在“学湖州晋江、促高质量发展”动员大会上的讲话

焦作市委书记　　王小平

1过往四年

我们深切地体会到，焦作已经通过学习实现跨越，披荆斩棘、激流勇进，在克难攻坚中蝶变重生

●越是深入学习，越见思路清晰，我们走上了高质量发展新路子。

学许昌扬州，我们以思想的破冰带动行动的突围，审时度势、自我加压，建设“四个焦作”、剑指“第一方阵”的奋斗目标，开启了怀川大地守正出新、因势求变的新篇章；学深圳杭州，我们精准定位、科学施策，“转型升级、创新发展”奏响了焦作发展的壮美旋律；学成都佛山，我们进一步坚定了践行新发展理念的决心，拉开了“建设全面体现新发展理念示范城市”的盛大帷幕；学徐州扬州，借鉴他们经营城市的超前理念，我们吹响了致力打造“精致城市、品质焦作”的冲锋号角。

●越是纵横对比，越见节拍精准，我们驶入了转型升级的“快车道”。

四年间，焦作GDP保持年均7.5%的中高速增长，2019年达8%，总量突破2700亿元大关，增幅自2003年以来首次跃居全省第一位；2019年，全市固定资产投资增长12%、居全省第一，规模以上工业增加值增长8.7%、居全省第四，城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.3倍、1.4倍，增速分别位居第三、第二位，主要经济指标增速均高于全省平均水平。在2018年度全省经济社会高质量发展考核评价中位居全省第二，在2019年度考核评价中有望再进一步、取得更好成绩；在所有城市品牌含金量最高、创建难度最大的全国文明城市创建中，2018、2019年度我市连续两年排名全省第一，全国位次由第15位上升到第14位，闯过“终极大考”指日可待；《河南社会治理发展报告（2019）》显示，焦作城市宜居和获得感指数均居全省第一。

●越是对标对表，越见活力无限，我们奏响了改革创新的“最强音”。

四年来，我们学扬州，“项目为王”撑起高质量发展的脊梁，强力推进“双十工程”，实施“1020”大企业集团培育工程，拥有超百亿元企业集团达4家；我们学佛山，持续实施“三大改造”，2018、2019连续两年入库省技改项目数分别居全省第一、第二位，技改资金居全省前列；我们学杭州，发展“三新一高”经济，做好转型升级文章，去年全市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重首次超过50%，达58.3%；我们学南通，设立“改革创新奖”激发全社会活力和勇气，在全省首家设立年奖金500万元的改革创新奖；我们学徐州，加强“污染防治综合监管”破解治污难题，大气、水污染防治攻坚2019年度考核分别位居全省第四、第五位，获评全国清洁取暖试点城市先进单位；我们学深圳、杭州，在全省首家设立智慧金融服务平台，累计发放贷款423亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

●越是一心为民，越见初心使命，我们描绘了和谐幸福的新画卷。

我们复制扬州成功经验，连续四年以市委一号文件出台民生幸福工程，“开城先开路”，中原路全线通车，东海大道快速推进；“治城先治水”，实施279亿元的“四水同治”项目，黑臭水体全部消除，获评全国水生态文明城市；以“四好农村路”为突破口推进脱贫攻坚、助力乡村振兴，累计创建5351公里，建成干线公路绿色廊道811公里、“四好农村路”绿色廊道3200公里。去年，全省“四好农村路”助推乡村振兴现场会在我市召开，我市在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作了典型发言。

●越是形势严峻，越见担当作为，我们诠释了拼搏进取的精气神。

我们从大学习中汲取攻坚精神，办成了许多过去想办而没有办成的大事。如仅用4个月就完成了搁置8年之久的南水北调绿化带征迁，铸就了忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献的“南水北调焦作精神”。我们从大学习中磨砺强大勇气，解决了不少突如其来的困难和问题。面对新冠肺炎疫情，我们一天时间就抽调14名新提拔县级干部、1325名市直党员干部、7142名县直干部充实到一线，发动全市2100多个基层党组织和10万余名党员战斗在最前沿，有力阻断了疫情传播，成为全省第二家确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”的地市。我们从大学习中锻造过硬本领，实现了在危机中育新机。面对疫情冲击，我们抢抓经济秩序恢复，三月底就实现了规模以上工业企业和商超全部复工复产。在全国、全省经济普遍下滑的背景下，我市主要经济指标降幅持续收窄，部分指标趋于由负转正，经济运行总体保持了回稳向好的发展态势。

