“述职”改为"述责"后，述责述廉报告该怎么写？民主生活会怎么定开？

要让民主生活会带上“辣味”

说到成绩热情有加，说到问题蜻蜓点水，你好我好大家好，整个会议气氛轻松愉快、友好融洽。这也许就是许多领导干部习惯了的民主生活会。

民主生活会是我们党强化党内监督，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的重要途径，这就决定了其本来面目就该是“辣味十足”的。但是，一段时期以来，由于一些领导干部使命意识弱化，丧失了忠诚与担当，批评和自我批评刀枪入库。充斥着表扬和自我表扬之声的民主生活会，变成了不痛不痒“温吞水”。

十八大以来，习近平总书记反复强调要严格落实党内组织生活制度，开好民主生活会，并提出明确要求。中央政治局带头召开专题民主生活会，更为全党树立了标杆、作出了榜样。十八届六中全会对开好民主生活会作出了具体安排。

《条例》强调民主生活会“重在解决突出问题”。而“解决突出问题”的关键就在于重拾批评和自我批评这个武器。2016年11月30日召开的中央政治局会议强调，开好民主生活会，要突出主题，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，进行党性分析，开展批评和自我批评。要把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等作为对照检查的重要内容。要加强督促指导，对搞形式主义的要促其纠正，对走过场的要责令重开。

能不能将今年的民主生活会开出“辣味”，让党员干部在思想和灵魂上受到触动，是对领导干部“四个意识”的检验。各级党委(党组)务必抓好六中全会精神和有关规定的学习贯彻，加强督促指导，确保各项要求落到实处。

对干部的考核考察要突出“德”

对干部的考核考察重点是什么? 在许多人眼里，尽管“德能勤绩廉”五项都得有，但“绩”从来是第一位的。尤其受以GDP论英雄观念的影响，只要业务能力强，品行好坏无所谓。于是，在填年度考核表时，许多人对“绩”的内容大书特书，其他的，哪怕是排在第一位的“德”，也只是一笔带过。

而现在，必须改变这种做法。

《条例》强调，对干部要“全面考察”，这就是意味着考察考核必须改变以往重政绩轻政德、重能力轻品行倾向，突出对“德”的考核，把对“德”的考核具体化，重点考察党员干部贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现，履行管党治党责任，在重大原则问题上的立场，对待人民群众的态度，完成急难险重任务的情况等，使品德端正的干部受到褒奖和重用，品行低劣的干部受到警醒和惩戒。

以德治党，用道德激励人、引领人，是我们党加强自身建设的重要举措。从近年来查处的腐败案件看，一些干部没了人形，根本问题都是出在“德”字上。没有好的德行，能力越强造成的破坏力反而越大，南京市委原副书记、市长季建业，云南省委原副书记仇和等“红黑两面人”，就是深刻教训和警醒。

对选人用人考察工作，《条例》同时明确，落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的应当严肃追究责任。因此，对于领导干部尤其是一把手来说，突出“德”的考核，不仅是自己要注意不断提升德行修养，更要在选人用人时，坚持德才兼备、以德为先，在选好人、用对人上担起责任。

述责述廉别“跑题”

领导干部的述职述廉并不是什么新鲜事，2003年试行的党内监督条例已将之作为十项监督制度之一列入其中。但是，只规定了程序和范围，没有对具体内容进行明确。在一些领导干部眼里，述职述廉就是“业务总结”，于是将之作为评功摆好的机会，而对抓党建和廉洁自律情况，要么轻描淡写、要么干脆避而不谈，大大削弱了“党内监督”的本来意义。

《条例》将述职述廉改为述责述廉，一字之差体现的是对所述内容的清晰界定。述责，要对照问责条例规定的6种问责情形，重点讲清楚执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况；述廉，要对照廉洁自律准则规定的“四个必须”“八条规范”，和党纪处分条例第八章规定的廉洁纪律，逐条报告执行这些规定的情况。这就是说，述责述廉述的是履行全面从严治党主体责任和执行廉洁纪律情况，如果述成业务工作，可就“跑题”了。

述责述廉不能一述了之，《条例》要求将述责述廉报告载入廉洁档案，并在一定范围内公开，同时将原来结合民主生活会进行的述责述廉，扩大到党委常委会(或党组)扩大会议上，使参与人员更多、知悉范围更广，因而监督的眼睛也更多。这足以警醒每一位领导干部，述责述廉是对组织的承诺，是对党忠诚的基本要求，必须全面如实报告，避重就轻、弄虚作假都要被严肃处理。

报告个人有关事项要“老实”

老话说，“清官难断家务事”。但在今天，领导干部重要的家务事也必须向组织说清楚。这些年查处的案件表明，一些领导干部严重违纪问题就出在家务事的处理上。应该说，《条例》对领导干部报告个人有关事项作出明确规定，具有很强的现实针对性。

那么，哪些是领导干部必须报告的个人有关事项？

1

按照2010年修订的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业、收入、房产、投资等事项。

2

要及时报告个人及家庭重大情况，比如，生了重病、家庭发生重大变化、领导干部尤其是高级干部子女联姻、身边人出现重大事件等情况，都要第一时间向组织报告，既报告发生了什么事，又要报告是什么原因。这是我们党长期以来形成的重要规矩。

3

离开岗位或工作所在地要事先请示报告。无论是工作期间还是节假日，确有需要离开岗位或工作所在地的，一定要事先向组织请示报告，经批准后才能离开，并于规定时间内返回。

对领导干部报告的个人事项，相关部门抽查核实越来越严，除每年按一定比例集中开展一次随机抽查外，还要有针对性地开展重点核实。去年修订的党纪处分条例更明确，故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料等，都是违反组织纪律的行为。

由此可见，领导干部报告个人事项，既是组织纪律的要求，也是对党忠诚老实的体现，千万不能将之只当作个人的“私事”，想怎么报就怎么报。这其中横着一条纪律的红线，小心别碰着。

敢担当才能“有得说”

下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职。派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作。这两条新规定，体现了十八大以来深化纪检体制改革，确保纪委监督权威性的重要成果，是对党章规定的具体化、制度化，为纪检机关履行监督责任提供了重要依据。

下级纪委和派驻纪检组在向上级纪委、派出机关述职和报告时，除了讲成绩，还要说问题。《条例》明确，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告；纪委发现党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告。派驻纪检组要带着“实际情况”和“具体问题”“回娘家”。

“有得说”的前提是“敢担当”。监督执纪问责，哪一项也是得罪人的活儿，只有拉长耳朵、瞪大眼睛，才能发现问题，掌握第一手情况；只有抛却个人利益，不怕得罪人，才能动真碰硬，铁面执纪，即使是面对党委(党组)主要领导的问题，或接到“压案不查”的要求时，也敢于向上级纪委或派出机关报告。因此，对于下级纪委和纪检组来说，能不能发现问题、敢不敢报告情况，考验的是工作能力和水平，更是责任和担当。

可以说，《条例》各项规定针对的正是当前党内监督方面普遍存在，甚至司空见惯的问题，因此，每个党组织和领导干部都要把自己摆进去，从现在做起，忠诚干净担当，将“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的要求落到实处，使《条例》落地生根，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

【来源：中国纪检监察杂志 廉洁江西】