全委会材料典范：在区委九届九次全体（扩大）会议上的讲话

各位委员、候补委员、同志们：

这次区委全会，主要是贯彻省委、市委全会精神，围绕全年既定目标任务，总结和部署工作，奋力推进渝水高质量跨越发展，助力全市实现“四年大变样”目标。今天，会上书面传达了省委十四届十一次、市委八届十一次全会精神，请大家会后认真组织学习，领会精神实质指导工作；按惯例书面向全会报告区委常委同志落实《关于进一步加强和改进区委常委作风建设的九条规定》的执行情况，一以贯之接受大家的监督。刚才，家洪同志总结了上半年经济工作，部署了下半年经济工作；丽云同志报告了今年上半年(单字替换)建工作；五位代表又作了典型发言，大家讲得都很好，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

今年以来，各类“黑天鹅”事件频发，疫情、洪水、极端天气、中美关系摩擦等不确定因素加大，形势比预料的严峻，困难比想象的多，考验是空前的。但是，在（中间的意思，一个名称替换）、省、市的坚强领导下，全区上下走得很坚定、干得很扎实，深入贯彻“六稳”“六保”要求，全力以赴推动各项决策部署落地见效，统筹抓疫情防控和经济社会发展，取得的成绩比预料的好一点，收获比预期的多一些，更加坚定了我们夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”的信心和决心。以下几点尤为突出。

（1）干部经受住了检验。特别是在新冠肺炎这场严峻斗争中，全区广大(单字替换)员干部无私奉献、挺身逆行、带头示范，广大医务工作者不畏生死、同时间赛跑、与病魔较量，团结全区人民夜以继日、拼搏奋战，打了一场漂亮的疫情防控阻击战，自2月20日起辖区内没有出现新增确诊病例和无症状感染者，展现了对(单字替换)对人民高度负责的新时代精神面貌。

（2）经济运行逐步回升。相对一季度经济受疫情冲击全面下降，二季度生产总值、社会消费品零售总额等多数经济指标增速由负转正，特别是财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标1-6月份增速率先转正，工业用电量5月份增长16.77%，6月份增长9.12%，7月份增长17.88%，其它增速尚未转正的经济指标降幅也在逐月收窄,逐步复苏态势已经显现。

（3）干事争先氛围渐浓。繁重工作任务面前，坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，争当行动派，创优争先，全口径向上争资持续走在全市首位，脱贫攻坚工作成效考核列入全省第一方阵，7个棚改项目拆迁签约在全区率先“清零”，全省扫黑除恶专项斗争重点县（市、区）被顺利摘除，义务教育连续三年被评为全省(单字替换)政主要领导履行教育职责先进县（区），县域科技创新能力位列全省第六名，城乡环境综合整治年度考核位列全省第八位，文化产业工作位列全省第七名，乡村振兴战略实绩在全省考核优秀，被评为全省旅游产业发展先进县（市、区），新晋工业高质量发展先进县（区），各项成绩和荣誉的取得，再次诠释出了渝水人的新时代新担当。

总的来讲，在控疫情和保经济两头承压下，我们拿出了渝水姿态、渝水行动、渝水作为，实在是难能可贵。借此机会，我代表区委，向全区广大(单字替换)员干部和渝水群众致以最崇高的敬意！大家辛苦了！

当前，全国疫情防控局势总体平稳，经济运行已经基本恢复。7月28日、8月4日，省委、市委先后召开全会，就当前工作作了进一步安排部署，为我区接下来如何干指明了方向、明确了重点。作为渝水区，要化危机为生机，务必对标对表，全面贯彻“六稳”“六保”要求和省委、市委决策部署，紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线，坚定信心、咬定目标，抓住关键点，着力补短板、堵漏洞、强弱项，努力弥补上半年的损失。关键点在哪里？综合来看，重点从大干项目、营商环境、作风建设三个方面来讲。

