关于全省县级人大常委会主任培训班动员讲话稿的修改

一、讲话原稿及修改

在全省县级人大常委会主任培训班上的动员讲话

(2010年5月X日上午)

同志们：

时间过得很快，现在已是绿树成荫的夏天。在本届省人大常委会届中之际，及时举办全省县级人大常委会主任培训班，这是推进我省地方人大工作和建设的重要举措，也是省人大加强与市县人大指导和联系的重要方式。【由上文可以看出，作者首先想讲举办这次培训班的目的。这个思路是好的，而且目的也讲出来了，只是湮没在其他句子之中。修改方法就是要把目的突现出来：“为了推进我省地方人大工作和建设，今年‘五一’假期刚刚过去，我们就在杭州举办全省县级人大常委会主任培训班。”】这次全省县级人大常委会主任培训班是一期重要的培训班。参加这期培训班的学员主要是来自全省各市、县(区)人大常委会的负责同志。这些年来，大家在本职岗位上兢兢业业地工作，为推进全省人大工作和民主法制建设作出了积极的贡献。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝同志对这次培训班十分重视，特地委托我来看望大家，并向大家表示衷心地慰问和感谢。省人大常委会主任会议对此作了研究，机关为此作了精心安排。【由上文可以看出，作者想讲培训班的重要性，但文字表达太罗嗦了，可以修改为：“这次主任培训班是今年省人大常委会举办的一期重要的培训班。为此，省人大常委会主任会议进行了认真研究，赵洪祝书记十分重视，委托我来看望大家。”】首先，我谨代表省人大常委会，对这次培训班开班表示热烈地祝贺。【祝贺培训班开学，不如欢迎大家的到来，因此修改为“借此机会，首先我谨代表省人大常委会主任会议，对大家的到来表示热烈欢迎。”】

大家知道，人大工作是党和国家工作重要的组成部分，必须围绕中心、服务大局，依法履行职责。加强学习，正确把握当前形势和任务，找准着力点，是人大围绕中心、服务大局履行好职责的客观要求。【这段文字是想提出学习的重要性，但从人大工作角度立论，明显地与下文主要内容不太相符，因此删除。】去年，在中央正确领导下，经过全国上下共同努力，我国成功应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，我国经济在全球率先实现了总体回升向好。【考虑到下文主要是讲今年经济社会发展形势，所以关于去年回顾的内容就可以删除。上述文字删除之后，下文表达则更加直接明了。】今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年发展环境虽然会好于去年，但是面临的形势仍然极为复杂。关于今年的经济社会发展工作，在去年党的十七届四中全会、中央经济工作会议和今年3月全国“两会”【“全国‘两会’”修改为“十一届全国人大三次会议”】上，中央【修改为“党和国家”】已经作出全面部署。做好今年各项工作，要始终贯穿推动科学发展这个根本，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线、推进改革创新这个关键、全面改善民生这个重点。从一季度全国经济运行情况来看，经济继续加快增长，国内生产总值增长11.9%;国内需求保持快速增长，出口加快恢复，经济效益改善，城乡居民收入继续增长，今年国民经济运行开局良好。这些都表明，中央关于今年经济工作的方针和部署是完全正确的。我们浙江和全国一样，全省一季度工业生产、外贸出口、投资总额、财政收入等主要经济指标增幅均超过20%，全省地方生产总值增长达15%(而去年同期增长率仅为3.4%，列全国倒数第三)，经济运行出现了许多积极的变化，工业经济回升、对外贸易恢复、投资消费增长、结构调整推进和城乡居民收入增长都呈现较快趋势。应当说，当前经济增长总体上是恢复性的较快增长，是去年同期低基数上的较快增长，是国家政策刺激下的较快增长，是世界经济逐步回升下的较快增长。要清醒看到，当前经济发展的环境极为复杂，经济运行中还存在许多矛盾和困难，一些新情况新问题也在显现。某个因素超预期变化都可能对我省发展产生不利影响。对面临的困难和问题，决不能掉以轻心。县级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要根据中央和省委的决策部署，加强调研，深入分析，密切关注宏观经济运行情况，通过行使监督等各项职权，增强工作的针对性和实效性，积极发挥地方国家权力机关职能作用，为实现我省经济社会又好又快发展提供有力保障。【整段文字，从当前经济社会发展情况讲到县级人大及其常委会的作用，最后还是要归结到加强学习上来，前面大段文字都是为后面中心思想进行铺垫的。所以，最后要承接上文增加一层意思：“要做到这一点，就必须加强我们的学习，正确把握当前面临的形势和任务，始终做到心中有数，未雨绸缪。”】

