在全州防汛减灾视频调度会议上的讲话（解读点评）

专项讲话因人因事而异，解读的如此劲道不简单

按：近期各地防汛工作任务重，今天给大家推荐的这篇文章，是去年的一篇防汛减灾调度会讲话。文章总体很凝练、标题很精巧、内容很充实，既可以作为防汛减灾的专项讲话来学，也可以作为工作部署、攻坚动员的大众篇来看，特别是正文的六个部分讲究短平快，部署很具体，不失为学习借鉴的佳作范文。基于此，我们对相关内容进行了解析，期望大家学有启发、学有所得。

在全州防汛减灾视频调度会议上的讲话

这次视频调度会，是在我州即将全面进入“主汛期”，即将“迎战”新一轮强降雨的关键时期召开的，既是一次常规调度会，也是一次工作推进会，更是一次攻坚部署会（点明会议性质目的，便于统一思想）。刚才，州气象局通报了近期天气情况，提出了针对性很强的工作建议；6个县作了汇报发言，思路清、措施实，希望大家相互借鉴、共同提高；州水务局通报了今年入汛以来全州水旱灾害防御工作情况，分析了困难问题，提出了对策措施，很具体、很实在，希望大家结合实际、抓好落实（回顾会议议程，强调抓好落实）。

文章第一段是例行性的开篇语，主要是明确会议目的、回顾会议议程，为下文作好铺垫、打好基础。

今年入汛以来，我州已经历了6场强降雨袭击，平均降水量较历年同期偏多45.2%，马尔康、金川、茂县等地不同程度受灾（讲之前面临的受灾形势）。面对“降雨早、量级大、范围广”的实际，在州委、州政府的坚强领导下，州防汛抗旱指挥部超前谋划、统筹部署、科学调度，各级各部门密切协作、主动作为、积极应对，防汛减灾工作取得了一定成效（讲所做的工作和取得的成效）。在此，我代表州委、州政府向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！（表达感谢利于提振士气、凝聚人心，为更好干好下步工作鼓足干劲）

第二段回顾前面工作和成效，是承上启下的作用。

当前，既是我州加快项目建设、全力冲刺目标的“黄金期”，也是抓好防灾减灾、确保安全度汛的“关键期”（既是……也是，这个句式用得很巧妙，既从大方位着眼，也从具体点入手，注重了讲话的站位，讲得很有水平）。（着眼回答为什么是安全度汛的“关键期”，从三个方面进行分析）从气象预测看，6月中旬，我州有一次明显的降水天气过程，中部、东部局部有大雨或暴雨；6月下旬，中部、南部的部分乡镇有大雨或暴雨；6月中下旬，大渡河、岷江流域有洪涝发生。同时，受持续性降水、强对流天气等因素影响，地质灾害风险等级也明显增高（区分时间段分析，比较具体）。从防汛能力看，一方面，新建的防洪工程进展不理想，尚未形成有效的防范能力；另一方面，原有的防洪工程老化严重、带病运行，抗灾能力明显下降。此外，我州涉水工程较多，且大多数建设单位不了解我州灾害发生发展的特点和规律，防汛管理难度大（从防汛设施来讲）。从前期工作看，少数地区对防汛减灾工作存有麻痹、侥幸心理，个别工作人员对防汛重点、应急预案、操作流程等不熟悉；部分地区还存在“险工险段整治不力”“应急演练覆盖不全”“资金物资保障不足”“信息报送不够规范”等问题（着眼工作短板来讲）。

第三段从不同侧面分析防汛形势，讲得很有针对性，为下面提要求作部署作了比较好的铺垫。

总体而言，当前，我州防汛减灾形势仍然十分严峻（前面分开讲，这里是统着讲，观点小结）。各级各部门一定要时刻绷紧“防汛减灾、常态救灾”这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，在思想上和行动上保持临战、决战状态；一定要坚决贯彻“两个坚持、三个转变”的要求，强化大局意识、责任意识、超前意识，不折不扣、毫不懈怠地抓实抓细各项工作；一定要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全力确保人民群众生命财产安全，尽可能地将灾害损失降至最低（用三个“一定要”提要求，展示做好防汛工作的信心决心）。具体来讲，要重点抓好以下几项工作。

正文从六个方面来着手，覆盖了防汛工作的重要环节，各部分之间平行展开，布局匀称精干、语句简练整洁。

一、排查要做到“三全”，不留死角（前面是措施，后面是目的）。要针对前期排查中出现的问题，有针对性地做好本轮排查工作，做到既全面覆盖、无缝对接，又抓住重点、有的放矢（体会“既……又”句式，怎么把工作讲得辩证全面）。突出“全域”，坚持条块结合、纵向到边、横向到底，整合水务、应急、自然资源等部门力量，全方位排查防汛安全隐患，重点做好山洪易发区、泥石流冲积扇、地灾隐患点、河道壅塞体等的排查工作（思路+方法+内容）。突出“全时”，针对区域降雨增多、江河水位上涨、山体水量饱和等实际，全天候强化巡查，加大集镇、学校、医院、景区等重点区域，水电站、尾矿库、防洪工程、涉水工程等重点部位，交通、电力、通信等重点设施的巡查力度（针对……问题，怎么抓，这是部署工作比较干练的一种写法）。突出“全段”，将常态化、动态化隐患治理贯穿始终，对已发现的隐患点要“逐个核实”；对已销号的隐患点要“回头检查”；对可能成灾的隐患点要“科学防治”，划定危险范围、明确防灾预案、落实治理措施，确保万无一失（区分层次对症下药）。