一、项目就是发展硬核

省委书记刘奇、省长易炼红多次在重要场合、重要讲话中提到，项目是经济社会发展的不二“王炸”,今天的项目就是明天的产出。没有项目建设，产业转型升级实现不了；没有项目建设，城乡功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。上半年，围绕项目建设提速年，全区以“非常之心”引项目，以“非常之为”争项目，以“非常之力”建项目，实际利用外资、省外2000万以上项目资金连续四个月保持正增长，新签约省外项目32个，进资率、开工率85%以上，引进“5020”项目3个，全口径向上争资16.34亿元，超时序26.4%，累计投入6.9亿元实施扶贫项目1946个，为全区发展提供了强有力的支撑。

立足渝水现状，抓好项目工作，推动迈上高质量台阶，还存在较大的提升空间。从经济运行来看，工业主营业务收入、工业企业能源消费总量、规上工业企业用电量、第三产业相对去年同期均有所下降。从重点项目来看，小项目多、大项目少；传统产业项目多、新兴产业项目少；政府性投资项目投资增长快，产业项目投资增长慢。除此之外，产业项目后劲不足，土地、规划、资金、审批等制约因素依然存在。从通报情况来看，在大项目建设上存在不足，比如，南英综合开发项目、江西牧星农业有限公司现代生态养殖小区项目、罗坊农民创业园项目进展不力；洪泰农业科技有限公司肉牛养殖基地三期项目进展困难；还有个别政府财政资金投入的项目，有政策、有资金，推动建设相对缓慢。这里面虽然有客观原因，但主观上依然存在着力不够、研究不透等因素。在当前宏观经济形势异常严峻、充满变数的大背景下，各地都在强力招引项目、加快建设项目，下半年，我们要进一步树牢“项目为王”的理念，盯着项目看、围着项目转、扭住项目干，努力开创全区项目建设“大干快上”的新局面。

1.以项目稳增长。项目建设是发展的核心和基石，是(名称替换)经济增长的关键所在。7月份，第二批重点项目已收集纳入，目前全区共有重点项目105个，年度计划投资47.71亿元。加上市里提出建能源中心、交通中心，大部分项目将(名称替换)渝水区，全区以项目稳增长的形势持续向好。大家务必把注意力聚焦到重点项目建设上来，把方方面面的力量凝聚到重点项目建设上来，重点围绕大唐新电、浩吉铁路、生态环境产业园、新钢产业园、物流产业、袁河梯级开发、硅灰石产业、煤储基地等领域，抓好“一一二三”工程建设谋划工作，发挥领导挂点、单位帮扶作用，及时汇总项目进度、存在的问题，尤其对未开工和进展缓慢的项目及时调度，简化审批环节，压缩审批时限，扎实服务好项目建设和发展，在抓落实上动真碰硬、严格督查、定期通报、责任到人，确保各重点项目早日投产见效。

2.以项目促转型。发挥项目带动作用，聚焦“1+2+N”产业布局，以钢铁关联产业为首位产业，以光电信息、非金属材料作为两大主导产业，培育若干特色产业，久久为功推动产业转型升级。围绕“5020”项目，争取(名称替换)一批大项目好项目，特别是大唐国际发电2×100万千瓦发电项目、新钢产业园项目、江西新联泰车轮配件等计划投资的汽车轮毂改造项目、广西建工塔吊项目、赣西物流综合产业园项目等意向型优质项目。深化工业园区产业提质，加快推进雪迪龙、万达美、博海消防等新项目建设投产，培育壮大升华电梯、镕诚杰特种功能材料等高新企业，做优做强中冶南方、新钢板材、瀚德科技等优质企业，推动钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、生物医药等现有产业再提质，全力冲刺工业1000亿目标。突出创新能力提升，加快创新成果产业化，深入实施引才引技强区战略，用好硅灰石产业技术研究中心，深化“5G+数字化工厂”、“区块链+”试点，争取全年省、市级科技项目立项取得新突破，力争我区创新型县（区）试点工作走在全省前列，使创新真正成为企业持续发展的核心动力。