今年是本届省人大常委会的届中之年。【上一段经过修改，用“今年是……年”作为起句，所以这一段仍然使用相同句式，这样处理是可以的，但有两处再增加三个字从而修改为：“今年也是本届省人大常委会任期的届中之年。”】推动人大工作深入开展，顺利完成五年目标任务，需要我们加强学习【此句删除】。换届以来，省人大常委会继续深入贯彻落实科学发展观，坚持服务大局，注重依法规范，讲求工作实效，努力开拓创新，立法、监督等各项工作取得了新进展和新成绩。这些成绩的取得，一方面是省人大常委会坚持把学习作为熟悉工作、提高素质、推进工作的重要途径，定期举办理论中心组读书会，安排理论与法律知识讲座，有针对性地开展课题调研，明确了【修改为“牢牢把握”】本届人大工作目标任务和总体要求，依法履行职责的能力和水平不断提高。另一方面，市县人大对省人大工作给予了大力配合与支持【此处增加“，这一点至关重要”】。【此处增加起衔接作用的句子：“届中之年，承上启下，处于关键环节。”】做好届中之年的人大工作，具有重要的意义。关于今年省人大常委会工作安排，相关文件已于2月份印发，重点工作主要有，一是要抓紧制定爱国卫生条例、政府非税收入管理、实施食品安全法办法、曹娥江流域环境保护等法规。二是要认真听取和审议政府性债务管理、医药卫生体制改革等专项工作报告，组织开展上下联动的水污染防治执法检查。三是要认真学习贯彻修改后的选举法，努力把选举法贯彻好、落实好。希望市县人大继续对省人大常委会的各项重点工作继续给予配合与支持。【此处行文转接太快，为此增加：“人大工作虽然五年一届，但具有很强的连续性。县级以上地方各级人大设立常委会三十多年来的历史已经证明，人大工作是一个一年一年不断进步，一届一届不断发展的过程。回顾过去，展望未来，我们要推动人大工作深入开展，顺利完成五年任期的目标任务，就必须不断地加强我们的学习。”】同时【修改为“当前”】，我们【修改为“就是”】要按照党的十七大提出建设学习型政党的总体要求，以学习深化认识、抓好落实、推动工作，认真研究人大工作面临的新情况新问题，尤其是要认真研究各地在实施选举法过程中遇到的新情况新问题，及时总结推广各地贯彻全省人大工作会议精神和省委文件的好做法和好经验，不断提高我省地方人大工作水平。

人是推动事业发展的基本力量。加强民主法制建设和人大工作最经常、最基础的工作要由从事人大工作的同志来做。【本段起句太宽泛了，与现实结合不够紧密。我忽然想起省委文件《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》([2010]20号)，于是本段起句就可以修改为：“今年还是全省各级机关深化作风建设之年。省委对这项工作已经作出具体部署。”】加强学习，是推进人大工作和民主法制建设的必然要求【修改为“是深化作风建设的重要内容”】，也是加强人大干部队伍建设的重要途径。省十一届人大常委会对干部队伍学习十分重视【“干部队伍学习”修改为“此”】，赵洪祝书记多次强调：“理论和法律学习既是当务之急，也是一项长期任务”，“要把学习贯穿到本届工作的整个过程，以学习来促进人大工作的开展和水平的提高”。两年多来，省人大常委会通过开展学习实践科学发展观等活动，坚持行之有效的学习制度和做法，认真学习人大制度和法律知识，充分认识人大的性质、地位和作用，深刻把握人大工作的特点、规律和要求，有力地推动了常委会年度工作任务的完成，为实现本届人大工作目标奠定了坚实基础。同时，把培训作为加强【此处增加“学习和”】干部队伍建设的重要方式，按照分级分类的原则，加强对全省各级人大干部的培训，切实发挥培训对于【此处增加“转变作风、”】提高人大干部队伍【此处删除“人大干部队伍”】能力素质的【此处增加“推动”】作用。由于人大工作具有很强的政治性、全局性、法律性特征，涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，所以从事人大工作的同志不仅要懂政治、经济、法律，而且要懂文化、科技、历史，尤其是要有一定的政治理论方面的修养，要有比较宽广的知识面。在座的都是【此处增加“县级人大常委会”】领导干部，在推动科学发展、民主法制建设方面担负着重要使命和重大责任，因此要进一步增强学习的自觉性【“进一步增强学习的自觉性”修改为“切实转变作风”，这样就与本段开头相呼应。】，带头学习，率先垂范，着力提高学习成效，为更好地推进地方人大工作多作贡献。

