在2020年省委党校春季学期班上的党课辅导报告

谈谈领导干部的思维方式

（2020年3月16日）

青海省委书记王建军

今年是个特殊的年份，从新年伊始到春回大地，全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，万众一心、共克时艰，夺取了抗击疫情人民战争、总体战、阻击战的初步胜利。党校的全体教师、参加春季班培训的各班次学员也都响应党中央、国务院和省委省政府的号召，积极投身这场伟大的斗争，展现了良好的精神风貌。在此，我代表省委省政府向大家表示亲切的慰问和诚挚的谢意！

下面，我围绕领导干部思维方式，和大家作些交流。

第一，思维方式为什么重要

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“各级领导干部要学习掌握科学的思维方法，以科学的思维方式保证改革发展稳定各项任务顺利推进。”习近平总书记强调这个问题，就是告诫领导干部要防止“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。办法来自哪里？习近平总书记给了我们答案，就是领导干部要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”，什么叫“势”？在中国传统文化和哲学中，“势”就代表了思维方式。这也是我今天要和大家交流这个话题的目的。

在座的学员，都是不同层级的领导干部，都是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》选出来的，任命了的。我认为，领导“领”的是方向，就是提出明确工作要求；“导”的是方法，就是把要办的事说清楚。“领”对方向，“导”好方法，思维方式很重要。

什么是思维方式？思维方式就是人们认识世界、改造世界的方式。中国的革命、建设、改革、发展走到今天，靠得就是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，这些思想都是中国伟大的马克思主义者从实践、思考、理解、创新中，为全党全国人民提供的实现中华民族伟大复兴的行动指南。行动指南就体现着科学的思维方式，我们想问题、办事情就要遵循行动指南，因为它十分重要，其重要性体现在：

（一）它是引领全局的指南。全局是我们想问题、办事情的着眼点和着力点。以这次疫情为例，党中央提出的总要求是“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针，全党全国上下就是按这个总要求来组织、调动、领导疫情防控工作的，确保了疫情防控大局的有力有序有效，赢得了全中国全世界的普遍赞誉。

（二）它是开创伟大事业的指南。十月革命给我们送来了马克思主义。中国共产党的百年奋斗史，就是马克思主义中国化的光辉历史。在毛泽东思想指引下，中华民族站起来了。在邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的指引下，中华民族富起来了。进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族强起来了。实践已经并将继续证明，有科学思想的指引，我们的事业才能不断从胜利走向新的胜利。

（三）它是一切为了人民的指南。党的干部都来自于人民，都必须始终同人民群众想在一起、干在一起。“我将无我，不负人民”是习近平总书记的凝练表达，是中国共产党人的鲜明品格。中华民族从站起来、富起来到强起来，最根本的是走出了为人民执政、靠人民执政这条人间正道。把人民放在心中最高位置，既是共产党人最高的人生境界，也是领导干部应当掌握的思维方式。

（四）它是共产党人初心使命的指南。我们党从南湖红船出发启航，初心使命就已经融入了血液中、刻在了旗帜上。中国共产党的百年历史，就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。领导干部要用初心和使命涤荡思想、激发动力，让初心和使命在内心深处筑牢、在思想深处扎根，奋力走好新时代的长征路。

第二，领导干部应当具备什么样的思维方式

党的十九大报告指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”我理解，政治过硬、本领高强，都与思维方式有关。因为思维方式是个载体，你赋予它什么，就能产生什么。从领导干部担负的责任看，我觉得以下几种思维方式是比较重要的。

一是政治思维。政治思维是指从政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律等方面分析和把握事物发展特征，把政治鉴别力和政治敏锐性体现在判断和决策中。讲政治是党的干部的第一能力，政治思维是党的干部的第一思维。

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是检验领导干部有没有政治思维的试金石。秦岭北麓西安境内违建别墅的问题，原本是一个生态问题，最终一步步演变成了严重政治问题，令人警醒。树立政治思维，就是要把“两个维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求、最重要的政治纪律，做政治上的明白人。

政治思维检验领导干部的政治鉴别力。习近平总书记曾讲过长征中的一个故事，非常有代表性。红军过草地时，部队的伙夫一起床，不问今天有没有米煮饭，而是先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃什么更重要。如何找到正确的方向，考验的就是领导干部的政治鉴别力。路走对了，就不怕远；路走错了，会越走越远。