3.以项目争政策。紧盯上级政策走向，通过“十四五”规划修编，整合资源、深挖潜力编制项目库、包装项目，向上积极争取更多的政策支持，优化渝水发展空间。如，2020年7月15日，由财政部、生态环境部和上海市人民政府共同发起设立的“国家绿色发展基金”在上海市揭牌，首期募资规模为885亿元，环保局要抢抓机遇，紧跟绿色、环保主线包装项目。立足发展需要，有针对性地围绕节能减排财政政策综合示范城市、资源枯竭城市转型、城市矿产示范基地、田园综合体等政策机遇，积极争取财政专项资金和转移支付资金。精准研判分析地方政府债券政策投向，发挥专项债作用，抓好新增债、棚改债等专项债争取工作，为项目建设提供资金支持。通过项目引政策，以政策带动发展，让潜在的资源优势加快转化为现实的发展优势，在激烈的区域竞争中抢占制高点。

4.以项目惠民生。坚持以人民为中心，让更多惠民项目落细落实落好，不断提高百姓福祉。全力兑现30件民生实事，让群众在获得实实在在的发展成果中提升满意度。抓好脱贫攻坚有关项目建设，确保全面小康路上一个都不能少。抓好小荷工程、北湖小学、珠珊中心学校、渝水二中、渝水九小等校园工程，着力解决“大班额、大校额”和“入园难、入园贵”等问题。加快渝水区特困失能老人集中照护综合养老服务中心、良山区域性养老服务中心、下村中心敬老院养老服务等相关项目建设，努力打造全国“康养高地”。抓好秸秆综合利用试点、老旧小区、背街小巷、村庄整治、棚户区改造、水芳线县道改造升级等项目建设，加大文明城市创建力度，推动城乡功能品质再提升。

二、营商环境就是竞争力

放眼全国各地，区域竞争已进入“拼环境”的时代，沿海发达地区也好，内陆省份也好，都在竞相优化营商环境，并把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝。近年来，我区在优化营商环境上做了大量工作，“五型政府”建设向纵深持续推进，商事制度、“五证合一”登记制度、放管服等改革措施不断深化，科技云平台、智慧园区平台推动管理和服务效能提升，新设立了5亿元数字经济产业投资基金，(范文来源于文秘家园网站)编辑，全面落实简政、减税、减费各项政策，努力减轻企业负担，营商环境在不断优化，为发展持续注入了新活力。

知己知彼，百战不殆。营商环境是比出来的，只有更好，没有最好。当前来看，我区的营商环境持续改善，但“吃拿卡要”的现象没有杜绝，“小鬼难缠”的现象较为普遍，尤其是重点行业部门，还存在很多薄弱环节需要改进，如园区设施配套不够健全，招商引资环节上各自为阵，多部门信息互联互认程度较低，行政审批流程不够优化，企业融资难融资贵，行业协会、商会、中介机构乱收费，惠企政策补贴落实打折扣，减税降费政策落实弄虚作假，部门拖欠民营企业补偿款，政商关系不“亲”不“清”，等等。渝水发展要走得稳、行得远，需要与时俱进，敢于较真碰硬、勇于推陈出新，大力根除顽瘴痼疾，努力打造亲商、安商、稳商、留商的一流环境。

1.打造办事升级版。企业、群众办事快、办事好，就是口碑，口碑就是营商环境。以改革创新为切入点，加快打造集环保、工信、安监等一体化园区综合服务中心，加快组建区级综合行政审批局, 加快成立渝水区大数据中心，持续深化“放管服”改革，以相对集中行政许可权改革健全工作协调机制，探索建立“区块链+无证通办”工作机制，完善延时错时预约政务服务，统一网上中介服务超市建设，全面推行“互联网+监管”工作，巩固提升基层为民代办等相关工作机制，对企业、群众反映强烈的热点难点问题，积极探索开辟绿色通道，打通基层服务最后“一公里”，让高效便捷成为渝水常态。

2.强化普惠政策导向。民不患寡,而患不均；人不患贫,而患不公。同一个招商引资政策，重在执行的(名称替换)性，假如今天是一个标准，明天又另一个标准，甚至兑现打折扣、弄虚作假，再好的政策都会变味变烂变臭。区里为确保招商引资各项优惠政策的(名称替换)性，梳理和完善了土地、税收、科技创新、企业上市扶持、融资担保、企业用工、投资入股、供应链金融等系列奖励激励措施，制定出台全区招商引资优惠政策五十条，为激发市场活力设立了数字经济产业投资基金，明确了各项减费降税政策，各地各部门要落细落实落好，确保在政策兑现上公平、公正。

