都说这类材料最难写,这位县委书记的材料里有诀窍
【小 中 大】【收藏】 作者: 杨树海 来源: 干部成长 阅读 次 【加入会员】
经验材料最考验写作者的提炼能力和写作功力。今天跟大家分享中共奉节县委书记杨树海关于脱贫攻坚工作的材料。此文突出一个“实”字,对经验的提炼很见功力,对数字的运用恰到好处,虚实结合,有骨头有肉,堪称一篇不可多得的经验材料。
全面打造脱贫奔小康“奉节样本”
——(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)关于扶贫工作重要论述的奉节实践
中共奉节县委书记 杨树海
“民亦劳止,汔可小康。惠此中国,以绥四方。”这是《诗经·大雅·民劳》中的句子(引用经典名句开头,出手不凡,先声夺人)。2000多年前,我们的先民就渴求美好的小康梦。(单字替换)的十八以来,(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,为消除贫困提供了根本遵循和行动指南,为世界减贫贡献了中国智慧、中国方案(起首段从历史到现实,很有纵深感和厚重感)。
奉节县地处秦巴山区集中连片贫困地区,是重庆市14个国家扶贫开发重点县之一。全县幅员面积4098平方公里,辖33个乡镇(街道、管委会),314个村、76个社区,总人口107万人(介绍基本县情,作为背景)。近年来,在(是我们为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃)的指引下,奉节县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,按照“六个精准”和“五个一批”的要求,严格对表落实“两不愁三保障一达标,解决八难、实现八有”,实施精准扶贫、精准脱贫,为群众打开了贫困的枷锁,为村社解开了贫困的羁绊,为全县甩开了贫困的帽子(这段阐述抓脱贫的思路、措施,语言高度概括凝练)。目前,全县建档立卡贫困村135个,贫困户35024户134882人,未销号贫困村7个,未脱贫户3454户11509人,贫困发生率由2014年13.5%降至1.36%(用数字陈述取得成效,很有说服力)。
一、紧紧围绕“一个目标”,践行精准扶贫精准脱贫基本方略,确保户脱贫、村销号、县摘帽
(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)在视察重庆时告诫我们“最担心、最揪心、最不托底的事情就是扶贫,脱贫攻坚这个任务不轻”。奉节县时刻谨记,深刻认识“任务不轻”这四个字的分量,紧扣“脱贫摘帽”这个总体目标,既不降低标准、影响质量,也不提高标准、吊高胃口(阐述认识和原则)。
坚持把脱贫攻坚作为贯彻(中间的意思,一个名称替换)决策部署的重大政 治任务。到2020年全面建成小康社会,是我们(单字替换)向人民、向历史作出的庄严承诺。脱贫攻坚是一项重大的、严肃的政 治任务,搞不好就是重大政 治错误(谈认识,摆观点)。奉节县深入学习贯彻(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)关于扶贫工作的重要论述,牢固树立“四个意识”,不断增强脱贫攻坚思想和行动自觉。坚持把打好打赢脱贫攻坚战,作为维护(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)核心地位、维护(单字替换)(中间的意思,一个名称替换)权威和集中统一领导的实际行动,对标对表不打折扣、不讲价钱、不乱折腾,无条件接受任务、无条件坚决完成,确保与(中间的意思,一个名称替换)统一意志、统一行动、统一步调。
坚持把脱贫攻坚作为巩固(单字替换)的执政基础的重大历史使命。我们(单字替换)执政为民就是为民造福,只有为民造福,执政基础才坚如磐石(谈认识,摆观点)。奉节县坚持以人民为中心的发展思想,下定“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的决心,推动人力物力财力向脱贫攻坚集中,干部主要精力向脱贫攻坚转移,每年投入20亿元以上用于脱贫攻坚,全面落实108个部门、31个乡镇、376个行政村攻坚体系(用数字说明,很实在具体),做到(单字替换)政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与,攻克坚中之坚、难中之难、要中之要、急中之急(这四个词提炼得很精准有力),确保小康路上不落下一个贫困地区、一个贫困群众。
