中组部基层党建工作重点任务推进会发言材料摘登

坚持标准 落实责任

着力提高新时代发展(单字替换)员质量

中共浙江省委组织部

发展(单字替换)员是(单字替换)的建设的源头工程。浙江将发展(单字替换)员作为一项重要的基础性工作，系统谋划，统筹推进，狠抓落实。近5年，全省年均发展(单字替换)员9万名左右；新发展(单字替换)员中，35岁以下的占75%，大专以上学历占48%，(单字替换)员队伍规模合理、结构持续优化、素质不断提升，为推进浙江“两个高水平”建设提供了有力支撑。

坚持把政 治标准放在首位，加强政 治把关。专门出台健全落实政 治审查制度的《指导意见》，全面开展政 治“体检”，坚决把不合格人员挡在门外。一是“十二条红线”亮明标准，凡存在“四个意识”不强、“四个自信”不坚定、入(单字替换)动机不纯、弄虚作假对(单字替换)不老实等12种情形的人员，一律不予发展。二是“上提一级”严格审查，针对一些基层(单字替换)支部(单字替换)务力量薄弱的实际，明确由基层(单字替换)委集中开展政 治审查，扎实做好函调外调、征求意见等工作。三是“五类对象”提前预审，对与所在基层(单字替换)组织班子成员为近亲属、受过刑事或行政处罚等5类人员，由县级组织部门提前预审把关。2019年，全省有169名入(单字替换)对象因政 治审查不合格未予发展入(单字替换)。

坚持把思想入(单字替换)作为重中之重，抓实教育培养。全过程加强入(单字替换)积极分子、发展对象思想教育，引导他们进一步端正入(单字替换)动机，提高思想觉悟。一是推行入学入职“第一课”制度，由基层(单字替换)组织书记为高校新生、企业新员工等讲(单字替换)课或谈心谈话，增进他们对(单字替换)的认识和感情，引导他们积极向(单字替换)组织靠拢。二是实行“红色导师”联系培养，指导各地选聘(单字替换)性强、威信高、作风好的老同志担任“红色导师”，与发展对象结对联系，指导帮助成长进步。三是在重大斗争重大任务中实践历练，在抗疫斗争中，我们注重在救治病房、集中隔离点、防控卡点发现、培养和吸收先进分子，全省共有1.39万人提出入(单字替换)申请，1033人被吸收为预备(单字替换)员，其中医务人员、公安干警、村社干部734人。

坚持把优化结构作为重要取向，提升整体素质。采取计划倾斜、专项攻坚、分类指导等办法，突出抓好重点群体和薄弱领域发展(单字替换)员工作。对高知识群体，建立计划单列、专人联系等工作机制，在浙江大学等单位设立工作联系点，加强主动吸纳，变“等上门”为“领进门”。2019年全省从高知识群体中发展(单字替换)员5122名，比上年度增长56%。在两新组织，深入推进“整园建强、整楼推进、整线突破”，依托行业、园区、楼宇等(单字替换)组织，引导优秀出资人、经营管理骨干、工匠能人等申请入(单字替换)，基本实现30人以上企业入(单字替换)积极分子全覆盖。在农村基层，全面实施“发展农村青年(单字替换)员5年行动计划”，通过乡镇干部联村驻村“寻苗”、鼓励本土人才回归“引苗”、建立先锋支部“育苗”等措施，加大从外出经商人员、退役军人和种养殖大户中发展(单字替换)员力度，目前全省98.6%的村都有1名以上35岁以下青年(单字替换)员。2017年以来，常山县新昌乡有6名在外创业青年农民入(单字替换)，其中5人先后担任村(单字替换)支部书记。

坚持把落实责任作为根本保证，确保发展质量。把发展(单字替换)员工作作为各级(单字替换)组织的重要政 治责任，层层压实责任、逐级传导压力。一是建立基层(单字替换)委书记、组织委员、支部书记3张职责清单，(单字替换)委书记主要承担牵头制定年度发展(单字替换)员工作计划、在发展对象培训班上讲(单字替换)课、主持召开(单字替换)委会研究审批吸收预备(单字替换)员和预备(单字替换)员转正等8项职责，组织委员主要承担分析入(单字替换)积极分子队伍现状、组织开展政 治审查、同发展对象谈话等7项职责，支部书记主要承担召开支委会研究确定入(单字替换)积极分子和发展对象、配合搞好政 治审查等17项职责，确保任务到岗、责任到人。二是推行县级组织部门“统一掌握人选信息、统一调配发展计划、统一开展资格联审、统一培训发展对象”工作机制，强化县域统筹，抓县促乡、以乡带村。三是通过自查、审查、核查等方式，及时发现和解决“带病入(单字替换)”、弄虚作假、徇私舞弊以及长期不发展(单字替换)员等突出问题。去年我们在东阳市开展排查解决农村发展(单字替换)员违规违纪问题试点，严肃处理了一批违规违纪(单字替换)员，强化了从严从实、保证质量的发展(单字替换)员工作导向。

