在全县“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动动员大会上的讲话

城步苗族自治县委书记 余勋伟

（2023年3月16日）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和全市“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动动员大会精神，对全县“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动和领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治进行动员部署，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢创成为时代风尚，营造风清气正良好政治生态。刚才，永丰同志宣读了典型案例通报和领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案，忠华同志宣读了干部队伍作风建设专项活动方案，大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，强化思想认识，切实增强开展专项活动和专项整治的责任感、使命感

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。驰而不息加强作风建设是政治要求，是党的建设重要组成部分，必须全面深入认识开展专项活动和专项整治的重要意义，以永远在路上的坚韧和执着推进作风建设，以优良作风护航经济社会高质量发展。

1.要深刻认识开展专项活动和专项整治是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。党的二十大从关系执政党生死存亡的高度对作风建设和纪律建设作出部署，强调坚持以严的基调强化正风肃纪。在二十届一中全会上，习近平总书记强调，严不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。在中央纪委二次全会上，习近平总书记又重申了这一重要要求，以“六个如何始终”深刻阐释我们这个大党必须解决的独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，并强调解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。这次干部队伍作风建设专项活动的主题，来自习近平总书记的重要讲话，体现了全面从严治党的新精神新要求。其中，“明方向”，就是要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终牢记“方向决定前途命运”，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治准则；始终牢记“两个永远在路上”，永葆赶考的清醒和坚定。“立规矩”，就是要健全全面从严治党制度体系，厘清权责界限，明确行为底线，划出纪律红线，加强党纪法规教育，有规在先、执规必严、违规必究，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不搞不教而诛。“正风气”，就是要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”，既着力整治政令不畅、纪律不严、精神不振、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等问题，又最大限度保护干部干事创业激情，大力弘扬清正廉洁、担当作为、守正创新等新风正气。“强免疫”，就是要加强党性锤炼，坚定理想信念，发扬斗争精神，面对歪风邪气敢于亮剑，面对“围猎”腐蚀保持高度警觉，坚决防止堕入“由风及腐”和“温水煮青蛙”的陷阱。开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，既是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央关于全面从严治党决策部署的政治要求，又是整治和防范领导干部以权谋私问题的现实需要。全县上下要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，抓紧抓实专项活动和专项整治，严守纪律规矩，切实优化作风，确保党中央和省委、市委、县委政令畅通、令行禁止。

2.要深刻认识开展专项活动和专项整治是夯实党的基层执政基础的现实需要。习近平总书记指出，我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也就可能出现“霸王别姬”这样的时刻。干部没有过硬的作风，将直接影响到党的基层执政基础，关系到党和国家建设事业的兴败存亡。当前，我县干部队伍主流是好的，绝大多数干部政治可靠、作风过硬，但干部队伍作风仍然存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是存在阳奉阴违现象。不讲规矩，当面一套、背后一套，说一套、做一套，开会不说、会后乱说，贯彻上级部署打折扣、搞变通，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。比如：原邵阳市环境保护局城步分局局长张小明，表面上贯彻执行县委的决定，暗地里却默许、纵容企业老板非法生产。二是存在担当不起现象。有“佛系”心态的“躺平”思想，满足于混日子、耗时间，当一天和尚撞一天钟，遇到问题左躲右闪、上推下卸，推诿扯皮、回避矛盾，不担当、不作为，不想做事、不想负责，安安稳稳占位子、忙忙碌碌做样子。比如：原县财政局一名副局长，带队对企业申报的项目进行验收时，流于形式、走过场，导致企业轻易骗取财政补助资金，造成国有资产损失。三是存在脱离群众现象。对群众呼声麻木不仁，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门好进、脸好看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。比如：刚才永丰同志通报的县农水局四人违规收受管理和服务对象礼品礼金的问题，就是脱离群众的表现。四是存在懒政惰政现象。对新理念新形势视而不见、充耳不闻，身子进入新时代，思想还在“过去式”，看问题、作决策、干工作总是依赖老观念、老套路、老办法，这其实是一种懒政惰政行为。比如：刚才永丰同志通报的西岩镇原分管以工代赈工作副镇长、县发改局以工代赈办原副主任不正确履职的问题，就是不作为的表现。五是存在胆大妄为现象。习惯于我的地盘我做主，想怎么做就怎么做，不管中央和省委、市委、县委如何三令五申，依然我行我素，甚至顶风违纪，尤其还有利用职权或影响力为亲友牟利的情况。比如：刚才永丰同志通报的县退役军人事务局原退役军人服务中心主任醉驾的问题，就是目无法纪的表现。开展干部队伍作风建设专项活动，就是要坚持问题导向，旗帜鲜明向作风顽疾开刀，真正把状态提起来、把干劲鼓起来、把形象立起来、把标杆树起来。