二、预警要做到“三准”，不留盲点。按照“及时、准确、可靠”的要求，扎实做好预测、预判、预警工作，下好防汛减灾的“先手棋”（总体要求）。（三个小标题很凝练）预测预报要准，气象、水务、自然资源等部门要密切关注天气变化情况，充分发挥已建成的山洪和地质灾害监测预警系统作用，全面加强雨情、水情、灾情监测，提高灾害预报的精准度和时效性（谁应该怎么抓，这是部署工作提要求的写法）。综合研判要准，坚持预报会商、预警联动机制，及时研判天气变化和灾害发展趋势（总体讲）。主汛期间，各级防汛抗旱指挥部必须坚持“一日一会商、一日一调度”，确保心中有数、调度及时、应对有方（具体讲）。信息传递要准，坚持“传统手段”和“现代技术”相结合，充分运用“广播电视”“官方微信”“手机短信”等平台，确保预警信息第一时间到村、到户、到厂、到人，全面消除“最后一公里”。同时，要做好舆论管控工作，确保社会和谐稳定。（前面是传递信息，后面是避免不良信息，兼顾了抓与防的要求）

三、避险要做到“三熟”，不留隐患。遇重大灾害性天气预警或出现灾害征兆、重大险情，要坚持“三避让”原则，及时、迅速、果断转移受威胁区域群众，确保无人员伤亡（基本指导）。方案要“熟化”，各县（市）要立足实际，突出针对性、实用性和有效性，及时修订完善避险方案。灾害隐患点和威胁区，要细化安全避险“明白卡”，真正做到“一目了然”“明明白白”（从组织领导上和具体执行上提要求）。群众要“熟知”，进一步加大防汛减灾、安全避险知识的宣传力度，全面落实预警信号传递、避险转移路线、临时×地点和具体责任人员，切实增强群众防灾避险意识和自救互救能力。干部要“熟练”，各级干部尤其是基层一线干部，既要认真学习“避险方案”，又要深入开展“实战演练”，准确掌握避险范围、点位、线路、对象和措施，确保一旦出现险情，转移及时、不漏一人（区分对象来讲）。

四、防范要做到“三实”，不留空白。坚持以防为主的方针，紧盯重点区域、重点部位和重点环节，全面落实防灾措施，全力确保安全度汛（开头一句话讲基本思路，后面分开阐述具体怎么做）。抓实“江河防洪”，督促施工单位严格落实安全度汛责任和防范措施，强化施工现场安全管理，尤其是围堰、基坑等重点部位的管理，确保工程建设和施工人员安全。加强江河堤防的日常巡护，依法严肃查处侵占河道、乱采乱建等违法违规行为，确保河道行洪安全（突出面上重点来讲）。抓实“水库度汛”，健全统筹联动机制，严格汛限水位监管，加强水库、水电站防洪调度，确保指令执行到位、信息沟通及时、多方协调联动，充分发挥其“拦蓄调节”“削峰滞洪”的作用，切实减轻下游地区防洪压力。抓实“地灾防治”，按照“治理是基础、预防是重点、避险是关键”的思路，抓好地灾隐患的动态监测和综合防治（阐述地灾防治思路）。特别是九寨沟地震灾区要坚持“分类施策、合理避让、重点整治”的原则，加快地灾治理工程建设，确保早日发挥效益（突出重点部位来讲）。

五、准备要做到“三好”，不留软肋。立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好应急处置、抢险救灾的各项准备，牢牢把握工作的“主动权”（着眼什么目的、做什么工作、达到什么效果）。备好物资，按照“宁可备而不用、不可用而无备”的要求，全面落实防汛资金，备齐备足防汛物资。同时，根据抢险救灾需要，科学合理及时调配，确保关键时刻有用、能用、好用、管用（按照“……”的要求，这是指导思路）。备好设备，交通公路、电力通信、商贸流通、卫生健康等部门和单位，要严格按照应急预案及相关要求，做好应急抢险设备的调试、维护、调度和管理工作，确保能够正常运转、发挥作用（直接对相关单位进行任务部署）。备好人力，坚持“专群结合、以专为主、以群为辅”的原则，建好抢险队伍，严格培训演练，提高实战能力。从现在开始，各级应急抢险队伍要全面进入临战状态，随时作好打“攻坚战”“阻击战”的准备（对应急队伍提要求）。在这里，要特别注意与当地驻军和武警部队密切沟通联系，及时通报情况，加强军民联防，确保一旦发生灾情险情，召之即来、来之能战、战之必胜（着眼面上协防来讲，既有点也有面）。

六、保障要做到“三强”，不留短板。防汛减灾是一项综合系统工程，各级各部门要积极增添措施，加强综合保障，确保各项工作有力、有序推进（性质意义+做法措施+目标效果，这也是讲话提要求的一种写法）。强化组织领导，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全责任体系，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛减灾责任（从责任链条来讲）。发生灾情后，要迅速响应、紧急行动，特别是各级领导干部要勇于担当、靠前指挥，做到守土有责、守土负责、守土尽责（从干部履责来讲）。强化协作配合，州、县防汛抗旱指挥部成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，加强沟通联系、工作协调和信息共享，形成齐抓共管的工作合力。强化工作纪律，严格执行24小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制度，确保通讯畅通、信息畅通、政令畅通。对有令不行、有禁不止，敷衍塞责、推诿扯皮，玩忽职守、失职渎职等造成严重后果的，依法依规严肃问责（明确问责纪律，强化导向引领）。

今年是新中国成立70周年，也是我州“提前一年实现基本脱贫”的决胜之年，做好防汛减灾工作意义深远、责任重大、使命光荣（阐明面临形势责任、防汛地位意义）。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，以严之又严、细之又细、实之又实的作风，奋力夺取防灾、减灾、救灾斗争的全面胜利，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会健康发展作出新的贡献！（结尾动员提要求，简短有力）

来源：阿坝藏族羌族自治州人民政府网，解析为老笔头原创