同志们，举办培训班，对全省人大干部进行集中培训，是本届省人大常委会的一项重要工作。这些年来，按照“围绕中心、服务大局，坚持制度、发挥优势，完善方式、增强实效”的思路，统筹安排，突出重点，有计划地开展全省人大干部培训，取得了较好的成效。【“这些年来……取得了较好的成效。”这句话完全是在肯定培训工作，有点脱离主题，因此删除。同时增加这样一句：“其中，对县级人大常委会主任进行培训，在培训工作中更是占有重要的地位，具有重要的意义。”这样处理，就更加贴切了。这就好比击鼓，要击打鼓中央而不要敲边鼓，敲边鼓声音不悦耳。】这次全省县级人大常委会主任培训班是今年省人大培训工作的重点班。搞好这次培训班，除了省人大机关要认真谋划和保障好外，还有很重要的方面是需要大家共同努力、积极配合、大力支持。【上文已经讲到举办常委会主任培训班具有重要意义，下文则应该承接上文表达如何才能办好本期主任培训班，因此以上两句可以修改为：“为了办好这次主任培训班，除了省人大机关认真谋划、精心组织、充分保障之外，还有很重要的一个方面，那就是需要大家共同努力、积极配合、大力支持。这里我想再强调这么几点意思。”】

一是这次培训班安排了党的建设、选举法、转变经济发展方式、关于当前人大工作的若干问题、人大财政预算监督等课程，学习的内容比较丰富，有较强的现实针对性，这有助于大家深入理解当前的形势和任务，深入理解人大工作面临的新情况新问题，深入理解做好新形势下地方人大工作的方法对策。希望大家集中精力，认真学习，深入思考，努力把这次培训班办成深化理论学习的研究班。

二是为提高培训实效，这次培训班在组织方式上作了改进，既有专题辅导、视频教学，也有研讨和交流，形式活泼多样。希望大家联系实际工作，积极探讨，相互切磋，充分交流，努力把这次培训班办成推动实际工作的探讨班。

三是大家来自基层，平时都很忙，参加学习培训的机会十分难得。这次培训既是省人大与县级人大加强联系的一次大好机会，也是县级人大之间加强联系的一次大好机会。希望大家珍惜机会，相互交流，学习借鉴，增进友谊，努力把这次培训班办成加强沟通联系的交流班。

此外，希望大家在学习期间，遵守纪律，注意安全，保重身体，确保顺利完成学习培训任务。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功，祝大家学习生活愉快。

谢谢大家!

二、修改余话

对原稿进行各种修改，主要针对其不足之处。现在来谈谈这篇文稿的优点。这篇文稿分为开场白即帽段、学习的重要性、办好培训班的要求等三个部分。

第一，修改之后的文稿，帽段部分讲培训班的重要性，非常简洁明了。特别是省委书记(兼省人大常委会主任)委托讲话人来看望大家，一方面反映了这次培训班的规格是比较高的，另一方面也比较符合讲话人的个性习惯，从他过去多次讲话的情况来看，他对省委书记(兼主任)是非常尊敬尊重的。

第二，最难写的当然是学习的重要性了。这篇文稿从三个方面对此展开论述，一是从当前经济社会发展形势来看，二是从地方人大工作情况来看，三是从干部队伍建设实际来看。这三个角度层次非常分明，视野比较开阔，具有历史纵深感，抓住了问题的根本。讲话人身为省人大常委会主持日常工作的副主任，过去长期在省市政府任职，熟悉经济工作，所以上述内容安排也非常符合领导人的身份和个性特征。这三个方面内容，虽然没有出标题，但经过修改之后，以今年的特征为各段起句，揭示作用非常明显，这是本篇文稿对于传统写法的一大改进。