坚持把脱贫攻坚作为奉节摆脱贫困落后的重大发展机遇。脱贫攻坚战役是最大发展机遇,抓脱贫攻坚就是抓发展,抓不住就会失去跨越发展良机(谈认识,摆观点)。奉节县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,注重贫困户与非贫困户的统筹,贫困村与非贫困村的统筹,贫困村贫困户和非贫困村贫困户的统筹,2015年、2016年、2017年和2018年脱贫的贫困户之间的统筹,全面振兴乡村产业、人才、文化、生态、组织,把脱贫攻坚的过程变成乡村振兴的过程,引领基础设施、社会事业、产业发展更新换代升级,推动全县跨越式发展。
坚持把脱贫攻坚作为推动奉节社会治理的重大工作举措。脱贫攻坚的过程就是一个密切(单字替换)群干群关系、完善社会治理的重要抓手(谈认识,摆观点)。奉节县坚持(单字替换)建促脱贫,聚焦基层(单字替换)建、基层组织、基层(单字替换)员、基层治理,组织(单字替换)员干部摸清民情、社情、(单字替换)情、治情,构建自治、法治、德治、善治体系,强引导、硬约束、重运用,推动群众自我教育、自我管理、自我服务,让群众明白、让群众知晓、让群众参与、让群众监督,充分激活群众内生动力,真正做到“为(单字替换)代言、为民请命”,实现(单字替换)心民心空前同心。
二、高效运行“四大体系”,坚持守土有责在岗位、守土有方在现场、守土有效在状态
(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)指出,推进脱贫攻坚,关键是责任落实到人。奉节县拿出“开局就是决战,出发就是冲锋”(金句)的状态,高效运行指挥体系、帮扶体系、责任体系和监督体系,确保扶贫路上不漏一户、不落一人。
指挥体系突出包干和包尽。实行县委书记、县长双组长责任制,每月定期研究部署脱贫攻坚工作,推行“专题研究、分类汇报、现场答辩、整改反馈”,全面贯彻落实(中间的意思,一个名称替换)、市委市政府决策部署。每个乡镇成立指挥部,每个村成立指挥所,35名市管领导任乡镇指挥长,定点包干所联系乡镇,每月4天4夜蹲点指导、直接指挥、靠前指挥。全面开展扶贫业务分级培训、分类轮训、闭卷测试,督促各级干部熟练掌握运用扶贫政策。实行日调度工作制度,打通问题反馈、交办、答复渠道,确保业务和政策口径统一。
帮扶体系突出到户和到人。按照“干部共赴一线、机关只留一人”的要求,坚持因乡、因村派人,分类选派“第一书记”、驻乡驻村工作队员,做到不掉一个部门、不少一个单位、不落一人,不留任何死角。31个驻乡工作队、376个驻村工作队全脱钩、全脱产、全天候、全身心,每周5天开展帮乡扶贫工作。165个帮扶单位8052名帮扶责任人每月8天进村入户结对帮扶,开展家访住夜、政策宣传、文明引导等帮扶行动。提拔任用89名群众满意度高、工作突出的扶贫队长,将174名县乡扶贫干部作为后备干部储备(用数字支撑,很实在)。
责任体系突出主体和主管。坚持“分线运行、各负其责、共建其功”,31个乡镇履行扶贫主体责任,分块作战,32个行业扶贫部门履行行业主管责任,分线作战,以社为单位划分2105个网格管理,落实3664名网格员,实行“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”,分户作战。部门、乡镇、村捆绑问责、联动考核、有责共担、失责同究,全面压实责任。实行工作倒逼、时间倒排、责任倒查,一月一督查,两月一排名,对督察排名靠前的21个单位授流动红旗予以表彰,对督察排名靠后的亮黄牌予以警告。
监督体系突出问效和问责。聚焦扶贫领域“四风”问题,深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。实行县政府、业务主管部门、乡镇三方廉政责任书制度,为廉政建设“上紧发条”(使用口头话,生动形象)。实施项目资金专审制度,对所有扶贫项目实行归口管理,聘请中介机构对部门、乡镇资金账务和项目程序专项审计。创新大数据动态分析比对制度,打通部门信息壁垒。立案查处扶贫领域案件57件152人,公开曝光扶贫领域违纪违法典型案件30起122人。逗硬执行“纪律十条”,严肃脱贫摘帽工作纪律,通报批评32人、9个单位,诫勉谈话11人,调整驻乡工作队员1人,逆向调动1人(用数字支撑,很实在)。
