在市十七届人大一次会议闭幕式时的讲话

以敢为善为拼出高质量发展新境界

（2023年1月13日）

各位代表，同志们：

南京市第十七届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，来自全市各条战线的人大代表，认真履职尽责，展现出新时代人大代表强烈的责任担当。大会审议批准了各项报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市监委、市法院、市检察院领导同志以及我市出席省第十四届人民代表大会代表，决定了年度民生实事项目。

会议开得很成功，是一次高举旗帜、继往开来、开拓创新、团结奋进的大会，必将鼓舞激励全市人民以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态，扛起新使命、谱写新篇章，奋力推进中国式现代化南京新实践。我代表中共南京市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！对全体代表和同志们的辛勤努力表示衷心感谢！

过去的五年极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记为江苏工作指引的方向，奋楫潮头、逐浪前行，高水平全面建成小康社会，激扬高质量发展主旋律，“强富美高”新南京建设取得丰硕成果。

刚刚过去的一年，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，承压前行、克难奋进，有力应对了多重挑战、有效实现了多重目标，经济社会在高质量发展轨道上又迈出了新步伐。

成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果，也凝聚着市人大和全体人大代表的智慧与汗水。

市委对市十六届人大常委会及全体代表的工作充分肯定。五年来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，认真履职、主动作为，创造性开展工作，为全市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。

由于工作需要和年龄原因，一些同志不再担任新一届市人大常委会领导和委员职务，他们在任期间尽心尽力、尽职尽责，为南京发展倾注了大量心血。让我们以热烈的掌声，向他们致以衷心感谢和崇高敬意！

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市委十五届五次全会和本次人代会全面贯彻落实党的二十大精神，按照习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图，绘就了中国式现代化南京新实践的美好愿景。

现代化建设之路正在铺展，新一届市人大、市政府、市政协班子已经产生，从现在开始，就要紧张开干了！我们要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，着力营造激情澎湃、争先恐后的发展环境，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，不断浓厚全社会干事创业的氛围，以敢为善为的新气象推动高质量发展取得新成效。

一要让发展的信心强起来。中央经济工作会议指出，今年要从稳预期、强信心入手，纲举目张做好工作。疫情防控进入新阶段以来，全市上下众志成城、压峰转段，实现了有序渡峰；促消费、扩投资、稳外贸一揽子政策接续推出，“小店计划”带旺人气，城市“烟火气”加快回归；国企、民企、外企继续看好南京、加码南京。事实证明，只要南京干部想干事、能干事，就一定能够干成事；只要南京群众和企业同心同向、奋力奔跑，就一定能战胜任何困难挑战。

新的一年，我们要以干部敢为向企业和群众传递信心，知难而进、迎难而上，展示南京干部逢山开路、遇水搭桥的担当，越是艰险越向前的勇气，带动全社会形成闯出新天地、干出新局面的广泛共识；我们要把政策红利的能量转化为信心，多谋政策、善谋政策，找准发力点、用足含金量，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期，进行政策的集成优化，全面激发市场主体活力、社会消费活力；我们要以良好的舆论氛围提振信心，用实干和实绩，让各界更有理由相信：南京是一座“有温度、有归属感”的人文之城，是一座值得信赖、有着无限可能的梦想之城。

二要让经济的油门轰起来。新的一年，我们要抢抓经济修复和重振的机遇，加快干出全速上扬的新亮点，拼出率先整体好转的新成效。

要实施扩大投入“十百千万”行动，围绕产业投资增长10%以上的目标，加快突破百亿级项目招引建设，全力推进1000多个总投资达2万亿元的省市重大项目、工业“双百”项目和城建项目，确保完成年度投资3000亿元以上。

要实施提升产业能级“顶天立地”行动，大力引进和培育行业头部企业、领军企业、总部企业，推动软件和信息服务、智能电网向世界级产业集群迈进，加快培育集成电路、生物医药等千亿级集群，壮大单项冠军和小巨人企业，支持中小企业“升规纳统”，推动规上工业和服务业企业总数向一万家迈进。