政治思维考验领导干部的政治敏锐性。疫情防控期间，我省坚决纠正了个别社会团体自己研发药品向群众散发的行为。应对疫情，党和政府是群众的主心骨，社会团体或者其他组织向群众提供药品，出发点可能不错，但会影响党和政府主心骨的作用，这是政治问题，不能看简单了。领导干部树立政治思维，就是努力做到观察分析问题要考虑政治因素，拍板决策事情要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，绷紧政治这根弦。

二是经济思维。经济思维是指从经济发展的角度判断事物、探究事物发展规律，在创造、转化中实现价值的最大化、最优化。发展是第一要务，经济建设是党的中心工作，经济思维是领导干部的重要思维。

树立经济思维，并不是要求每个领导干部都成为经济学家，而是提醒各级干部在作决策、办事情时，都学会用经济的思维方式去发现问题、研究问题、解决问题，以最低的成本去获取最大的效益。对新时代的领导干部来讲，树立经济思维，最重要的是要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。五大理念树立的越牢固，引领发展的能力也就越强。

创新发展注重的是解决发展动力问题。习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”发展动力转换要有新的引擎，这个引擎就是创新。美国为什么打压华为，就是因为华为5G专利排名全球第一，5G的万物互联对实体经济将产生深刻影响，美国打压华为，就是在打压中国的创新。应对打压最好的办法就是不断创新，技高一筹、领先一步，任何打压都无济于事。领导干部树立创新发展思维，就是在尊重经济规律的前提下，学会运用新理念新思路新举措新办法去攻坚克难，打开工作的新局面。

协调发展注重的是解决发展关系问题。习近平总书记强调：“要注重发展的统筹和协调”“不注意协调，社会就会顾此失彼，导致发展失衡。”我们讲全面建成小康社会，“全面”就体现了协调发展思维。正常人都要走路，走路时步子协调了，走的就稳当；步子不协调就会高一脚低一脚，不稳当。当领导就要当的稳稳当当，当的稳稳当当就要树立协调发展思维，把各方面的关系处理好，在权衡利益关系中趋利避害、作出最为有利的抉择。

绿色发展注重的是解决发展质量问题。绿色是大自然的本色，也是生命的底色，更影响着发展的成色。习近平总书记强调：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”习近平总书记对青海提出了“三个最大”的重要要求，贯彻习近平总书记提出的要求，我们确定了“一优两高”战略。推进战略的实施，要求领导干部必须树立绿色发展思维，在还自然以宁静、和谐、美丽的同时，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。习近平总书记强调：“一花独放不是春，百花齐放春满园”，并倡导构建“人类命运共同体”。随着信息社会步伐的加快，整个地球就如同是茫茫宇宙中的一个小村落。中国改革开放40年的实践告诉我们，开放是发展的闸门，闸门一旦打开，发展就会日新月异，跟上日新月异的发展，领导干部必须树立开放发展思维，以包纳四海的胸怀，迎接八方来客，让人流、物流、信息流充分涌流。

共享发展注重的是解决发展公平正义问题。脱贫攻坚就是人类历史上最大的共享发展。14亿中国人，今年将满怀信心迈入全面小康社会。为了让全国人民共享改革发展稳定成果，领导干部必须树立共享发展思维，既要努力把发展的“蛋糕”做大，又要精确把发展的“蛋糕”分好，避免出现分配上的“马太效应”，朝着共同富裕的目标不断前进。

三是文化思维。文化思维是指运用人们改造客观世界所创造的最新精神成果来认识事物、统一意志、指导实践的思维方式。文化思维是领导干部的根本思维。

文化是一个国家、一个民族的灵魂，是一个政党的旗帜。中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史进程中，每一部党的理论、每一次理论创新，都离不开马克思主义基本原理，离不开中国优秀传统文化，离不开当代人类优秀文明成果。习近平新时代中国特色社会主义思想是划时代的思想火炬、集大成的先进文化。树立文化思维，就要真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，作领袖思想的忠诚信仰者和坚定实践者。

真学，因为领袖思想是科学真理。习近平新时代中国特色社会主义思想以党的十八大为逻辑起点，在党的十九大上概括提出，是在中华优秀传统文化、革命文化浸润下产生的。我们只有学习好以习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的先进文化，才能坚守中华文化的自信。