2应时合势

我们清醒地认识到，焦作仍需持续学习巩固优势，坚定信心、顺势而为，在吐故纳新中砥砺前行

●学湖州晋江是践行新思想的具体举措。

习近平新时代中国特色社会主义思想是指引我们前行的旗帜。“两山”理念的湖州实践、县域发展的“晋江经验”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践基础和思想来源。我们学湖州晋江，就是要实地感受两地在践行新思想上的思路与成效，从而深刻领悟新思想的价值取向与时代内涵，更加坚定不移地用新思想WZ头脑、指导实践、推动工作。

●学湖州晋江是担当新使命的时代要求。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年4月，全省县域经济高质量发展工作会议召开，对深入贯彻总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神、进一步推进县域经济高质量发展进行了安排。如何结合实际创造性落实好新战略、新任务，是摆在我市各级党员干部面前的重大课题。学湖州晋江，就是要借鉴两地创造性贯彻新思想的成功做法，更好地把总书记的指示要求、中央的决策部署与省委省政府的具体安排结合起来，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范区，探索富有焦作特色的县域经济高质量发展新路子。

●学湖州晋江是应对新挑战的重要途径。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术广泛应用，区域经济发展加速推进，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，郑洛“双核”驱动加快推进，为我们跨越发展、弯道超车提供了难得机遇。学湖州晋江，就是要进一步强化审时度势、顺势而为的意识，坚定抓住机遇、必有作为的信念，增强扬长避短、乘势而上的本领，打好高质量发展“组合拳”。

●学湖州晋江是开创新局面的必然选择。

2016年以来，我们坚持把思想解放作为提振精神状态、打开工作局面的总开关，连续四年对标扬州、深圳、杭州、成都、佛山、徐州等先进地区，围绕创新发展、转型升级两大主题，找坐标、寻路径、补短板、抓落实，使焦作的发展站在了一个新起点上。学湖州晋江，就是要进一步解放思想、开阔视野、找准差距、拓展思路，把两地的成熟做法、先进经验与我市实际有机结合，奋力开创我市高质量发展新局面。

3对标先进

我们真切地感悟到，焦作必须立足学习取长补短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏进取中破题制胜

●学习他们“不动摇、不盲从、不折腾”的坚守精神，咬定青山不放松。

湖州市连续15年坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，年经营性收入30万元以下村庄全面消除，成为“中国乡村旅游第一市、滨湖度假首选地”，打造了美丽中国的“湖州样板”。晋江市更是18年始终以“晋江经验”为遵循，实实在在、心无旁骛做实业，打造了制鞋、纺织服装两个超千亿，建材陶瓷、食品饮料、装备制造、纸制品、新材料5个超百亿的产业集群。正是这种坚守，晋江实现了从“高产穷县”到全国第四的惊人跨越，县域经济竞争力连续19年位居全国前十、连续26年位居全省首位。

专家点评：

湖州、晋江两地十几年来发展目标明确、思路清晰，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，保持定力，一以贯之，终成典范，值得我们深思和学习。当前，我市面临转型升级、跨越发展的严峻挑战。在市委、市政府的正确领导下，只要全市干部群众秉持“不动摇、不盲从、不折腾”的理念，咬定青山不放松，把为民实干的高昂斗志转化为创新发展的不竭动力，焦作市就一定会走在中原崛起的前列！

——中共焦作市委党校经济管理教研部副教授徐恒杰

●学习他们“不做表面文章、不空喊口号、不流于形式”的务实精神，踏踏实实做主业。

湖州市提出“三个服从”发展思路，明确奋力当好践行“两山”理念样板地模范生、争当市域治理现代化先行地排头兵的目标任务，打造新能源及关键零部件、绿色家居、休闲旅游3个千亿级绿色产业集群。晋江市把“晋江经验”的核心内涵“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，进行措施具体化、目标化和制度化，坚定不移地走“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的民营经济发展之路。安踏、劲霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、361°、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土长的“晋江制造”。

