2009年中央经济工作会议精神新华社通稿点读（下）

会议强调，各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作，切实维护国家安全。(社会稳定至关重要。)

会议指出，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性;把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性;把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间;把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展;把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力;把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。(明年经济工作必须坚持“六个结合”。)

会议强调，完成明年经济工作各项任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求，理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，坚持有利于科学发展的正确用人导向，务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。(对各级党委和政府的要求。)

会议强调，全党全国要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。(号召。)

出席会议的中央领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、xch、gbx、bxl(以上为政治局委员)、何勇、ljh、王沪宁(以上为书记处书记)、路甬祥、陈至立、李建国(以上为副委员长)、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国(以上为国务委员)、王胜俊、曹建明(以上为“两长”)、廖晖、杜青林、陈奎元、钱运录、孙家正、万钢和徐匡迪(以上为政协副主席)，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮(以上为中央军委委员)。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设X的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业负责人，军队及武警部队有关负责人出席了会议。(人民日报2009年12月8日第一版)

点读后话：

这篇新闻通稿，是人们在会议结束后第一时间了解会议精神的首要途径，但不同的人会有不同的解读，所谓见仁见智、各取所需是也。下面仅从机关文字工作者的角度谈几点看法。

一、把这篇新闻通稿当作会议纪要来读。所谓纪要，也就是纪录其要点。这篇新闻通稿，开头点明会议的时间和地点、出席会议的中央政治局常委、会议的主要议程，接着以会议指出、会议强调等反映会议的主要内容，对2009年工作的回顾总结、2010年工作思路任务要求等要点都进行了纪录，最后点明出席会议的其他方面领导。这是很典型的会议纪要的写法，凡是在机关从事文字工作撰写过会议纪要的同志对此都不会陌生。而刚进机关的新同志则可以在阅读这篇新闻通稿的同时，注意学习会议纪要的写法。从这一点可以看出，现实当中有很多文稿的写作方法是相通的。

二、把这篇新闻通稿当作会议讲话稿来读。这篇新闻通稿明确地告诉我们，中央经济工作会议的主要议程是，胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话。所以，会议精神都在两个讲话稿里。新闻通稿要传达会议精神，必然要以两个讲话稿为基础和底本。回头再看新闻通稿，从顺数第三段开始，到倒数第三段结束，新闻通稿的主体部分如果去掉“会议指出”、“会议强调”等字眼，其实就是会议讲话稿的压缩本，讲话稿的原形昭然若揭。我曾经在课堂上讲过领导讲话稿与文章的关系，提出《人民日报》(理论版)和《求是》杂志上面所发表的很多领导文章其实都是在讲话稿的基础上修改而成的。从这篇新闻通稿里面，我们又看到了讲话稿的踪影，找到了讲话稿与新闻稿的密切关系，讲话稿写作对于机关文字工作者的极端重要性于此可见。但是，经济工作会议上的两个讲话稿，肯定要到会议结束之后一段时间才能印发，而且据说只发到省军级，印发的范围小、密级高，一般人尤其是多数机关文字工作者恐怕主要还得通过这篇新闻通稿来了解讲话稿的精神与概貌。

三、结合本省、本单位、本人的工作实际来读。中央经济工作会议是我国一次高规格的会议，放在每年年底召开，目的是为明年工作定调。发展是第一要务，经济建设是工作中心。学习领会经济工作会议精神，是我们机关文字工作者的一次必修课。以我为例，就是要结合浙江省情、结合省人大工作、结合自身实际。我感到，对于这篇新闻通稿要着重把握这么几个方面：第一，2009年工作成绩、问题、经验。存在的问题有对于形势的分析判断，取得的经验有对于成绩的回顾总结，这些都有很强的针对性，都要认真体会。第二，2010年工作的指导思想、主要任务、基本要求。指导思想提出了 “六个更加”，主要任务包括宏观调控、结构调整、“三农”问题、体制改革、出口增长、改善民生等六个方面(实质上是“五个统筹”也就是科学发展观)，基本要求提出了 “六个结合”。这些都是必须认真把握的重点。第三，把经济工作会议精神应用到文稿起草当中。就省人大机关来讲，接下去要起草的文稿有：省十一届人大三次会议各项决议、大会闭幕式讲话稿和省人大常委会工作报告稿(主要是修改)，以上为2010年1月份省人大会议作准备;十一届全国人大三次会议浙江代表团动员讲话稿、有关工作报告的审议发言稿等，以上为2010年3月份全国人大会议作准备，包括省人大常委会2010年工作要点、全国人大会议期间大会精神传达提纲的撰写等，都要应用到经济工作会议精神。如何应用呢?如果我有机会执笔起草上述文稿，将来一定具体详细地来谈，现在也就不作空谈了。

总之，机关文字工作者要高度重视学习领会中央经济工作会议精神，并结合实际认真消化。只有这样，才有可能为应用经济工作会议精神指导具体文稿起草工作奠定坚实基础。

【来源：何新国讲公文写作新浪博客（授权转载）】