司法部第135号令(9.14施行):司考作弊者将被终身禁考｜全文如下

近日，司法部公布了《司法部关于修改<国家司法考试违纪行为处理办法>的决定》(以下简称《决定》)，自公布之日起施行)。《国家司法考试违纪行为处理办法》(以下简称《办法》)根据《决定》作相应修改，重新公布。

现行的《国家司法考试违纪行为处理办法》自2008年实施以来，对规范违纪作弊行为处理，打击考试违纪作弊发挥了积极作用。2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议通过了《刑法修正案(九)》，将在法律规定的国家考试中，组织考生作弊的，为他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供试题、答案的，以及代替他人或者让他人代替自己参加考试等破坏考试秩序的行为规定为犯罪，为依法打击考试违纪作弊行为、营造公平公正的考试环境提供了重要依据。司法考试是法律规定的国家考试，是由国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试。为认真贯彻《刑法修正案(九)》，根据《司法部2016年制度建设工作计划》，司法部对《国家司法考试违纪行为处理办法》进行修改，进一步细化对考试违纪行为的认定，加强对考试违纪行为的惩戒力度，及时堵塞可能存在的疏漏，实现行政处理、行政执法与刑事司法的有效衔接。

本次修改工作总体考虑是：坚持依法治考、从严治考的总原则，贯彻《刑法修正案(九)》相关规定，加大对司法考试违纪作弊行为的惩戒力度;根据现阶段工作实际，对《办法》进行必要修改。

《决定》对《办法》第八条、第九条、第十二条和第十九条共四条内容进行了修改完善。主要修改如下：

1、细化和规范考试违纪作弊行为情形。将实践中发生的“使用伪造、变造的居民身份证、户口簿、准考证及其他证明材料参加考试”等违纪行为纳入处理范围，规定在《办法》第八条第一款中。同时，鉴于原《办法》第八条第一款第(一)、(二)项规定的行为，有可能涉嫌构成犯罪，为加大对这两类违规行为的惩戒力度，将该两项内容调整至《办法》第九条第一款之中，对实施这两类行为的应试人员给予终身不得报名参加国家司法考试的处理。

2、加强了与相关法律的衔接配套。根据《刑法修正案(九)》的规定，将“组织作弊，或者为他人实施组织作弊行为提供作弊器材或者其他帮助的;为实施考试作弊行为，非法获取考试试题、答案或者向他人非法出售、提供考试试题、答案的;代替他人考试或者让他人代替自己参加考试的”规定于第九条第一款中。考虑到实施第九条第一款规定的违规行为，既可能属于违反治安管理处罚的一般违法行为，也可能涉嫌构成犯罪，因此在第二款中增加相关规定，对应试人员以及其他相关人员实施第一款规定行为、构成违反治安管理规定的，移交公安机关处理;构成犯罪的，移交司法机关处理。

3、加强对考生信息安全的管理。注重加强对考生信息的保护，有效维护考生合法权益，对《办法》第十二条第(十二)项进行了修改，将考试工作人员“非法出售、提供、泄漏应试人员有关情况、数据”的违纪行为纳入处理范围。

4、明确建立考生诚信档案记录及信息披露工作要求。考试违纪作弊行为是背信失信行为的具体体现。针对当前社会诚信缺失，欺诈等背信行为多发，社会危害严重的实际情况，《决定》第十九条第二款明确规定，“司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立报名人员、应试人员诚信档案，记录司法考试违纪人员信息及处理结果档案，建立报名人员、应试人员信用记录披露和查询制度，并与其他部门实现信用信息交换共享”，发挥《办法》对考生行为价值取向的引领推动作用，形成不想作弊、不敢作弊、不能作弊的制度机制。

中华人民共和国司法部令

第135号

《司法部关于修改〈国家司法考试违纪行为处理办法〉的决定》已经2016年9月13日司法部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部 长 吴爱英

2016年9月14日

 

附：全文

为进一步严肃国家司法考试考风考纪和工作纪律，规范对国家司法考试中违纪行为的处理，维护公平公正的考试秩序，根据《中华人民共和国刑法修正案(九)》等相关法律修订制定情况，决定对《国家司法考试违纪行为处理办法》(2008年9月16日司法部令第114号)作如下修改：

一、将第八条第一款修改为：“应试人员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关决定给予其当年考试成绩无效、二年内不得报名参加国家司法考试的处理;当场发现的，由考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并经考区所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关按照前述规定处理：

(一)使用伪造、变造的居民身份证、户口簿、准考证以及其他证明材料参加考试的;

(二)故意妨碍监考人员或者其他考试工作人员履行职责的;

(三)威胁、侮辱、殴打监考人员或者其他考试工作人员的;

(四)有其他严重作弊或者严重扰乱考场秩序行为的。”

二、将第九条修改为：“应试人员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关决定给予其当年考试成绩无效、终身不得报名参加国家司法考试的处理;当场发现的，由考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并经考区所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关按照前述规定处理：

(一)有第八条第一款第(一)项规定情形，情节严重的;