精准发力 持续用劲

提升两新组织“两个覆盖”质量

中共广西壮族自治区(单字替换)委组织部

广西深入贯彻落实新时代(单字替换)的建设总要求和新时代(单字替换)的组织路线，把两新组织(单字替换)建放在基层(单字替换)建总体布局中谋划推进，对标高质量、突出精准性，聚力用劲、持续攻坚，两新组织“两个覆盖”质量稳步提升。

以“责任制”为牵引，建强工作体系。我们扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持上下贯通、各方联动、齐抓共管，确保两新组织(单字替换)建抓得住、推得动、落得实。一是自治区(单字替换)委高度重视。出台全面加强新时代两新组织(单字替换)的建设的意见等5个文件，对两新组织(单字替换)建作出系统部署。自治区(单字替换)委常委会每年听取两新组织(单字替换)建工作有关情况汇报，自治区(单字替换)委主要负责同志带头建立非公企业联系点，多次深入两新组织调研，加强指导推动。二是完善领导体制。自治区、市、县三级全部依托组织部门成立两新工委，统战、民政、市场监管等部门(单字替换)员负责人兼副书记，建立工委协调推动、督促落实工作机制，设立两新组织(单字替换)建工作机构。依托自治区有关部门成立律师、注册会计师、互联网等21个行业(单字替换)委，管理行业(单字替换)建工作。三是压实工作责任。出台两新组织(单字替换)建工作责任制实施办法，明确市县(单字替换)委、部门(单字替换)组（(单字替换)委）和园区、乡镇街道(单字替换)（工）委的职责，每年印发工作要点、部署重点任务，运用督查调研、工作通报、述职评议考核等促进履职尽责。

以“百日攻坚”为抓手，持续扩面提质。针对两新组织(单字替换)组织容易出现重建轻管、“建了散散了建”的问题，连续5年开展“百日攻坚”，推动有形覆盖向有效覆盖转变。一是精准施策促覆盖。每年组织街道社区、园区和市场监管、行业管理等部门力量组成工作组，逐户上门排查，摸清两新组织运行及(单字替换)组织组建情况。选聘1653名(单字替换)建工作组织员、选派2万多名(单字替换)建工作指导员指导帮建，具备条件的推动单独组建，园区、楼宇、商圈等集聚区实行区域联建，行业特征明显的归口统建，大量分散的“小个专”由市县市场监管部门“小个专”(单字替换)委分类管理。5年来全区新建(单字替换)组织1.4万多个，有(单字替换)员的基本实现(单字替换)的组织覆盖，没(单字替换)员的基本实现工作覆盖。二是达标建设促规范。实施基层(单字替换)组织标准化规范化建设三年行动，制定两新组织(单字替换)组织建设标准，在组织设置、组织生活等8个方面细化要求，对标自查、考核验收、达标管理。去年集中整顿软弱涣散两新组织(单字替换)组织383个，调整优化联合(单字替换)组织220个。坚持每年举办“关注(单字替换)员成长·激发组织活力”培训班，提高(单字替换)组织书记履职能力。三是示范引领促提升。坚持全区统筹、各级培育、竞争晋级、动态调整，区、市、县按照(单字替换)组织总数1%、3%、5%的目标，分级培育打造两新组织(单字替换)建工作示范点，目前已建成三级示范点2602个，通过抓点连线带片，促进整体提升。

以“(单字替换)旗领航”为载体，发挥实质作用。把强化引领带动作为两新组织(单字替换)建的关键，不断提升(单字替换)组织政 治功能和组织力。一是推动健康发展。在两新领域创设“(单字替换)旗领航+”项目载体2000多个，设立(单字替换)员先锋岗、责任区、突击队等9000多个。推行(单字替换)组织班子和管理层“双向进入、交叉任职”、重大事项会商、列席重要会议等做法。二是助力脱贫攻坚。发挥(单字替换)建引领作用，组织动员7500多家两新组织结对帮扶4500多个贫困村、9.5万多户贫困户。组织(单字替换)组织和(单字替换)员开展电商扶贫，在34个市县举办“我为家乡代言”电商大集，销售特色扶贫农产品3亿多元。三是投身疫情防控和复工复产。新冠肺炎疫情发生以来，两新组织(单字替换)组织和广大(单字替换)员挺身而出、冲锋在前。广西卫生健康行业(单字替换)委组织疫情防控志愿服务队支援抗疫前线，华蓝集团(单字替换)委组建以(单字替换)员为骨干的设计工程团队驰援6家广西“小汤山”医院建设，广西运德集团(单字替换)委组织(单字替换)员司机11天发送600辆省际加班包车，为珠三角输送1.3万名返岗务工人员，南南铝业公司(单字替换)委组建12支(单字替换)员先锋队保障全面恢复生产，一个个红色堡垒在一线筑起，为复工复产按下“快进键”。