要实施促进消费“四季有约”行动，放大“南京国际消费节”品牌效应，每月每季举办特色活动，全力推动新街口建设世界级文商旅融合商圈，培育一批特色商业街区和夜间经济集聚区；加力推进“小店计划”，以19万家小店的蓬勃发展，进一步推动消费复苏。

要实施稳定外贸“千企千团”行动，全面加强企业出境参展、商务洽谈等服务保障，全年要组织2500家外贸企业、组成1000个以上团组，面向欧美、日韩和东南亚等国家和地区，全力以赴拓市场、抢订单，加快发展跨境电商、海外仓等贸易新业态，形成更多新的增长点。

三要让创新的活水涌起来。省委省政府明确支持南京建设国家区域科技创新中心，我们要用好机遇、用活政策，使企业细胞更活跃、产业筋骨更强劲、科创森林更茂盛，让一切创新创业的活力充分迸发。

系统布局环紫金山科创带和江北新区产业创新带，全力突破集成电路EDA、第三代半导体、新一代人工智能等硬科技技术，推动创新集群与产业集群融合发展，促进科技与产业“同频共振”。

全力建设国家级高水平人才集聚平台，充分发挥“双一流”高校、中科系、军工大院大所等作用，加速集聚战略科学家、一流科技领军人才创新团队、青年科技人才和卓越工程师，加快人才与城市“双向奔赴”。

充分用好国家级科创金融改革试验区政策，聚焦创新成果转化能力这个重点，着力构建产业、科创、人才、天使4大系列基金，大力推动头部企业、高校院所与风险投资、天使投资形成组合优势，构建科创与金融“循环畅通”的格局。

四要让改革的举措立起来。最近，我市获批国家服务业扩大开放、科创金融改革试验区、科技人才评价等极具含金量的试点，要以改革试点的“一马当先”为高质量发展赋能蓄势。

以改革突破塑造优势，把服务业扩大开放综合试点与现有开放平台协同推进，在跨境金融、健康医疗、贸易投资便利化等方面先行先试，加快形成南京制度型开放整体竞争力。

以改革突破释放活力，进一步深化要素市场化配置改革，推动技术、资本、人才等全要素全链条耦合互动，为科技创新、城乡融合提供新动能。

以改革突破提升营商环境，着力解决市场准入、运营成本、信贷需求等企业“所急所盼”，赋予市场主体特别是民营企业更多阳光雨露，让“干在南京、闯在南京、投在南京”的预期更高、前景更好。

五要让暖心的实事干起来。这次票决出的十件民生实事，就是千万南京百姓的“家事”，也是党委政府的要事，桩桩件件都要办到群众心坎上。

坚持“实”字当头，什么问题急就优先解决、什么问题难就重点解决，在“一老一小”、保障×、稳岗就业等群众“急难愁盼”上谋实招、下实功，以真绩实效赢得群众认可。

坚持“效”字为先，把握好各类民生政策的可持续性、协调性，尽力而为、量力而行，确保惠民利民的每一分钱都花到刀刃上。

坚持“干”字为要，抓紧细化责任分工，开年之初就做起来，确保每一件实事都有人落实，每一段进度都有跟踪、评估、问效。

新的目标和任务，对各级干部提出了新的更高要求。我们不仅要有“宽肩膀”，也要有“铁肩膀”，不仅要政治过硬、也要本领高强，让敢为善为成为新时代南京干部的鲜明标识。

敢为善为的干部，要有一心向党的忠诚。对党忠诚是干部的立身之本。拥护“两个确立”、践行“两个维护”，不是抽象的、而是具体的，要始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。

全市党员干部要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，全面学习贯彻落实党的二十大精神，时常对标对表，及时校准思想和行动上的偏差，始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德。

全市各级领导干部不管处在什么岗位、承担什么样的分工，都要牢记自己是党派去工作的，牢记分工负责不能脱离党中央集中统一领导这个大前提，牢记创造性开展工作必须是贯彻落实党中央决策部署的创造性，切实当好二十大精神在南京落地生根的“施工队长”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、南京见行动”。