3.要深刻认识开展专项活动和专项整治是加快建设社会主义现代化新城步的有力保障。百年来，我们党始终高度重视作风建设，要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，特别是每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是会以一种强大的历史自觉，把加强作风建设作为实现新的目标任务的重要保障，推动党和人民事业实现大发展大进步。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。当前，全面深入贯彻落实党的二十大各项决策部署，完成省、市第十二次党代会和县第十三次党代会明确的各项目标任务，加快建设社会主义现代化新城步，还有一系列工作部署亟待细化，还有一大批重要项目亟待推进，还有一件件惠民实事亟待办理，还有一个个关键环节亟待突破。作风决定作为，效能关系成败。全县上下必须深刻认清形势、全面把准目标，加倍努力、精准发力、持续用力，以过硬作风干出优异成绩。

二、聚焦工作重点，强化真抓实干，确保专项活动和专项整治取得良好成效

习近平总书记关于作风建设的一系列重要论述，既讲“为什么”，又讲“怎么干”，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，是新的历史条件下对辩证唯物主义认识论和方法论的创造性运用。抓作风建设是大事、要事，也是难事、长久事，必须保持政治定力，突出工作重点，掌握科学方法，精准高效施策。

1.坚定理想信念，树牢宗旨意识。党员干部在作风上发生这样那样的问题，归根结底是党性出了问题，理想信念发生了动摇。整顿作风，首先要从理想信念、根本宗旨等深层次剖析根源查找症结，对症下药。一要始终保持公仆本色。干部是人民公仆，不管职务有多高，权力有多大，决不能有特权思想，决不能搞特殊化。现实中，有的干部一旦当了官，手中有点权，就摆不正位置，忘记了自己“人民公仆”的身份，把“鱼水关系”搞成“油水关系”甚至是“水火关系”，为人民群众所不容。大家必须始终牢记党员身份，不忘公仆本色，确保根子上不出问题。二要始终厚植为民情怀。作为党员干部要在公与私的问题上分得清。是大公无私、先公后私，还是公私不分、因私废公，不一样的境界决定不一样的作风。有的干部没有把人民装在心里，权力观政绩观扭曲，干工作“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，嘴上喊着“为了人民”，实际上满脑子私心杂念，最终伤害了群众的感情，损害了党的事业，也断送了自己的前程。大家必须始终牢记群众事无小事，以“事不在小、关键在办”的态度解决好群众急难愁盼问题，全力赢得群众信任、拥护和支持。三要始终践行初心使命。江山就是人民，人民就是江山。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们党的百年历史，是一部践行党的初心使命的历史，是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们建设社会主义现代化新城步，要紧紧依靠28万城步人民，大家必须牢记初心使命，走深走实群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，不断从人民群众中汲取智慧和力量，增强干事创业的底气。

2.聚焦标准要求，树牢规矩意识。要严格按照本次专项活动和专项整治的方案要求，对标对表，从严、实、细、常四个方面发力，切实把纪律和规矩立起来。一是在抓严上发力。专项活动要高标准、严要求，做到“四个一”：全员覆盖一个不漏、规定动作一个不少、执行制度一寸不让、问题整改一刻不等，专项整治也要对全体县管干部（含退休、离职干部）全覆盖，对“踩红线”“闯雷区”的行为零容忍，坚决做到谁敢顶风违纪就严肃查处谁。二是在抓实上发力。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合单位和地方实际抓落实，绝不能“认认真真走过场、轰轰烈烈搞形式”，绝不能“上面生病下面吃药”。具体来说，就是自查自纠要实、谈心谈话要实、督导检查要实、线索处置要实、选树典型要实。三是在抓细上发力。要从小事细节入手，见微知著，关注苗头性倾向性问题，坚持抓早抓小、防微杜渐，把作风隐患消灭在萌芽状态，积小胜为大胜，以小切口推动大改变。四是在抓常上发力。要克服“一阵风”心态，久久为功，经常抓、深入抓、持久抓，做到常态化推进，一以贯之抓下去。