真懂，因为领袖思想是根本遵循。伟大的时代呼唤伟大的思想，伟大的思想引领伟大的时代。我们真懂以习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的先进文化，就要真懂这一思想产生的时代背景、实践基础和理论渊源，回望过去是为了更好面向未来，懂得历史才能坚守中华文化的自觉。

真信，因为领袖思想是强大武器。面对百年未有之大变局，面对西方国家发端于思想文化的“普世价值”“颜色革命”“和平演变”，必须用文化自信高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。我们真信以习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的先进文化，就是要用党的创新理论WZ全党、教育人民，让全党和全国人民打心眼里真信“马克思主义为什么行、中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好”。有了这种真信，我们就无往而不胜。

真用，因为领袖思想是行动指南。进入新时代的中国已经日益走近世界舞台中央，这种走近不仅是经济的走近、政治的走近，更是文化的走近。孔子学院在国外的发展、《习近平谈治国理政》在国外的热销，可见文化的传播力、穿透力是何等的强大。我们真用以习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的先进文化，就是要用这一思想宝库中蕴藏的治国理政智慧，来认识问题、分析问题、解决问题，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

四是社会思维。社会思维是指领导干部要认清自己与社会的关系，把个人置于社会之中，把社会放在自己心里。因为社会原本就是人与人关系的总和，社会思维是领导干部的基本思维。

人在社会中生活，人可能不认识社会，但社会一定认识人。社会认识人，看的是人怎样做人、怎样做事，有官职的还要看怎样为官。

做人是根本。人字一撇一捺好写，真正写好不容易。领导干部在社会中，就要把“人”字撑起来。毛主席的《纪念白求恩》大家可能都读过，他说做人就应该“毫无自私自利之心，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。领导干部如果基本做到了这五个“人”，就能把“人”字撑起来，大家都可以试着撑一撑。

做事是本分。人生在世，总要做点什么，做点什么都没有比做点事更有意义。空着手来空着手去，似乎太平淡了。人做的事多，特别是做的好事多，人生就大；人做的事少，特别是做的好事少，人生就小。多做好事，应当是我们的追求。习近平总书记多次引用孙中山的话，“要立志做大事，不要立志做大官”。如果我们做不了大事，就把小事做大气一点。怎么做大气？习近平总书记任国家副主席时曾到河南兰考，用“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”概括焦裕禄精神。这个精神，应当成为领导干部做事的座右铭。

做官是幸运。古往今来，对“官”这个字的诠释颇多，正解应该是“为民做事”。道理很简单，“民为邦本”，没有民，哪来官？有一出戏叫《七品芝麻官》，戏里面有句经典的台词，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。可见为官必须为民。不为民，民会不买账。只有把民放在心上，民才会把官放在心上。领导干部有机会为民服务是人生莫大的幸运。为民服务的越多越好，幸运的指数也越多越高。领导干部应当珍惜人生的幸运。

五是生态思维。生态思维是指以生态的眼光，审视和思考人与外部环境的关系，构建人与自然、人与社会、人与人的命运共同体。生态是生物存在的状态，生态思维是领导干部应该具备的客观思维。

自然生态好，万物能生长。地球是人类赖以生存的唯一家园。唯一就是说没有后路、没有弹性，家园好、人类好，家园亡、人类亡。最近我看了一本书《2052：未来四十年的中国与世界》，是一个叫乔根o兰德斯的挪威作家写的，从自然、经济、社会各方面，预测到2052年世界的前景并不灿烂。他用“生态足迹”的概念，得出人类对生产性资源的需求在2010年已经超出地球承载力的40%，不过他对中国的未来还是很乐观的。一个外国的学者能以生态思维来审视中国，领导干部更应该用生态思维保护好我们自己的家园，守护好地球第三极，守护好生态安全屏障。

社会生态好，公民有道德。社会生态是公共文明水平的直接体现。有人对公共文明下了一个很通俗的定义：根植于内生的修养，无须提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良。这次疫情防控对社会生态和公共文明是一次大考。大考面前，许多党员干部群众交出了高分的答卷。当然，也有一些人在大考中交了有污点的答卷。大疫过后要大反省，反省就要用修养、自觉、约束、善良来擦亮社会生态和公共文明这面镜子。