专家点评：我们知道，做事情反复无常、朝秦暮楚，最后的结果往往是一事无成。晋江市不过是一个县级市，为什么能够成为品牌之都？一个重要原因就是他们坚守主业不动摇。其实，焦作也有这样的例子。上世纪70年代末，沁阳市紫陵镇坞头村村民开始手工搓皮筋来卖。靠着该村群众的坚持，橡皮筋逐渐发展成为一个大产业，目前国内市场占有率达90%。民营企业要想长成参天大树，就必须向泥土深处扎根，根扎得越深，企业生命力越强。

——中共焦作市委党校党史党建教研部讲师周崇圣

●学习他们“不服输、不放弃、不言败”的拼搏精神，不达目的不罢休。

湖州人敢想敢拼、敢闯敢试，叫响“成为长三角地区最黑的黑马、最热的热土、最绿的绿地”口号，把“不可能”变为“可能”，在长三角区域竞争中，赢得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈规划中并没有湖州，但湖州没有被动接受，而是积极争取，最终成为“1+8”上海大都市圈的一员。“晋江经验”的独特气质就是“爱拼才会赢”。从安踏创业人丁志忠17岁带着600双鞋赴北京开拓市场，到企业家洪肇明利用门板当“裁床”、创办知名服装品牌劲霸男装，充分展现了晋江企业家“敢拼爱拼善拼”的精神。

专家点评：焦作要实现高质量发展，一要学习湖州、晋江“不服输、不放弃、不言败”的精神，积极争取，创造条件，努力加入更多国家战略“朋友圈”，争取更多重大项目、土地指标和优惠政策，创造更多发展机会；二要学习湖州、晋江不达目的不罢休的拼搏精神，只有拥有向先进叫板的胆气、勇争一流的魄力、遇挫不弃的执着，才能创造新的奇迹，为焦作经济高质量发展作出自己的贡献。

——中共焦作市委党校经济管理教研部讲师李娟

●学习他们“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的创新精神，敢为人先开先河。

湖州市坚持创新引领，积极嵌入上海、杭州、苏州、南京等大城市的创新链、价值链，通过建设中试基地、成果转化中心，承接技术落地，吸引企业落户。晋江市作为一个县级市，先后承担了33项国家级改革试点和一大批省、市改革试点，成为福建省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级市之一。学湖州晋江，就是要学习他们敢为人先开先河的创新精神，只有敢于走别人没有走过的路，才能从容应对各种风险挑战，才能抢抓机遇、化危为机，实现弯道超车。

专家点评：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。同样，一座城市、一家企业的发展也需要不断地探索、不断地创新，只有创新才能蹚出一条新路。湖州在项目用地方面首创“五未”土地处置，实现了生态环保与经济发展的互融共生、互促共进。晋江不断推进民营企业改革创新，既实现了传统产业“从有到好”，也实现了新兴产业“从无到有”。两地的发展实践生动证明：创新助推企业转型发展，创新助力城市综合实力提升，创新赋能经济高质量发展。

——中共焦作市委党校经济管理教研部副教授杨宝玉

●学习他们“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，厘清责任勇担当。

这次学习考察期间，有一句话让我们印象深刻，“北方人喜欢说这是我管理的企业，而南方人喜欢说这是我服务的企业”，一词不同，体现出了服务意识上的差距。湖州市为了应对疫情冲击，计划投入超1000亿元，以超强政策供给，全力打造长三角最优营商环境。晋江市提出“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，全力当好经济社会发展的“引路人”“推车手”“服务员”。学湖州晋江，就是要加快转变政府职能，该“到位”的必须守土有责，该“退位”的必须简政放权，该“有为”的必须全力以赴，该“无为”的必须乐观其成，着力营造良好的发展环境。

专家点评：党的十九届四中全会提出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”服务型政府如何建设？态度决定一切！晋江市能够有如此之多的知名企业，与其贯彻“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念有紧密联系。为企业服务，是为了更好地发展经济，经济发展了，人民生活才能更加幸福。