3.抓住关键少数，树牢表率意识。风行于上，俗成于下。好作风是抓出来的，更是带出来的，全县各级领导干部要从我做起，带头改进作风，带头遵纪守法。一要在严以律己上下功夫。发挥好“头雁效应”，以身作则、以上率下，带头以自我革命精神革新作风，带头落实专项活动各项要求，带头督导推动各项任务落实，带头主动报告亲属经商办企业情况。要严守纪律规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求，带头执行县委决定，坚决做到有令必行、有禁必止。要坚守廉洁底线，清白做人、干净干事，不跑不要、不叫不到、随叫随到，在形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和亲清统一的新型政商关系等方面带好头、尽好责。二要在严于负责上下功夫。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强理论学习，练就过硬本领，对职责范围内的工作了然于胸、紧抓快干、一抓到底。要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决破除消极懈怠、安于现状、小成即满的保守思想，以实干实绩彰显忠诚担当。三要在严格管理上下功夫。坚决扛牢主体责任，充分发扬斗争精神，坚持原则、敢抓敢管，守好自己的责任田，干好自己的份内事，管好自己的人，不当“甩手掌柜”，不当“好好先生”，一级抓一级，层层传导责任压力，严格管好干部队伍。

4.坚持结果导向，树牢目标意识。专项活动和专项整治搞得怎么样，最终要拿结果说话。一要以解决突出问题为出发点。通过自己找、群众提、上级点、集体议查摆的问题，是否按时按要求整改到位，是否存在纸面整改、虚假整改等现象，以专项活动和专项整治开展情况判断作风转变情况。二要以提高群众和企业满意度为落脚点。重点瞄准态度冷、效率低、工作推、监管乱等群众和企业反映最强烈、意见最集中的地方，尤其是紧盯违规经商办企业、“提篮子”、“打牌子”等影响我县政治生态的顽疾，较真碰硬、坚决斗争，有效解决办事难、办事慢、办事烦、索拿卡要等问题，破除顽瘴痼疾，扫清发展障碍，全力打造最优营商环境。三要以完成各项目标任务为立足点。现在是3月上旬，一季度很快就将过去。要以此次专项活动和专项整治为契机，提升全体党员干部“等不起、慢不得、坐不住”的劲头，全力冲刺、奋力攻坚，努力实现一季度“开门红”“开门稳”，为全年各项目标任务的圆满完成打下坚实基础，推动全县经济社会高质量发展。

三、增强责任担当，强化组织保障，推动干部队伍作风建设专项活动落地落实

习近平总书记强调：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。”开展好此次的专项活动和专项整治，要切实加强组织领导，动真格、出实招，把严的基调、严的措施、严的氛围落实到专项活动和专项整治的全过程各方面。

一是工作责任要进一步压实。全县各级各部门党委（党组）要严格落实主体责任，“一把手”要负总责，亲自部署、靠前指挥；分管领导同志要具体负责、具体落实，带动形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。凡是要求班子成员做到的，“一把手”要首先做到；要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求下级单位做到的，上级机关要首先做到。县纪检监察机关、组织、宣传等部门要结合各自工作职责，密切配合、通力协作，形成推动专项活动和专项整治有力有效开展的强大动力。

二是监督检查要进一步严格。要对县委决策部署和作风建设各项制度落实情况开展经常性监督检查，适时通报典型案例。要把群众反映强烈的作风问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，重点督导、靠前督导、持续督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，对监督检查反馈的问题，责任单位必须照单全收、对账销号；对群众投诉反映的问题，相关职能部门必须逐一回应、严查快办；对专项活动和专项整治期间顶风违纪的问题，纪检监察机关必须一查到底、绝不姑息。要通过严格督查督导，查出真问题，督出实干劲，导出好业绩。

三是成果运用要进一步强化。坚持把专项活动和专项整治与即将开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与党委政府的中心工作结合起来，与岗位工作结合起来，将成果转化为攻坚克难、推动工作的生动实践。要加强教育引导和干部管理，坚持重实干重实绩的用人导向，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。要开展好警示教育和纪律监督，对反映强烈的部门和领域进行重点治理，坚决查处一批作风不严不实的典型，推动做好以案促改促建促治。要加强舆论监督，总结专项活动和专项整治过程中的好经验、好做法，宣传推介先进典型，在全社会营造狠抓作风建设、优化发展环境、提升服务效能的浓厚氛围，不断以作风建设的新进展、新成效促进全县经济社会高质量发展。

同志们，作风建设永远在路上，必须常抓不懈。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气、抓铁留痕的精神，保持定力、寸步不让，一刻不停推进全面从严治党，持之以恒推进作风建设，以优良党风促政风带民风，为全面建设现代化新城步提供坚强的作风保障！