代表委员热议全面二孩：二孩产假比一孩长一月

原标题：允许生还要敢生愿生　二孩配套政策得跟上

代表、委员热议“全面二孩”——

今年被称为“全面二孩元年”。新快报记者采访了解到,“二孩”话题是连续多年的全国两会热点,在今年的两会上,不少代表、委员继续关注这一“老话题”。他们表示,“全面二孩”政策不能一放了之,要及时跟踪政策出台后的新变化、新需求,并出台配套政策。其中,全国政协委员、中国侨联常委潘庆林表示:“很多符合政策的夫妻不敢生二孩,因为不知道怎么养活,不敢负责任。”如何才能让符合政策的夫妻愿意生、敢生?代表、委员们从教育、个税、假期、奖励、儿童成长等多方面给出了建议。

●谈看护 兴办家庭托儿所有待政府允许

对于计划生二孩的夫妻来说,“照顾孩子”是个沉重的话题:夫妻二人如果一人辞职在家,则家庭收入受影响,而且多数职场女性难以接受;由老人照看?许多两孩家庭中的老人年龄已大,有心无力;聘请保姆?前提是住房够大、收入够高,还得放心。

对此难题,全国政协委员、国务院参事邓小虹提出的建议是让社会力量兴办家庭托儿所。她表示,办公办托儿所需要层层审批,场地建设周期非常长,可能托幼机构建设好了,人口高峰已经过去了。而家庭托儿所规模很小,运营灵活,不会新占土地资源,关键是政府要允许。

全国人大代表张育彪则建议,为解决生育二孩的后顾之忧,可以让托儿所 “重出江湖”。政府应将学前教育之前的婴幼儿托管纳入全市公共卫生服务体系,早规划、早发展。一方面可试点由国有企事业单位开办公共的婴幼儿托管机构,另一方面鼓励社会资金进入婴幼儿托管行业。

●议教育

建议义务制教育拓展为十二年

将一个刚出生的婴儿抚养到大学毕业,到底要花多少钱?有代表算了一笔账:以一个普通家庭的中等消费能力计算,从孕育婴儿到大学毕业找到工作的基本开支至少需要35万元。其中,开支较大的一部分为教育投入,这让部分普通家庭对于是否要生育两孩感到犹豫。

对于这一观点,全国政协常委李崴与全国人大代表贺优琳表示同意,他们希望在现行生育政策未调整的情况下,推出各种辅助家庭养育的政策,加大教育投入,将九年义务制教育向下延伸到学龄前三年,拓展为十二年。

全国政协常委温思美则表示:“现在最急迫的是教育资源的配置,肯定在一个可预期的不长的时间,孕产妇会增加、婴幼儿会增加,那么教育资源需求也需要增加。”他认为,一方面需加大对教育的投入,另一方面教育部门应加快整合速度。

●看权利

完善法规保障二孩母亲休息权

不少代表、委员认为,长期以来,社会上一些企业招收女员工时有“已婚已育优先考虑”的潜规则。放开二孩政策后,更多女性要生育、抚养两个孩子,职业女性可能会因为生两孩,导致前途受影响。这一问题应当引起政府的关注和重视。

“一些用人单位在女职工怀孕、生产时,会以各种借口对女职工给予调岗、降薪甚至辞退,侵犯‘三期’女工(孕期、产期和哺乳期)的合法权利。”全国人大代表张育彪提到,有些企业宁愿付补偿金,也不愿留用“三期”女职工。他表示,要通过完善计划生育相关法规,保障二孩母亲的休息权,比如:生育二孩的产假、看护假应该与一孩的政策规定相同;防止个别企业歧视生育两孩女职工,对违法行为要坚决处罚。

全国政协常委李崴表示,希望政府加大妇幼保健的投入,充分保障妇女儿童的基本权益。对于李崴的观点,全国政协常委温思美十分赞同。此外,温思美表示,关于孕产妇的权利保障,包括休假制度、工作保障制度等一系列问题也有待解决。“政府要有配套措施才使政策有效,否则人口结构的改善可能面临很多问题。”

●算纳税

建议对二孩家庭进行税收优惠

张育彪说,经济负担重是符合条件的夫妻不敢生育二孩的重要原因,建议政府以家庭为单位征收个人所得税,如此一来,孩子多、负担重、收入不那么高的家庭,将比孩子少、负担轻、收入高的家庭少交一部分税。

全国人大代表朱列玉认为,按家庭为单位实施分类综合所得税,能够兼顾税收公平和税收效率的原则,又能考虑到家庭负担因素。

温思美则表示,这些年一直谈按照家庭生活支出和负担征税,能不能作为一个独立措施对二孩家庭进行试点?他表示,不少90后夫妻给钱也不愿生孩子,因为生活方式发生了变化,养儿防老的观念慢慢淡化了,今后肯定要对这些人进行补贴,鼓励他们生育。

●论假期

二孩妈妈产假要比一孩长一月

尽管新出台的广东省人口与计生条例将生两孩的产假增加了30天,达到128天,但是,根据多个网站所做的二孩生育意愿与生育计划调查显示,近八成女性认为产假太少了。

对此,贺优琳说,两孩家庭要同时照顾两个孩子,付出的精力更多,需要更长的假期,建议将产假延长,女方产假时间要比一孩长一个月,同时,男性的陪护假期也要相应延长。

全国人大代表黄细花则建议,将生育假期延长到180天,以利于母乳喂养。

声音

全国政协委员、中科院院士李灿:

父母不必

把孩子养得太金贵

“我的孩子是独生子女,但我有兄弟姐妹,从我的感受来说,我支持子女生育两孩,两个孩子会互相帮助。”李灿表示,现在有些在城市中生活、受教育程度高的人,反而对生二孩不积极,而他认为在当今社会,养育两个孩子的经济压力不会太大,“只是养育孩子花的时间、精力可能会多一些而已”。他指出,养育孩子的成本是父母自己抬高的,“其实养育孩子不要那么精细,如果把孩子养得太金贵了,就会比较费劲”。

全国人大代表龙芳:

多子女氛围

有利于孩子成长

全国人大代表龙芳认为,放开二孩政策有利于孩子成长,孩子在家庭中能学习未来在社会上要学习的各种人际交往,领导、被领导,权威、服从等关系。

龙芳告诉新快报记者,她就是家中的小妹,小时和兄弟姐妹一起玩耍、做游戏、看书、唱歌……当然,有时候也会有些小矛盾,有笑有泪,这样的童年才丰满,孩子才更有幸福感。

“孩子的成长是一种社会化的过程,独生子女可能会以自我为中心。”龙芳说,“80后”之所以成为一个特定名词,是因为这批第一代独生子女,在特定的成长环境中,出现了有太多的个性化问题,这样并不利于孩子成长。

龙芳认为,在多子女的成长环境下,孩子的性格发展会比较均衡。比如两个孩子产生各种矛盾,会互相对立甚至互不相让,发展到最终和解,这个过程有利于孩子形成尊重、包容的价值观,有利于强化守规则的意识,更有利于培育孩子健全的人格。

【来源：金羊网-新快报】