政治生态好，干部能成长。政治生态是一个地区党风政风社会风气的综合体现。党的十八大后，个别地方发生的塌方式腐败，说明当地政治生态整体上由表及里出了问题。政治生态好、人人受益，政治生态坏、人人自危。领导干部都要当好政治生态的维护者，守牢从政为官的底线，在风清气正、和谐气顺的良好政治生态中干事创业。

六是制度思维。制度思维是指善于运用规则来判别事物对错、处理解决问题，最大化地发挥制度的作用，在制度的轨道上推进各项事业。通俗一点讲就是要按规矩办事。制度思维是领导干部的治理思维。

古人讲：“小智治事，中智治人，大智治制。”党的十九届四中全会就是一次制度建设的全会。树立制度意识，就要有制度敬畏、规则尊从意识，坚持依法办事、按制度办事、按程序办事。

制度思维是规则在先的思维。我们党从西柏坡到北京，怎么样在进京赶考中经受执政考验，在党的七届二中全会上，毛主席提出了“两个务必”要求，建立了“六条规定”：一不作寿；二不送礼；三少敬酒；四少拍掌；五不以人名作地名；六不要把中国同志同马恩列斯平列。这些进京前立下的规矩，直至今天，仍然具有强烈的现实意义。党的十八大后，中央出台八项规定，从管住“一张嘴”开始管出了好党风。这就是把制度坚持在了前面。领导干部对制度有发自内心的认同、至真至诚的信仰，制度才能内化为精神追求、外化为行为习惯。

制度思维是执行制度的思维。制度的生命力在于执行，执行的要害在于严格。这次突如其来的疫情，让野生动物非法交易和食用再遭口诛笔伐，根源就在于执法不力。2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议，作出了有关全面禁止非法野生动物交易的决定，一共8条995个字，其中一条就专门讲执法。所以，疫情发生看似是“黑天鹅”事件，实则也是“灰犀牛”事件。我们的领导干部必须要严格依法办事，作制度执行的表率，真正把制度优势更好转化为治理效能。

制度思维是维护制度的思维。“破窗效应”告诉我们，制度一旦不执行且没有应有的惩罚，就会诱使人们效仿，甚至变本加厉。前不久，省纪委查处的青海银行原董事长王丽，就是一个典型。同样，这次疫情防控中，西宁市对苟某涉嫌以危险方法危害公共安全罪的违法行为进行了立案侦查和依法判决，《法制日报》等多家媒体进行了报道，让我们看到了全社会对维护制度的极大关注。领导干部要把维护捍卫制度作为责任来履行，这既是保护他人，也是保护自己，最终保护的是我们整个社会。

第三，领导干部要努力提升自己的思维方式

领导干部的思维方式，既不会随着年龄的增长而自动增长，也不会随着职务的提升而自然提升，必须靠后天的刻苦努力。

一是注重学习、善于学习。学习是提升思维方式的重要途径，解决的是会不会的问题。不学习可以有思维，但不学习就难以产生好的思维。注重学习、善于学习，我们就要像习近平总书记那样学习。

党的十八大以来，习近平总书记在国内外不同场合，多次讲述自己读书学习的故事，号召广大党员干部尤其是领导干部注重读书学习。在《习近平的七年知青岁月》一书中，几乎每一位受访者都谈到了对习近平总书记酷爱读书学习的深刻印象。习近平总书记到陕北插队时，只带了两个行李箱，里面装的全是书，“白天劳动、晚上看书”成为习近平总书记知青岁月的生活常态，留下了“30里借书、30里讨书”的佳话。习近平总书记既读书更思考，他总结读书要用“巧力”，就是读得实、读得深，懂得取舍、注重思考。我们像习近平总书记那样学习，就是要学习习近平总书记的学习精神和学习方法。

