中国特色社会主义道路。江泽民同志提出：“加强调查研究不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。”“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。”胡锦涛同志多次强调，领导干部要充分认识调查研究的重要性，加强和做好调查研究工作。在新形势下，各级领导干部要做好推动科学发展和促进社会和谐的各项工作，必须练好调查研究的基本功。

重视调查研究是解决改革开放和现代化建设中一系列矛盾和问题的必然要求。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，现代化建设和党的建设都面临很多新情况新问题，迫切需要我们通过深入、系统的调查研究，提出科学可行的解决思路和方法措施。新形势新挑战要求我们必须进一步重视和加强调查研究，拓展调查研究的途径、方式和载体，运用调查研究成果，形成符合实际的政策举措，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，解决好本地区本部门改革发展稳定的重大问题，解决好党的建设的突出问题，不断推进中国特色社会主义事业。

掌握调查研究的方法，提高调查研究的能力

调查研究必须坚持深入实际，求得实情。摸清情况，全面掌握调查对象的相关信息，是分析问题、探寻对策的基础。只有把实际情况摸清楚了，才能保证后续的分析和综合不偏不倚。深入实际，求得实情，需要从机关走出来，从主观臆想中跳出来，真正掌握第一手材料;需要紧紧抓住关键信息、重要苗头、主要矛盾不放，综合运用归纳与演绎、分析与综合等方法，对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有这样，调查研究才能从上面沉下去、从表面钻进去，深入了解真实情况，找到解决问题的有效办法。

调查研究必须坚持深入基层，解剖麻雀。基层是领导干部了解实际情况、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部提高素质能力、磨练作风的大考场。调查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基层。毛泽东同志指出，“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，……还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖一个‘麻雀’。”调查研究只有掌握基层第一手材料、真实感受基层生产生活，才能发现基层发展中的新情况新问题、基层工作中的偏差与盲点，掌握在机关难以听到、不易看到甚至想象不到的新情况，获得观察问题的新视角、解决问题的新思路。而“做客式”的下基层，浮光掠影，走马观花，不仅难以了解基层实际、发现基层问题，还容易产生与实际不符的感受和认识。领导干部深入基层了，对基层的情况全面掌握了，才能有效解决基层发展中的突出问题，妥善化解基层矛盾，满足基层群众期盼。

调查研究必须坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，最终要由人民群众的实践来检验。深入群众进行调查研究，有助于领导干部获得丰富、生动、鲜活的材料，直接把握群众最急、最忧、最盼的问题;有助于站在群众的角度思考问题，了解政策执行“肠梗阻”等影响路线方针政策贯彻落实的问题所在;有助于总结群众实践经验、汲取群众智慧，尽快打开工作局面。现在通讯手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。领导干部深入群众嘘寒问暖、访贫问苦是调查研究，与不同社会阶层的普通群众交朋友、“结对子”也是调查研究。坚持党的群众路线，有助于多层次、多方位、多渠道地开展新形势下的调查研究。

完善调查研究的制度，发扬调查研究的传统

调查研究是领导干部真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，保持党同人民群众密切联系的重要保证。发扬党的重视调查研究的优良传统，培养和增强领导干部的调查研究能力，必须完善调查研究的制度。

坚持和完善重要决策调研论证制度。正确的决策只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究。问题越复杂、矛盾越突出，越要加强调查研究。调查研究必须围绕中心工作展开、同决策需要紧密结合，更好地为党和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。在决策前进行调查研究，听取不同利益群体的意见建议，不仅有利于提高决策的科学性，而且有利于决策的具体执行。因此，必须重视提高调查研究的科学化水平，发挥调查研究对科学决策的基础性作用。为此，应在完善公众参与、专家论证和党委政府决策相结合的决策机制的同时，进一步加强和改进决策各个环节、全部过程的调查研究，形成调查研究的方法、程序、成果与决策方案选择的有机结合。

坚持和完善领导机关、领导干部调研工作制度。调查研究作为领导机关必须抓好的一项经常性工作，应养成风气、形成制度。中央发出的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求，建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。领导干部贯彻落实这一要求，可以结合党和政府工作部署和具体政策措施的落实情况有计划有针对性地开展每年的调研活动，也可以结合中心任务和部门职责，就本地区本部门经济社会发展中的难点热点问题，选择若干重点课题开展调研活动。调查研究不一定要有很大规模、很大声势，关键在于求得实效;调研报告不一定要面面俱到、无所不包，关键在于抓住要害，提供解决问题的思路。

坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部联系点制度是坚持党的群众路线的具体体现，是转变领导干部工作作风、密切党群干群关系的有效形式。联系点直接连通机关与基层、领导与群众，是领导干部掌握社情民意的“观测点”、见微知著的“显微镜”、帮扶群众的“着力点”。尤其那些问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等基层单位的联系点，是进行典型分析、解剖麻雀的“试验田”，更是总结经验、推动工作的“示范点”。领导干部应定期到联系点进行调查研究，针对发现的问题提出意见建议，并积极帮助联系点找差距、理思路、解决实际困难，确保联系点制度落实到位。

作者： 中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心(执笔：赵 杰)

【来源：人民日报】