(二)在考试过程中使用考试作弊器材接收或者发送与考试内容相关信息的;

(三)组织作弊，或者为他人实施组织作弊行为提供作弊器材或者其他帮助的;

(四)为实施考试作弊行为，非法获取考试试题、答案或者向他人非法出售、提供考试试题、答案的;

(五)代替他人考试或者让他人代替自己参加考试的;

(六)有其他特别严重作弊行为的。

应试人员以及其他相关人员有前款规定情形，构成违反治安管理行为的，移交公安机关处理;构成犯罪的，移交司法机关处理。”

三、将第十二条第(十二)项修改为：“非法出售、提供、泄漏应试人员有关情况、数据或者未经批准向社会发布有关考试信息的;”

四、将第十九条第二款修改为：“司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立报名人员、应试人员诚信档案，记录司法考试违纪人员信息及处理结果，建立报名人员、应试人员信用记录披露和查询制度，并与其他部门实现信用信息交换共享。”

本决定自公布之日起施行。

国家司法考试违纪行为处理办法

(2008年9月16日司法部令第114号发布，根据2016年9月14日司法部令第135号《司法部关于修改<国家司法考试违纪行为处理办法>的决定》修正)

第一条 为加强国家司法考试管理，严肃考试纪律，保证考试顺利实施，根据《国家司法考试实施办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家司法考试报名人员、应试人员、考试工作人员。

第三条 司法行政机关根据本办法对国家司法考试报名人员、应试人员、考试工作人员的违纪行为进行处理。

根据本办法规定由监考人员对违纪行为进行处理的，监考人员应当依照规定进行处理，并接受司法行政机关的监督。

第四条 处理国家司法考试违纪行为，应当做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。

第五条 报名人员提供虚假证明材料或者以其他形式骗取报名的，由其报名所在地司法行政机关作出报名无效的决定;已经参加考试的，由省、自治区、直辖市司法行政机关给予其当年考试成绩无效的处理;已经取得法律职业资格的，由司法部撤销授予法律职业资格的决定，并收回、注销其《法律职业资格证书》。

第六条 应试人员有下列行为之一的，由其所在考场场内监考人员给予口头警告，并责令改正;经口头警告仍不改正的，由场内监考人员报考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并报考区所在地司法行政机关决定取消其本场考试成绩：

(一)违反规定随身携带书籍、笔记、报纸、稿纸、通讯工具、电子用品等物品进入考场或者未放至指定位置的;

(二)考试开始前答题或者考试结束后继续答题的;

(三)考试开始三十分钟后仍未按规定在试卷、答卷(答题卡)标明的位置填写、填涂姓名、准考证号或者不粘贴条形码的;

(四)考试期间交头接耳、左顾右盼的;

(五)在考场内喧哗、走动或者有其他影响考试秩序行为的;

(六)未在与本人准考证号相符的位置就座答题的;

(七)答题用笔不符合规定的;

(八)抄写试题或者本人答案带出考场的;

(九)考试期间违反规定擅自出入考场的;

(十)有需要给予相应处理的其他违纪行为的。

有前款第(一)项规定情形的，在给予相应处理的同时，应当责令应试人员将有关物品交由场内监考人员统一保管。

第七条 应试人员有下列行为之一的，由其所在考场场内监考人员报考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并报考区所在地司法行政机关决定给予其当年考试成绩无效的处理：

(一)抄袭、查看、偷听违规带进考场的与考试内容有关的文字、视听资料的;

(二)考试开始后被查出携带电子作弊设备的;

(三)以讨论、互打手势等方式传递答题信息的;

(四)与他人交换试卷、答卷(答题卡)的;

(五)偷看、抄袭他人答案或者同意、默许、协助他人抄袭本人答案的;

(六)在答卷(答题卡)上作提示标记或者在非署名处署名的;

(七)故意损毁试卷、答卷(答题卡)、条形码或者将试卷、答卷(答题卡)带出考场的;

(八)有需要给予相应处理的其他违纪行为的。

第八条 应试人员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关决定给予其当年考试成绩无效、二年内不得报名参加国家司法考试的处理;当场发现的，由考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并经考区所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关按照前述规定处理：

(一)使用伪造、变造的居民身份证、户口簿、准考证以及其他证明材料参加考试的;

(二)故意妨碍监考人员或者其他考试工作人员履行职责的;

(三)威胁、侮辱、殴打监考人员或者其他考试工作人员的;

(四)有其他严重作弊或者严重扰乱考场秩序行为的。

有前款规定情形，构成违反治安管理行为的，移交公安机关处理。

第九条 应试人员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关决定给予其当年考试成绩无效、终身不得报名参加国家司法考试的处理;当场发现的，由考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并经考区所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关按照前述规定处理：

(一)有第八条第一款第(一)项规定情形，情节严重的;

(二)在考试过程中使用考试作弊器材接收或者发送与考试内容相关信息的;

(三)组织作弊，或者为他人实施组织作弊行为提供作弊器材或者其他帮助的;

(四)为实施考试作弊行为，非法获取考试试题、答案或者向他人非法出售、提供考试试题、答案的;