3.深化开放合作平台。俗话说，打扫屋子再请客。招商引资招来的引来的都是客，屋子里乱七八糟，不该缺的都缺了，客人来了肯定不舒心不安心。抓牢产业主阵地，深化工业园区体制改革，加快推进绿色智慧园区建设，进一步完善基础配套设施，健全科技云平台、智慧园区平台功能，用好用活标准厂房载体，不断优化园区管理和服务水平。建设“双飞地”，深化与上海工业综合开发区合作关系，依托奉渝智能制造战略平台和金桥北郊渝水飞地产业园跨区域平台，率先在沪、粤两地为辖区企业设立总部及研发机构提供平台，发挥“桥头堡”作用。切实抓好农村“两资”清理，建立农村集体资金、资产、资源“三资”管理平台，后期将与土流网合作，清理村级集体资产以备入市，激活农村市场活力。高标准高质量抓好新经济服务中心、京东数字经济产业园、百丈峰景区、罗坊会议创建国家4A级旅游景区、老上海风情街、下保田园综合体、赣西民俗风情街、农贸市场标准化改造等载体建设，推动产业基金与实体经济融合发展，努力让渝水区处处见商机、处处是商机。

4.建构和谐社会福地。社会不和谐不(名称替换)，营商环境就会失去根基。以治理现代化为目标，以市域社会治理为重要抓手，保持社会大局(名称替换)。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会网格化服务功能，全面推行审判e管理，推进智慧检务建设“指尖上的检察院”，不断深化法治渝水、平安渝水建设。巩固强化基层阵地建设，深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点和(单字替换)的基层阵地资源整合全省试点，切实发挥“(单字替换)建+商会”、新农村建设促进会参与基层社会治理作用，夯实“(单字替换)群服务中心+文明实践”综合体服务功能，做响敲门嫂、道德积分银行、老兵宣讲团等文明实践特色品牌工作。抓好常态化疫情防控，决不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压紧压实“(单字替换)建+疫情防控”特别行动组等各方责任，不折不扣把人民至上、生命至上落到实际行动上。

三、作风建设就是生命线

作风建设关系地方发展。凡是纪律松弛、作风松散的地方，工作上就难有新起色新进步，甚至出现灰犀牛事件。应该说同前些年相比，我们干部的工作任务更重、工作节奏更快、工作要求更严、工作状态更疲惫，有的干部还不是很理解，甚至心生抱怨。但是，同发达地区相比，尤其是在平时考察学习交流中，发现发达地区比我们更拼、更累，处在浙江全省县（市、区）领跑位置的余杭区对重要工作一月一考核一排名，苏州市姑苏区建立大数据平台对机关干部日常工作实现24小时全程监督调度。逆水行舟、不进则退。比我们发达的地区都这么努力，我们没有理由不更加努力，务必拿出过硬作风，进一步强化工作保证，拼干劲、拼业绩、拼发展。

辩证看，作风问题不可能一劳永逸，具有一定的顽固性反复性，不同时期有不同表现。从目前干部状态来看，以下几个方面值得警惕：（1）“难”的问题：门难进、脸难看、话难听、事难办，有一股官气重、架子大的衙门习气；（2）“怕”的问题：怕苦、怕累、怕担责、怕追责、怕吃亏，习惯躲事、避事、拖事，对待工作消极应付，甚至形成少数人干、多数人看、还有很多人在乱告状的怪像，导致干事的人吃亏，不干事的人得利；（3）“不”的问题：不察实情、不说实话、不办实事，特别是不担当不作为的情况较为普遍，行动少落实差，导致有的工作进度受影响、工作效果打折扣，小问题拖成大问题；（4）“散”的问题：大家习惯上网聊天、炒股、购物、玩游戏，上班迟到早退，请假不按程序随意性大，不学习不考勤等等。以上问题，说明作风建设永远在路上，没有休止符，务必抓常抓细抓长，奋力打造一支作风过硬的干部队伍。