敢为善为的干部，要有一往无前的担当。干部要忠诚干净担当，没有担当就谈不上忠诚。

要挺膺担当、不怕担责，铭记“党把干部放在各个岗位上，是要大家担当干事”的教导，干任何工作都紧紧咬住“责任”二字，知责于心、担责于身、履责于行，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的重大责任。

要攻坚克难、不甩包袱，铭记“为官避事平生耻”的告诫，遇事不绕道、遇难不退缩、迎着困难上、奔着问题去、顶着压力干，对改革发展稳定中的突出问题，知重负重、知难克难、知险化险，用“铁肩膀”挑起“重担子”。

要拉高标杆、不甘落后，铭记“犯其至难，图其至远”的勉励，敢于跟最好的比、与最快的赛、向最强的看，各板块、各条线既要比学赶超先进城市，也要相互之间结对赛马，一起奋力跑好自己这一棒。

敢为善为的干部，要有一叶知秋的本领。面对艰巨繁重的任务和交织叠加的挑战，必须提高预见力、洞察力，正视知识不足、本领恐慌，提高履职能力和本领，努力在多重目标中寻求动态平衡，在两难甚至是多难中找到最优解。

要增强推动高质量发展的能力，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决破除思维定势和路径依赖，坚决摒弃招商引资“内卷”、产业发展“不考虑实际、贪多求大”、以自我小循环阻碍经济大循环等错误做法，推动党中央关于高质量发展的重大决策部署落地落实。

要增强服务群众的能力，走好新时代网上群众路线，把互联网作为察民情、聚民智、解民忧的重要渠道，及时研判社会舆情动态，着力解决群众急难愁盼问题。

要增强防范化解风险的能力，锤炼科学应对之智、统筹兼顾之谋，做到见事早、行动快、处置准，坚决防止小事拖大、大事拖炸，防止局部风险演变成系统性全局性风险、经济社会风险演变成政治风险。

敢为善为的干部，要有一以贯之的作风。担当作为不是胆大妄为、盲目蛮干，而是要实事求是、守正创新。事实表明，一切高招都是实招，一切虚招都是歪招。

要大兴真抓实干之风，把全部心思和精力用到干实事、谋实招、求实效上来，以“马上办”的行动干事，以“钉钉子”的韧劲做事，坚决杜绝花拳绣腿等不良风气，鼓励、倡导和支持讲真话、报实情、干实事，形成一切唯实、求真务实的新风正气。

要大兴调查研究之风，加强对新知识、新规则、新业态的研究，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的基层一线去，体察实情、解剖麻雀，把屁股端端坐在老百姓这边，发现问题、分析原因、找准症结，找到解决问题的治本之策。

要大兴勤政为民之风，对标习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高风范，干事不讲条件，付出不求回报，在岗一日、尽责一天，用我们的“辛苦指数”换取广大人民群众的“幸福指数”。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。奋进新征程、建功新时代，必须毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大及其常委会和人大代表的重要作用。市委将一如既往地重视和支持人大工作，进一步加强和改进对人大工作的领导，带头维护国家法制统一、尊严、权威。

新一届市人大及其常委会要增强责任感和使命感，进一步把握新时代人大工作的规律和特点，将全过程人民民主理念融入人大工作各环节，不断提升人大工作水平。

“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真落实人大及其常委会审议意见，扎实办好人大代表议案建议，依法向人大负责并报告工作。

人大代表来自人民、扎根人民，要提高工作能力，密切同人民群众的联系，对人民负责、替人民代言、为人民服务，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带，汇聚各方干事创业的合力，为南京发展贡献更多智慧力量。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，脚踏实地干实事，埋头苦干抓落实，确保完成大会确定的目标任务，以敢为善为拼出高质量发展新境界，奋力争当中国式现代化城市实践的引领者，更好地扛起新使命、谱写新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出南京新的更大贡献！