三级联动 狠抓落实

切实抓好集中整顿农村软弱涣散(单字替换)组织工作

中共陕西省委组织部

陕西省按照(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署要求，认真抓好以农村为重点的集中整顿软弱涣散基层(单字替换)组织工作。省委高度重视，省、市、县三级组织部门成立整顿工作专班，紧紧扭住县级(单字替换)委主体责任这个牛鼻子，推动县委书记带头、县级领导班子成员下沉一线抓整顿、解难题，牵引带动基层(单字替换)建补短板、强弱项。

摸底排查“村村到”，确定整顿对象求“准”。我们把“村村到”作为1425名县级领导班子成员参加主题教育的一项规定动作，对走访情况逐一建账、直接调度，定期给县委书记下发重点任务提示单，对走访进度慢的及时提醒，对走访不深入的要求重新走访。下发《村情报告》范本，内容包括带头人及班子履职、(单字替换)员队伍建设、村级治理、脱贫攻坚等，由负责排查的县领导签字确认，防止“村村到”流于形式。省级层面梳理转办主题教育检视、扫黑除恶督导、脱贫攻坚巡视和成效考核、重大（已纳入重要内容并成立新的机构负责，专门做群众工作）群访舆情等问题线索2829条，提高摸排的针对性、有效性。在摸清底数、找准症结基础上，经过乡镇初审、部门会审、县委常委会会议审定，确定软弱涣散基层(单字替换)组织。

全面落实“四个一”，解决突出问题求“效”。针对村干部受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，进一步对全省13.5万名村“两委”成员逐一联审“过筛子”，净化了村干部队伍。针对村(单字替换)组织书记不胜任不尽职问题，全面落实村(单字替换)组织书记县级(单字替换)委备案管理制度，大力推行村(单字替换)组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，集中调整看摊守业、搞“维持会长”等不符合“一肩挑”要求的村书记，推动县乡“下深水”、多渠道选优配强，保障村(单字替换)组织领导作用的发挥。针对黑恶势力干扰侵蚀问题，结合扫黑除恶专项斗争，从县级纪检、组织、政法等部门抽调力量组建1164个工作组，及时进驻打掉黑恶势力的村，建强(单字替换)支部、规范运行机制、消除不良影响，巩固“打”的成果。针对（已纳入重要内容并成立新的机构负责，专门做群众工作）矛盾突出问题，组织实施问题线索清零行动，对（已纳入重要内容并成立新的机构负责，专门做群众工作）积案“大起底”，由县级领导包干负责、带案下村、现场办公，化解（已纳入重要内容并成立新的机构负责，专门做群众工作）矛盾7602件，为民办实事1.2万件，群众普遍点赞。同时，统筹推进其他领域软弱涣散基层(单字替换)组织整顿工作。

暗访调研“拧螺丝”，层层传导压力求“紧”。这次集中整顿时间紧任务重，要取得实效，关键就在于抓住主题教育契机把县级(单字替换)委撬动起来，推动县级领导班子成员沉下去抓，做到力量进村、工作到村、成效在村。为此，我们把调研督促作为抓落实的主要方式。省委主题教育巡回指导组下沉到11个市（区），将集中整顿情况作为督导调研重要内容。省委组织部暗访24个县63个乡镇、电话抽查157个村，带动市一级大规模暗访调研。印发3期通报反馈问题106个、约谈工作滞后县级领导班子11个，督促107名县委书记全部包联重点难点村（社区），推动整顿工作走深走实。遴选推广20个村的整顿工作案例，发挥典型引路作用。基层干部群众普遍反映，这次集中整顿动真碰硬、直击要害，既加强了基层(单字替换)建一些多年来的薄弱环节，又解决一批基层群众操心事烦心事揪心事，体现了初心、凝聚了民心，夯实了(单字替换)的执政根基。