——中共焦作市委党校党史党建教研部讲师周崇圣

4不负韶华

我们清楚地意识到，焦作必然依靠学习走向未来，学以致用、行稳致远，在抢抓机遇中创造历史

●持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。

一方面，要处理好持续学和深入学的关系，把这次“学湖州晋江、促高质量发展”活动，与前四次学习活动统筹起来，作为一个整体，既要深入学习习近平生态文明思想、县域发展“晋江经验”在两地的生动实践，又要充分总结近年来的学习成果，继续全方位对标、各领域看齐，推动学习活动走深走实。另一方面，要处理好重点学和专题学的关系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高视野，审视湖州、晋江的发展经验。全，就是要全面学习、全面对标，在比较优势中坚定发展的信心。活，就是要活学活用。深，就是要深入具体，不仅学“干什么”，还要学“问题怎么破解”“工作如何推进”。聚，就是要聚焦重点，分专题分领域分部门，深入开展学习研讨活动。干，就是要学以致用，坚持实践导向，用发展成果检验学习成效。

●持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化高质量发展产业支撑上下功夫。

近几年的实践证明，我市提出“建设全面体现新发展理念示范城市”的发展思路，完全符合中央要求，完全顺应时代潮流，完全契合焦作实际，必须毫不动摇坚持下去。一要坚定实体经济发展。二要注重产业集群发展。三要突出质量品牌提升。四要弘扬怀商精神。全市企业家要学习“爱拼才会赢、敢为天下先、做就做最好”的晋江精神，努力做到“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”。各级党委、政府要持续叫响“企业家为大”口号，加强企业家培育，引导企业家做创新创业、不懈奋斗的典范。

●持续推进区域协调，以特色化、差异化在构建县域发展新格局上下功夫。

我们这次把晋江作为学习对象，其中一个重要目的，就是希望在探索富有焦作特色的县域高质量发展路径上实现新突破。一要突出思想引领。二要突出特色发展。三要突出精准转化。比如孟州、沁阳、武陟要在县域经济发展上，修武要在全域乡村旅游上，温县要在乡村振兴上，示范区要在科技创新上加强转化等，从而实现学到、悟到、做到的目的，确保工作上见行动、发展上见成效。

●持续建设精致城市，以增优势、补短板在提升城市能级和品质上下功夫。

一要强化战略谋划。二要做强中心城区。我们要对接郑州大都市区空间规划，高质量编制我市国土空间规划，坚持交通先行，加快构建“1小时郑州大都市区快捷交通圈”，不断提升城市承载力。三要提升城市品位。我市怀川文化底蕴深厚，要在挖掘其时代价值、讲好黄河故事上持续发力，推进太极文化、名人文化、工业文化、山水文化、怀药文化等产业融合发展，培育文旅新业态，加快旅游“二次创业”，着力打造世界太极城、中原养生地。

●持续推进乡村振兴，以强堡垒、筑根基在统筹城乡一体化发展上下功夫。

高质量实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、推动我市高质量发展的必然路径。一要以党建为引领提升基层治理水平，着力打通服务群众的“最后一公里”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。二要以产业为基础夯实“三农”工作根基，推动农业与互联网、旅游观光、健康养老、生态休闲等融合发展。三要以均等化为方向加速推进城乡一体，以争创国家城乡融合发展试验区为引领，抓好特色小镇、美丽乡村建设，着力争创国家全域“四好农村路”示范市，推动基础设施、公共服务向农村延伸。

●持续加大改革开放，以抓机遇、释潜能在打造焦作核心竞争力上下功夫。

一要坚持向开放要活力，进一步加大招商引资力度，拓展对外开放的深度广度，加强与中原城市群城市对接合作，引导企业开拓多元化市场，不断提升在区域发展和全球价值链中的地位。二要坚持向改革要潜力，以开展“改革创新年”为载体，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，发挥好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。三要坚持向创新要动力，加强与省内外知名高校院所、领军企业、科研机构的合作，以企业为主体，加快建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室和技术成果转化平台。

●持续营造一流环境，以高效率、优服务在做强政府市场双引擎上下功夫。

一要强化要素保障，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大要素市场化配置范围，推进要素市场制度建设。二要优化政策支撑，把政策落实作为优化环境的切入点，认真开展专项评估行动。三要形成政企互动，落实好“首席服务官”制度，持续发挥好“企业纾困360”平台作用，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展。