三、精准落实“八个到户到人”,坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实
(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)指出,要真扶贫、扶真贫、真脱贫,开对了“药方子”,才能拔掉“穷根子”(金句)。奉节县有针对性地提出脱贫攻坚“八个到户到人”,切实做到“走访八遍”“效果九成”“满意十分”(总结得很鲜活)。
干部到户,见面到人。坚持干部进村入户、户户必见干部,全面落实“四访四议”。按照“到户看院子、抬眼看房子,伸手开管子、进门开柜子,走近问路子、坐下问孩子”(总结得很接地气)的工作方式,深入开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访,走访群众24.72万户,家访14万人次,医生巡访7.14万人次,为4.9万户送去农业技术。推行村两委会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议,有效解决1.1万户群众个性化事项(用数字支撑,很实在)。
宣传到户,引导到人。全面推行“三位一体”宣传引导,做到户户知晓、人人明白。开办新时代脱贫攻坚讲习所,组织老(单字替换)员、老干部、老模范、新乡贤“三老一新”现身讲解、现场疏导。开展“两回两讲两解”活动,组织县管领导干部回乡回访、讲政策讲变化、解民怨解难题。推行公示公开“六个一”,实行一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群,广播“村村响”100%,村级事务公开率达95%以上(用数字支撑,很实在)。
政策到户,落实到人。全面落实贫困户到户到人政策和非贫困户普惠性政策,建立户情档案24.5万份,做到户户落实、人人明白。精准落实“1+18”系列扶贫政策,建立政策应落实、已落实、未落实三张清单,实施深度贫困户挂红牌卡、未脱贫户挂黄牌卡、已脱贫户挂蓝牌卡,推动政策落实和扶贫手册、精准帮扶APP做到一一对应、全面吻合。全口径发放102条普惠性政策口袋书,让所有群众看得懂、说得清。
产业到户,收入到人。围绕全县“4+3+×”农业产业和二三产业布局“一户一业”,确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。打造“三带”特色农业,在低山地带发展33万亩脐橙、中山地带发展13万亩油橄榄、高山地带发展10万亩中药材(用数字支撑,很实在)。围绕产业精准发展、精心管护、精深加工、精品营销“四精”模式,打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”。深入推进“三变”改革,探索两出两进和两确权两到位、两集中两转变改革模式,推动村级集体经济全覆盖,切实增加群众生产经营性收入、资产联结收入和劳务务工收入,扶贫对象人均纯收入达到7409元。
问题到户,解决到人。坚持家家到、户户清,因户因人、排查问题,因贫因困、分类解决。探索集中供养模式,将失能人员进行集中供养、统一护理,累计供养失能人员453名,释放劳动力680余人,失能家庭相继走出贫困。创新金融扶贫,推出“两免一贴”5万元以下扶贫小额信贷,助推贫困户产业发展,累计放贷1.2万户5.75亿元。实施网络扶贫,成功争取全国网络扶贫示范县、电子商务进农村示范县,建成240个村级电商服务站,农特产品年度上行15亿元(用数字支撑,很实在)。
帮扶到户,志智到人。坚持志智双扶,全面激发群众内生动力。落实建卡贫困户、低保户、孤儿、残疾“四类学生”教育资助从学龄前幼儿到大学全覆盖,累计资助12.1万人次。构建城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病补充保险、民政大病医疗救助、精准脱贫保险、贫困户医疗救助“五张网”,建卡贫困患者平均自付8%。采取低保政策兜底、残疾人优惠政策扶持、扶贫资金帮扶“多合一”政策叠加,累计兜底13575人。实施就业培训,落实公益性岗位2022个(用数字支撑,很实在)。
