总理"加减法"：给你加了什么，又减了什么

国务院常务会议基本上是每周一次，两会以来，一共开了四次国务院常务会议，仔细梳理近一段时间以来国务院常务会议的内容以及总理的各种讲话，我们会发现总少不了做“加减法”，加的是民生保障，减的税费等负担，几乎每次会议都会提及并出台相关的措施，李克强总理经济思路的加减法已经跃然纸上。

此外，总理还多次为中国的装备制造业、为电商等代言，这也是为中国经济做加法，而对于污染以及落后产能，该严厉问责的问责，该淘汰的淘汰，这显然是在做减法。更重要的是，在这一加一减当中，着实是给整个社会发放了很多红包福利，你感受到了吗?

△2015年3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

加法一：加大民生保障力度

首先说加法，到底要加什么呢?首先一点就是增加民生保障的力度。在今年的政府工作报告中，提到去年的财政支出时，有一个数字值得关注，那就是尽管经济增长放慢，但民生支出没有减少，占到总支出的七成。而根据上月底财政部公布的2015年中央财政预算报告，投向民生领域的各种支出绝大部分是在继续加大。比如，教育支出增幅达8.8%，基本养老金和城乡居民医疗保险预算支出分别增长17.5%和27.2%。

3月25日的国务院常务会议对年度立法工作重点作出总体安排，确定了保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境等方面的重点立法项目，其中城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。这些都与民生相关，发展经济必须织密民生保障网，政府要托牢民生之底。

加法二：扩大公共产品供给

在现代社会，政府的一项重要功能就是向社会提供公共产品，因为公共产品不同其它普通商品，不可能完全通过市场来提供。社会公共产品的种类很多，既包括基础设施建设，也包括公交、市政设施等等。实际上，提供公共产品本身也是为经济发展搭好台。

3月19日的国务院常务会议就指出要扩大公共产品和服务供给，抓紧中西部铁路、重大水利、棚户区和危房改造等重点项目建设。而到4月1日，国务院常务会议则提出要盘活沉淀的存量财政资金，向中西部倾斜，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。如此重视公共产品的供给，说明我国经济虽然发展很快，但公共产品特别是一些贫困地区的公共产品还存在短板。就比如说厕所问题，在一些城市公共厕所不多是饱受诟病的问题。这方面，国家旅游局前不久就发文要求三年内改扩建旅游景区厕所5.7万座。虽然这个文针对的是景区厕所，但实际上也说明我国在很多公共产品上确实存在欠缺。

加法三：为电商高铁等代言

能让总理当代言人，恐怕是很多产业梦寐以求的事情。但你知道，总理说过要为哪些产业代言吗?根据公开的报道，总理代言的产业包括之前媒体广泛报道的高铁、核电和快递行业，最近总理又多次提到电商，而在之前的政府工作报告中明确提出互联网+。4月1日的国务院常务会议，有专门的一块就是加快发展电子商务，提出三大措施，包括放宽登记条件、支持网购和线上线下O2O融合发展以及加强法规和标准建设打击网络盗窃等等。

△2014年11月19日，李克强总理到访义乌一家网店。

实际上，总理曾多次为电商站台，他指出，别以为电商只是虚拟经济，它在很大程度上带动了实体经济的发展，能够带来实实在在的就业。中国经济的转型升级，离不开新业态，也离不开高价值的产业。总理为这些代言，就是在为中国经济做加法。

减法一：砍行政审批释放市场活力

除了加法，自然就是减法。首先，简政放权是本届政府上台以来的一个施政重点。去年，总理在天津考察工作时，一条有关多个公章被封存的新闻让人记忆犹新。去年，行政审批减少1/3的目标提前实现。两会结束之后，李克强总理很快就到国家工商总局考察，主题就是简政放权。

纵观今年的这几次国务院常务会议，次次都提到简政放权，减少行政审批事项。4月8日的会议更是出台干货，决定在全国范围清理规范涉企收费，他还给参会的各部门负责人提出了一项“硬要求”：“各部门今后出台文件、规定，如果是为市场取消‘枷锁’的，那当然欢迎;如果是给企业‘念紧箍咒’、‘套枷锁’的，一定要上报国务院做评估!”可以说，为了这个简政放权，总理真的是非常拼了。如此减法，就是要为企业减负，为创新减压，释放市场活力。

减法二：减税降费增强发展动力

国务院常务会议已经多次出台措施为小微企业减负。就在两会之前的2月25日，那次国务院常务会议确定了进一步减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新。而在4月8日的会议上，将按照《政府工作报告》的部署，进一步实行结构性减税和普遍性降费。

△2015年3月20日，李克强考察工商总局。

除此之外，随着近一段时间国际大宗商品价格的大幅下降，决定适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，降低企业成本。实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻工商类企业的电费负担。其实，国际油价的大幅下跌和经济发展放缓已经带动煤价下跌，发电企业的利润已经出现大幅增长，这个时候调低电价就是对广大实体经济让利，分享国际大宗商品价格下降的红利。

减法三：节能减排促绿色发展

最近出了个新词叫“绿色化”，本身体现的就是绿色发展的思路，国务院常务会议关注节能减排和绿色发展也是情理之中的事情。比如在3月19日的国务院常务会议上，提到发展农业时就指出要保护生态环境，发展生态农业。3月25日的会议确定中国制造发展的十大领域，提出要推进智能制造、绿色制造。而到了4月8日，则直接提到要利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

自去年提出向污染宣战之后，而今在提到新环保法的执行时，李克强指出它不是棉花棒而是杀手锏，特别是要严厉打击偷拍偷放。在污染能耗等方面做减法，除霾减排，恢复蓝天，其实也是向社会提供最基本的公共产品。

关注国务院常务会议的新闻，这三个加法和三个减法都是出现频率非常高的关键词，这种加减法或许就是李克强经济思路的一种反映。

【来源：中国政府网 央视新闻 人民网】