(五)代替他人考试或者让他人代替自己参加考试的;

(六)有其他特别严重作弊行为的。

应试人员以及其他相关人员有前款规定情形，构成违反治安管理行为的，移交公安机关处理;构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十条 在评卷过程中发现的下列涉嫌作弊情形，由评卷专家组确认：

(一)应试人员在答卷(答题卡)上做提示标记;

(二)应试人员答卷(答题卡)笔迹前后不一致;

(三)两卷以上(含两卷)答案文字表述、答案信息点错误高度一致(雷同)。

确认前款规定情形的具体标准，由国家司法考试中心制定。评卷专家组确认应试人员有前款规定情形并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，由司法部根据其作弊事实和情节，依照本办法的相关规定给予当年考试成绩无效、二年内或者终身不得报名参加国家司法考试的处理。

第十一条 考试工作人员有下列行为之一的，司法行政机关应当停止其继续参加考试工作：

(一)不认真履行考务工作职责的;

(二)违反国家司法考试有关规定，造成后果的。

第十二条 考试工作人员有下列行为之一的，司法行政机关应当停止其继续参加考试工作，并作出禁止其再从事司法考试工作的处理，同时给予相应处分或者建议其所在单位给予相应处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

(一)对不符合报名条件的人员准予报名、发放准考证的;

(二)纵容、包庇报名人员、应试人员违纪的;

(三)考试期间擅自将试卷、答卷(答题卡)带出或者传出考场的;

(四)擅自变动每场考试开始或者结束时间的;

(五)未经批准擅自交换负责监考考场的;

(六)采用明示或者暗示的方式协助应试人员答题的;

(七)在运送、接收、保管试卷等环节丢失、损毁试卷，在监考、评卷、成绩核查等环节丢失、严重损坏答卷(答题卡)的;

(八)指使、组织考试作弊或者参与有组织作弊的;

(九)在考试开始前泄露试题内容的;

(十)外传、截留、窃取、擅自开拆未开考试卷或者偷拆已密封答卷(答题卡)的;

(十一)偷换、涂改答卷(答题卡)或者私自变更成绩的;

(十二)非法出售、提供、泄漏应试人员有关情况、数据或者未经批准向社会发布有关考试信息的;

(十三)利用考试工作便利索贿、受贿或者谋取其他不正当利益的;

(十四)有其他严重违纪行为的。

第十三条 监考人员或者其他考试工作人员在考试过程中发现应试人员有本办法规定违纪行为的，在依照本办法实施现场处理措施的同时，可以对违纪人员作弊用的工具、材料及相关试卷、答卷(答题卡)采取必要的保全证据措施，并应当将应试人员违纪的事实、情节，查收的作弊证据以及现场处理情况，在《违纪行为处理报告单》上作出记录，并由二名以上监考人员或者其他考试工作人员签字确认。

考试结束后，《违纪行为处理报告单》及有关证据，经考点总监考人审查确认后，报送考区所在地司法行政机关。

第十四条 对报名人员、应试人员、考试工作人员违纪行为的处理，总监考人、相关司法行政机关应当在《违纪行为处理报告单》上作出记录并签字，相关司法行政机关应当作出书面处理决定并加盖公章。

对应试人员给予取消本场考试成绩、当年考试成绩无效、二年内或者终身不得报名参加国家司法考试处理的，作出处理决定的司法行政机关应当制作《国家司法考试违纪行为处理决定书》，并自作出处理决定之日起十日内将《国家司法考试违纪行为处理决定书》送达被处理人。

第十五条 对应试人员作出取消本场考试成绩、当年考试成绩无效、二年内或者终身不得报名参加国家司法考试处理决定之前，司法行政机关应当告知应试人员作出处理决定的事实、理由及依据，并告知应试人员享有陈述、申辩和要求听证的权利。

第十六条 报名人员、应试人员、考试工作人员对司法行政机关作出的违纪处理决定不服的，可以根据有关法律规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条 考试工作人员在考试违纪行为处理工作中，有对应试人员进行挟私报复或者诬陷等行为的，司法行政机关应当对其给予相应处分或者建议其所在单位给予相应处理。

第十八条 报名人员、应试人员、考试工作人员因违纪行为受到处理的，作出处理决定的司法行政机关应当将有关情况通报其所在单位。

第十九条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当于每年国家司法考试结束后，将本地区考试违纪的情况及处理结果报司法部备案。在考试组织和考试进行的过程中发生特别严重的考试违纪事件的，应当及时向司法部报告。

司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立报名人员、应试人员诚信档案，记录司法考试违纪人员信息及处理结果，建立报名人员、应试人员信用记录披露和查询制度，并与其他部门实现信用信息交换共享。

第二十条 本办法所称“考区所在地司法行政机关”，是指设置考区所在地的设区的市级司法行政机关、直辖市的区(县)司法行政机关或者直辖市司法行政机关。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。2005年7月29日司法部令第97号发布的《国家司法考试违纪行为处理办法》同时废止。

【来源：法制网 法务之家】