环境到户,文明到人。广泛开展“清洁家园·和谐邻里”活动,培养群众健康卫生习惯,鼓励贫困户争当“清洁家园示范户、和谐邻里先进户、尊老爱幼光荣户”。全面推行《村规民约》,推动诗承千年、德润万家,自觉抵制“黄赌毒”“无事酒”“豪华墓”,依法惩治逃避赡养责任典型,引导群众弘扬好风气、养成好习惯、创造好环境、过上好日子(排比手法)。
效果到户,满意到人。坚持挨家挨户、循环往复,实现走访“常态化”。对照“两不愁三保障一达标”,全面收集佐证材料,面对面给群众算好收入账、政策账,对照脱贫标准算好变化账、成效账。全面开展抓示范、抓典型、树榜样、树模范“两抓两树”,打造1个市级样板乡镇,形成10个县级模范村,树立自愿脱贫典型贫困户35户,《人民日报》5次报道奉节扶贫。目前,全县贫困发生率控制在3%以下、错退率2%以下、漏评率2%以下,满意度达到90%以上(用数字支撑,很实在)。
四、全力攻克“六个重点”,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验
(一个伟人的名字加最高职务,你可以前后对照进行准确替换)强调,对于剩下的贫中之贫、坚中之坚,越到最后,越要啃下难啃的硬骨头。奉节县紧紧扭住六个重点问题,坚持标准不降低、力度不放松、工作不放松(排比手法),尽锐出战,一鼓作气,攻克难中之难。
在精准识别上做到“精益求精”。全县组建521人的专业队伍,按照“一支队伍、一个程序、一个标准”,常态化开展精准识别、精准帮扶排查整改,确保精准识别一个不漏、精准帮扶一个不少。严格按照“两评议两公示一比对一公告”识别流程和“四进七不进”标准,规范程序、阳光操作,坚持县乡联动逐户把关,累计开展精准识别动态调整7次,清理“四类人员”2074户8203人,扶贫对象更加精准。
在住房安全上确保“不漏一户”。优化住房保障政策,出台土坯房改造、农房收储等政策,设置住房安全“六条保障线”,防止建房负债。坚持“小雨不停工、大雨撑雨棚、晚上点油灯、昼夜都要动”“镇干部搬砖、村干部挑沙、施工队搬水泥扛钢筋”(很形象)的工作态势,强力推进住房改造(名称替换)。目前,完成“三类户”危房改造3182户、易地扶贫(名称替换)1771户6515人、非贫困户土坯房改造8751户,实现应改尽改、应搬尽搬(用数字支撑,很实在)。
在饮水安全上实现“户户通水”。按照“维修改善一批、(名称替换)一批、管护一批、新建一批”的原则,分类解决饮水安全问题,确保自来水家家通、户户净。开展饮水安全问题拉网式排查,建立全县饮水安全问题台账,累计新建集中式供水工程2182处、分散式供水3316处,累计解决群众安全饮水15.14万户(用数字支撑,很实在)。建立村级饮水管护制度,明确管护人员、管护资金和管护机制,确保老百姓喝上安全(名称替换)达标的饮用水。
在人居环境上突出“整洁干净”。全面建设小康路、小康房、小康水、小康电、小康讯,加快打通农村基础设施“最后一公里”。全面开展农村人居环境“综合整治”,狠抓厕所、厨房、圈舍、院坝和立面“五改”,探索农村垃圾收运体系,强化农村生活垃圾治理,打造美景、美味、美德、美好“四美乡村”,变“脏乱差”为“洁净美”。
在干部作风上深化“敢抓严管”。深入开展“兴调研转作风促落实”行动,大力弘扬“清晨之问、静夜之思,案无积卷、事不过夜”工作作风。重拳整治违规吃请、违规发放津补贴、文风会风、慵懒散、行政审批和扶贫领域作风问题“六大弊病”,深入开展干部作风巡察、脱贫攻坚督察、项目落地稽察“三察”,组织企业代表、群众代表对相关部门、科室的工作作风开展“两评”,坚决纠正官僚主义、形式主义等问题。
在群众认可上用尽“全心全力”。坚定不移推进扫黑除恶、治乱强基,深入开展社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民服务、提升(单字替换)委政府形象“六项专项治理”,推行(单字替换)员干部亲属涉权事项公开,全面开展“干群心连心”十大惠民行动,推动领导干部到贫困户家中开一次家庭会、吃一顿家常饭、住一晚农家屋、干一天农家活、做一件贴心事(“五个一”很接地气),做出干群好感情、干高群众满意度(对偶手法)。
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