推进标准化与信息化融合

全面提升基层(单字替换)建工作质量

中共甘肃省委组织部

（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）指出，将信息技术应用到(单字替换)建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是(单字替换)建工作改革创新的必然要求。我们着眼解决基层(单字替换)建重点难点问题、推动工作提质增效，创新开发建设集标准、应用、管理、学习、服务、资讯功能于一体的甘肃(单字替换)建信息化平台，目前全省已有160万名(单字替换)员在平台注册，占(单字替换)员总数的88.9%，有7.2万个(单字替换)支部入驻平台，占(单字替换)支部总数的94.7%，平台日均活跃用户50万。

通过平台学标用标，有效解决(单字替换)务工作不会干的问题。我们全面梳理(单字替换)的十八大以来基层(单字替换)建各项法规制度和成功经验，分6个领域编制《(单字替换)支部建设标准化手册》，全部加载到甘肃(单字替换)建信息化平台，并根据（中间的意思，一个名称替换）最新出台或修订的法规和中组部的部署要求，及时修订更新标准和规范，第一时间推送给各级(单字替换)组织和广大(单字替换)员，便于大家及时掌握（中间的意思，一个名称替换）要求、在线学标对标，知道该干什么、明白怎么干。分步将各项标准和规范开发成好操作、照着用的流程模块，帮助支部和(单字替换)员依照清晰流程开展工作、参加活动，推动形成线上指引、线下落实工作模式。把标准化要求设定成规范程序和工作目标，引导支部和(单字替换)员对标开展工作，平台自动记录、实时反映用标达标情况。平台上线8个多月来，发送各类工作提醒120余万次，有效推动了工作落实。

用好平台学习功能，有效解决(单字替换)员教育不经常的问题。按照全省一体化建设、满足(单字替换)员多样化需求的思路，统筹建成(单字替换)建数字图书馆、教学资源库、培训师资库、教学基地库，上传教学视频2000多部，供(单字替换)员随时随地点播学习。开发全省(单字替换)员培训管理模块，建立全体(单字替换)员培训电子档案，运用大数据全面管理(单字替换)员线上线下学习培训情况，形成资源共享、数据互通、督学促学的(单字替换)员教育新模式，目前(单字替换)员在线学习、视频点播、线上交流的积极性很高。新冠肺炎疫情发生以来，及时将实体培训计划调整为在线培训，举办全省新录用2040名专职化村(单字替换)组织书记网络培训班，效果很好。

强化平台管控作用，有效解决组织生活不落实的问题。开发“三会一课”、主题(单字替换)日等(单字替换)的组织生活在线通知、本人确认、线下开会、线上记录、结果报备等流程，实现了基层支部组织生活全程记实、过程管控、远程指导、线上督促、在线考核、动态分析等功能，为上级(单字替换)组织指导基层支部工作提供了有效抓手，大大拉近了(单字替换)务部门与各行业领域(单字替换)支部的距离，推动了基层(单字替换)内政 治生活广覆盖、常态化、高质量。全省(单字替换)支部支委会召开率由30%提高到68.5%，主题(单字替换)日活动由28%提高到84.1%，讲(单字替换)课由73.8%提高到86.7%。

运用平台联通功能，有效解决(单字替换)建责任不到底的问题。平台贯通覆盖省市县乡村五级和各行业各领域(单字替换)组织，建立了统一管理、分级维护和逐级赋权、逐级监督的工作机制，直接把(单字替换)建工作责任层层传导至各级(单字替换)组织负责人和广大(单字替换)务干部。开发社区e家模块，与地方政务、城市管理服务平台互联互通，实现“双报到”在线督办、即时考核，压实驻地单位(单字替换)组织和(单字替换)员共驻共建责任。每季度通报平台使用数据分析情况，对(单字替换)建工作责任落实不到位的(单字替换)组织负责人及时约谈，督促做好工作。此外，开发随手拍、微捐赠、微心愿、道德银行等模块，搭建了(单字替换)员群众网上“连心桥”；开发的扶贫商城为贫困地区农村(单字替换)组织和农民专业合作社开通网上销售渠道，有力服务脱贫攻坚。

发挥平台资讯优势，有效解决(单字替换)建工作宣传不到位的问题。整合全省各级原有(单字替换)建网站、电视栏目和公众号，开通全省所有市县和行业部门分平台，建成横向互联、纵向贯通的(单字替换)建宣传矩阵，实现信息智能聚合、分类分区域展示，信息一键发布，手机App、微信公众号、电脑端、电视端同步呈现，形成全省(单字替换)建全媒体融合格局。开通以来，精准推送（中间的意思，一个名称替换）和我省权威资讯1.4万多条、基层经验做法1万多条，阅读总量超过8亿次，疫情期间推送防控资讯9000多条。