第三，关于办班的希望和要求，文稿提出了“三个班”的论断。“三个班”的论断，如果分别放在句首作为标题，则有空疏之感。现在，作者把它们分别置于各段末尾，卒章显旨，就较好地消除了可能产生的空疏之感。这样处理，是非常得体的。

第四，文稿3000字的篇幅，意思点到为止，行文简洁明了，便于领导临场发挥，更为主要的是起到提醒作用。因为上午还有专题辅导，领导只是看望大家，以示重视，并作动员，并非主题讲话，讲话不宜充分展开和铺张。所以，这个篇幅是适当的。

三、修改后的讲话稿

在全省县级人大常委会主任培训班上的动员讲话

(2010年5月X日上午)

同志们：

为了推进我省地方人大工作和建设，今年“五一”假期刚刚过去，我们就在杭州举办全省县级人大常委会主任培训班。这次主任培训班是今年省人大常委会举办的一期重要的培训班。为此，省人大常委会主任会议进行了认真研究，赵洪祝书记十分重视，委托我来看望大家。借此机会，首先我谨代表省人大常委会主任会议，对大家的到来表示热烈欢迎。

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年发展环境虽然会好于去年，但是面临的形势仍然极为复杂。关于今年的经济社会发展工作，在去年党的十七届四中全会、中央经济工作会议和今年3月十一届全国人大三次会议上，党和国家已经作出全面部署。做好今年各项工作，要始终贯穿推动科学发展这个根本，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线、推进改革创新这个关键、全面改善民生这个重点。从一季度全国经济运行情况来看，经济继续加快增长，国内生产总值增长11.9%;国内需求保持快速增长，出口加快恢复，经济效益改善，城乡居民收入继续增长，今年国民经济运行开局良好。这些都表明，中央关于今年经济工作的方针和部署是完全正确的。我们浙江和全国一样，全省一季度工业生产、外贸出口、投资总额、财政收入等主要经济指标增幅均超过20%，全省地方生产总值增长达15%(而去年同期增长率仅为3.4%，列全国倒数第三)，经济运行出现了许多积极的变化，工业经济回升、对外贸易恢复、投资消费增长、结构调整推进和城乡居民收入增长都呈现较快趋势。应当说，当前经济增长总体上是恢复性的较快增长，是去年同期低基数上的较快增长，是国家政策刺激下的较快增长，是世界经济逐步回升下的较快增长。要清醒看到，当前经济发展的环境极为复杂，经济运行中还存在许多矛盾和困难，一些新情况新问题也在显现。某个因素超预期变化都可能对我省发展产生不利影响。对面临的困难和问题，决不能掉以轻心。县级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要根据中央和省委的决策部署，加强调研，深入分析，密切关注宏观经济运行情况，通过行使监督等职权，增强工作的针对性和实效性，积极发挥地方国家权力机关职能作用，为实现我省经济社会又好又快发展提供有力保障。要做到这一点，就必须加强我们的学习，正确把握当前面临的形势和任务，始终做到心中有数，未雨绸缪。