二是注重实践、崇尚实践。实践是提升思维方式的关键环节，解决的是懂不懂的问题。我们党一直提倡，学习学习再学习，实践实践再实践。注重实践、崇尚实践，我们就要像习近平总书记那样实践。习近平总书记从下乡知青成长为人民领袖，从大队党支部书记到党的总书记，从普通公民到国家主席，从一般军官到军委主席，每一层级都有经历、都扎扎实实、都政绩卓著，每一岗位都干在实处、走在前列。在梁家河，他用7年时间接受了艰苦实践的磨炼。在正定，他主持制定了改进领导作风的六项规定。在福建，他一干就是17年多，在宁德写了《摆脱贫困》，在福州倡导马上就办，任福建省长后推行政务公开。主政浙江，他提出绿水青山就是金山银山，抓好党建就是最大的政绩。2007年，他担任上海市委书记，虽然只有7个月时间，但不辞劳苦考察了全市所有19个区县，提出的长三角一体化与今天京津冀协同发展战略异曲同工。习近平总书记的许多重大思想与重大战略，就来自于实践、根植于实践。我们像习近平总书记那样实践，就要扑下身子、沉到基层。

三是注重修炼、终身修炼。修炼是提升思维方式的内在要求，解决的是愿不愿的问题。科学思维既是“学”出来、“干”出来的，更是“悟”出来、“炼”出来的，修炼是一个升华的过程。注重修炼、终身修炼，我们就要像习近平总书记那样修炼。

习近平总书记到农村插队后，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。从“扁担把他的肩膀磨得一层一层掉皮、出血”到“肩膀上磨出了厚厚的茧子”；从“躺在跳蚤堆里睡觉，一咬一挠，浑身发肿”到“对跳蚤的毒素产生抵抗力”；从一开始劳动“连婆姨都不如的每天五六个工分”到两年后“拿到壮劳力的10个工分，成了种地的好把式”，习近平总书记一步一步地过了跳蚤关、饮食关、劳动关、思想关这“四关”。这些经历和磨砺，是习近平总书记走向社会的人生第一站，是习近平总书记读懂人生、读懂社会、读懂中国、读懂人民、读懂中国共产党的重要起点，是习近平总书记“我将无我、不负人民”的实践根基和情感源头。我们像习近平总书记那样修炼，就要铭记“我将无我，不负人民”。

四是注重创新、推动创新。创新是提升思维方式的重要途径，解决的是能不能的问题。做不到注重创新、推动创新，思想就容易固化，思考就容易简单化，思维就容易僵化，就会陷入本本出发、教条主义。注重创新、推动创新，我们就要像习近平总书记那样创新。

习近平总书记在梁家河任大队支部书记时，创建陕西首个沼气池，使梁家河成为全省能自行解决照明供热的第一村。在厦门，习近平总书记把厦门建设为“自由港型的经济特区”，这是对中国特色的自由港发展之路的最初探索。任福建省长，他总结提炼的“晋江经验”，最核心的就是改革创新。主政浙江，提出在“腾笼换鸟”中实现“凤凰涅槃”，总结实施“八八战略”，使浙江成为全国可持续发展的试验田和排头兵。习近平总书记的成长历程，就是一部不断创新的鲜活教科书，给我们提供了锻炼思维方式的启示。我们像习近平总书记那样创新，就要解放思想、实事求是。

五是注重斗争、勇于斗争。斗争是提升思维方式的基本要求，解决的是敢不敢的问题。人在思维的时候，总有一个趋利避害的过程，如果没有斗争精神、斗争意识，就很容易影响我们科学思维，甚至偏到错误的思维方式上去。注重斗争、勇于斗争，我们就要像习近平总书记那样斗争。

早在梁家河当大队支部书记时，习近平总书记敢说、敢做、敢担当是出了名的，村里人感觉习近平总书记有个特点，就是：如果是你不对，我就要纠正你，而且不能说一下我就不管了，还要督促你真的改过来。在正定当县委书记时提出，对犯错误的干部，要理直气壮地进行批评教育；对错误严重、态度恶劣、屡教不改的人，要抓住典型进行严肃处理。在福建宁德工作时，坚持从严治吏，严肃处理违规建房，查处400多名干部。党的十八大以来，习近平总书记坚决推动全面从严治党，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪、治贪反腐，坚决推动全面深化改革，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中以科学思维引领治国实践，带领我们做成了很多过去认为做不到的事情，解决了许多曾经认为解决不了的问题，这些都根源于习近平总书记的坚定斗争意志、强烈斗争精神、高超斗争艺术。我们像习近平总书记那样斗争，就要敢于斗争、善于斗争。