1.转作风，就是要政 治靠得住。作风问题从本质上讲是(单字替换)性问题，要经常反问自己，有没有讲(单字替换)性？有没有讲政 治？今年，面对疫情这场大考，再次证明讲政 治不是抽象的，而是具体实在的，既体现在实际行动中，又体现在政 治能力上。越是重要时期，越是决战决胜时刻，越要旗帜鲜明讲政 治，尤其是“六稳”“六保”工作、全市大变样工作、脱贫攻坚收官之战、棚户区改造等政 治性强的工作，说了就要干，干就要干好，决不能有令不行、有禁不止，决不能推诿扯皮、畏难不前，决不能我行我素、自搞一套，始终与（中间的意思，一个名称替换）、省、市保持高度一致，牢固树立“一盘棋”思想，思想同心、目标同向、同步发力，推动各项决策部署落地见效。我坚信，我们干部坚定讲政 治，就没有什么困难是战胜不了的。

2.转作风，就是要短板补得上。当前，正是经济企稳回升的关键时刻，各项工作取得初步成效的攻坚阶段，接下来还有很多工作要做。从经济运行指标来看，财政总收入、规上工业增加值等指标实现正增长，但增幅普遍偏低，生产总值、社会消费品零售总额、服务业增加值等指标企稳回升，但增速相对去年同期没有实现转正。从企业运行来看，工业外贸出口企业受疫情影响较为明显，新入规企业规模体量较小，拉动工业经济增长作用不突出。类似这样的短板，尽管背后有很多客观因素，但是决不能坐以待毙，需要学本领、炼真功，冲锋在前、敢于担当、善于作为，有条件必须上，没有条件创造条件上，在真抓工作落实、快抓工作落实、狠抓工作落实上见真招，确保各项目标任务顺利完成。

3.转作风，就是要业绩亮得出。我区有个传统，干事兢兢业业，而且习惯埋头苦干。7月份，全市农村七项重点工作排名，我区排名靠后，但工作做得比较扎实，其中一个很重要的原因，就是埋头干事，向市里对口部门报告不及时，沟通不到位，对外宣传不主动。以小见大，见微知著。我们要牢固树立先人一步的意识，别人没有想到的，我们先人一步想到；别人说到的，我们先人一步做到；别人做到的，我们先人一步总结宣传。各地各部门既要埋头苦干，又要抓好总结宣传，尤其是特色亮点工作、好的经验做法，不要关起门来沾沾自喜、孤芳自赏，要及时主动出击、先声夺人，争取更多的好经验好做法在全国、全省、全市、全区推广，讲好渝水故事，唱响渝水好声音，传递渝水正能量，让付出和收获成正比，赢得组织上的信任和群众的认可。

4.转作风，就是要形象树得起。基层干部处在第一线，与群众走得最近，贴得最紧，说了什么话、干了什么事，群众看在眼里、记在心里。各级(单字替换)员干部要树起一线工作的风向标，走到基层去，走到一线去，(范文来源于文秘家园网站)编辑，千万不要当端着架子、脱离群众的“背手干部”，千万不要当贪图享受、工作推诿的“甩手干部”，真正让工作前移，前线指挥、靠前指导，察实情、说实话、出实招、办实事。要建立健全干部监管、容错纠错等体制机制，发挥“红黄蓝”挂牌督办、政 治生态评估、绩效考核、政 治巡察、纪检派驻监督等抓手作用，着力解决重大决策部署落地中梗阻等问题，增强干部的执行力。要正风肃纪，特别是发生在身边的腐败案件，以案为戒、以案促鉴、以案促改，狠刹违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜事等老问题和隐形变异新问题，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，全方位、深层次、多角度净化政 治生态。

同志们，大考面前，考的是责任与担当，更是检验(单字替换)员干部的一块试金石。让我们更加紧密团结在以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线，坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，振奋精神、鼓足干劲、奋力争先，全面完成全年目标任务，全力以赴夺取全面建成小康社会最后胜利，助力全市大变样，为开启现代化新征程奠定坚实的基础。