今年也是本届省人大常委会任期的届中之年。换届以来，省人大常委会继续深入贯彻落实科学发展观，坚持服务大局，注重依法规范，讲求工作实效，努力开拓创新，立法、监督等各项工作取得了新进展和新成绩。这些成绩的取得，一方面是省人大常委会坚持把学习作为熟悉工作、提高素质、推进工作的重要途径，定期举办理论中心组读书会，安排理论与法律知识讲座，有针对性地开展课题调研，牢牢把握本届人大工作目标任务和总体要求，依法履行职责的能力和水平不断提高。另一方面，市县人大对省人大工作给予了大力配合和支持，这一点至关重要。做好届中之年的人大工作，具有重要的意义。关于今年省人大常委会工作安排，相关文件已于2月份印发，重点工作主要有，一是要抓紧制定爱国卫生条例、政府非税收入管理、实施食品安全法办法、曹娥江流域环境保护等重要法规。二是要认真听取和审议政府性债务管理、医药卫生体制改革等专项工作报告，组织开展上下联动的水污染防治执法检查。三是要认真学习贯彻修改后的选举法，努力把选举法贯彻好、落实好。希望市县人大对省人大常委会各项重点工作继续给予配合和支持。人大工作虽然五年一届，但具有很强的连续性。县级以上地方各级人大设立常委会三十多年来的历史已经证明，人大工作是一个一年一年不断进步，一届一届不断发展的过程。回顾过去，展望未来，我们要推动人大工作深入开展，顺利完成五年任期的目标任务，就必须不断地加强我们的学习。当前，就是要按照党的十七大提出建设学习型政党的总体要求，以学习深化认识、抓好落实、推动工作，认真研究人大工作面临的新情况新问题，尤其是要认真研究各地在实施选举法过程中遇到的新情况新问题，及时总结推广各地贯彻全省人大工作会议精神和省委文件的好做法和新经验，不断提高全省地方人大工作水平。

今年还是全省各级机关深化作风建设之年。省委对这项工作已经作了具体部署。加强学习，是深化作风建设的重要内容，也是加强人大干部队伍建设的重要途径。历届省人大常委会对此十分重视，赵洪祝书记多次强调：“理论和法律学习既是当务之急，也是一项长期任务”，“要把学习贯穿到本届工作的整个过程，以学习来促进人大工作的开展和水平的提高”。两年多来，省人大常委会通过开展学习实践科学发展观等活动，坚持行之有效的学习制度和做法，认真学习人大制度和法律知识，充分认识人大的性质、地位和作用，深刻把握人大工作的特点、规律和要求，有力地推动了常委会年度工作任务的完成，为实现本届人大工作目标奠定了坚实基础。同时，把培训作为加强学习和干部队伍建设的重要方式，按照分级分类的原则，加强对全省各级人大干部的培训，切实发挥培训对于转变作风、提高能力素质的推动作用。人大工作具有很强的政治性、全局性、法律性特征，涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，所以从事人大工作的同志不仅要懂政治、经济、法律，而且要懂文化、科技、历史，尤其是要有一定的政治理论方面的修养，要有比较宽广的知识面。在座的都是县级以上人大常委会领导干部，在推动科学发展、民主法制建设方面担负着重要使命和重大责任，因此要切实转变作风，带头学习，率先垂范，着力提高学习成效，为更好地推进地方人大工作多作贡献。

同志们，举办培训班，对全省人大干部进行集中培训，是本届省人大常委会的一项重要工作。其中，对县级人大常委会主任进行培训，在培训工作中更是占有重要的地位，具有重要意义。为了办好这次主任培训班，除了省人大机关认真谋划、精心组织、充分保障之外，还有很重要的一个方面，那就是需要大家共同努力、积极配合、大力支持。这里我想再强调这么几点意思。

一是这次培训班安排了党的建设、选举法、转变经济发展方式、关于当前人大工作的若干问题、人大财政预算监督等课程，学习的内容比较丰富，有较强的现实针对性，这有助于大家深入理解当前的形势和任务，深入理解人大工作面临的新情况新问题，深入理解做好新形势下地方人大工作的方法对策。希望大家集中精力，认真学习，深入思考，努力把这次培训班办成深化理论学习的研究班。

二是为提高培训实效，这次培训班在组织方式上作了改进，既有专题辅导、视频教学，也有研讨和交流，形式活泼多样。希望大家联系实际工作，积极探讨，相互切磋，充分交流，努力把这次培训班办成推动实际工作的探讨班。

三是大家来自基层，平时都很忙，参加学习培训的机会十分难得。这次培训既是省人大与县级人大加强联系的一次大好机会，也是县级人大之间加强联系的一次大好机会。希望大家珍惜机会，相互交流，学习借鉴，增进友谊，努力把这次培训班办成加强沟通联系的交流班。

此外，希望大家在学习期间，遵守纪律，注意安全，保重身体，确保顺利完成学习培训任务。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功，祝大家学习生活愉快。

谢谢大家!

【来源：何新国讲公文写作新浪博客（授权转载）】