党组、党委、党总支、党支部的区别

”(单字替换)组(领导核心)

(单字替换)章规定：在（中间的意思，一个名称替换）和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非(单字替换)组织的领导机关中，可以成立(单字替换)组。

(单字替换)组的任务，主要是负责实现(单字替换)的路线、方针、政策；讨论和决定本部门的重大问题；团结非(单字替换)干部和群众，完成(单字替换)和国家交给的任务；指导机关和直属单位(单字替换)组织的工作。

(单字替换)组的成员，由批准成立(单字替换)组的(单字替换)的委员会决定。(单字替换)组设书记，必要时还可以设副书记。(单字替换)组必须服从批准它成立的(单字替换)组织领导

 

(单字替换)委(政 治核心)

(单字替换)的基层组织的组织形式之一。

(单字替换)章规定，经上级(单字替换)组织批准，可设立(单字替换)的基层委员会，基层委员会下设若干总支部委员会或支部委员会。部分有较大影响的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关等单位，虽然(单字替换)员不足100人，但领导力量配备较强的，经上一级(单字替换)组织批准，也可以建立(单字替换)的基层委员会。

基层委员会由(单字替换)员大会或代表大会选举产生。

基层委员会选出的书记、副书记，应报上级(单字替换)组织批准，(单字替换)的基层委员会按照民主集中制的原则，实行集体领导。(单字替换)的基层委员会每届任期3-5年。基层委员会一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，(单字替换)员人数比较多，为便于开展工作，经上级(单字替换)组织批准，可以设立常务委员会。设立常务委员会的(单字替换)的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。

 

(单字替换)总支

总支部委员会简称“总支”，是(单字替换)的基层组织的形式之一。

一般情况下有(单字替换)员50人以上的基层单位，经上级(单字替换)委批准，可建立(单字替换)的总支部委员会，在一些对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然(单字替换)员不足50人，但领导力量配备较强的，经上一级(单字替换)委批准，也可以建立(单字替换)的总支部委员会。

(单字替换)的总支部委员会下可分设若干支部。(单字替换)的总支部委员会由(单字替换)的总支部(单字替换)员大会选举产生。总支部委员会设书记、副书记，由总支部委员会选举产生，并报上级(单字替换)组织批准。

总支部委员会每届任期三年。(单字替换)的总支部委员会须经县(团)以上(单字替换)的基层组织委员会授权，方可审批接收新(单字替换)员。

 

(单字替换)支部

(单字替换)的基层组织的组织形式之一。

一般情况下，有正式(单字替换)员三人以上、不足50人的基层单位，经上级(单字替换)组织批准，可成立支部委员会。支部的领导机关是支部(单字替换)员大会和由它选出的支部委员会。

支部(单字替换)员大会一般每三个月召开一次，决定本支部的重大事项。支部(单字替换)员大会闭会期间，由它选出来的支部委员会负责领导和处理日常工作。支部委员会每届任期二年，对支部(单字替换)员大会负责，并定期向它报告工作情况。

支部委员会选出的书记、副书记，应报上级(单字替换)组织批准。企业和实行行政首长负责制的事业单位的支部委员会，对(单字替换)和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。它应以主要精力加强(单字替换)的建设，做好思想政 治工作和群众工作；支持行政负责人按规定充分行使职权，并对重大问题提出意见和建议。

不设基层委员会、总支部委员会的尚未实行行政首长负责制的事业单位中的支部委员会，领导本单位的工作。

 

一、(单字替换)委、(单字替换)组的区别

(单字替换)组不是一级(单字替换)委，而是上级(单字替换)组织在非(单字替换)组织中的派出机关。(单字替换)组成员由批准成立(单字替换)组的(单字替换)组织决定，(单字替换)组必须服从批准它成立的(单字替换)组织的领导，代表上级(单字替换)组织指导本机关和直属组织内(单字替换)的工作。这是(单字替换)组的特殊性质。

(单字替换)章第四十六条中规定：“在（中间的意思，一个名称替换）和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非(单字替换)组织的领导机关中，可以成立(单字替换)组。(单字替换)组发挥领导核心作用。”在这些单位成立(单字替换)组是为了加强(单字替换)对各方面工作的领导，保证(单字替换)的路线方针政策的贯彻落实，保证各方面工作在(单字替换)的统一领导下协调进行。(单字替换)主要通过设在这些非(单字替换)组织的领导机关的(单字替换)组来实现对这些组织的领导。(单字替换)组成员一般都有行政负责人的身份。

(一)(单字替换)组、(单字替换)委的主要区别 1.(单字替换)委是由(单字替换)员大会或(单字替换)代表大会选举产生的，而(单字替换)组的成员、书记、副书记都是由批准成立(单字替换)组的(单字替换)组织决定。

2.(单字替换)委可以直接接收或批准接收(单字替换)员，而(单字替换)组则不能。

3.(单字替换)委可以直接决定或批准对(单字替换)员的纪律处分，(单字替换)组一般不能直接决定或批准对(单字替换)员的纪律处分。

4.(单字替换)委可以召开(单字替换)代表大会((单字替换)员大会)或(单字替换)代表会议，选举出席上级(单字替换)代表大会的代表，而(单字替换)组不能召开这些会议和选举出席(单字替换)代表大会的代表。

5.(单字替换)委向同级代表大会负责并报告工作，并接受(单字替换)的上级组织的领导，而(单字替换)组则不是一级(单字替换)委，必须在批准它成立的(单字替换)组织领导下工作。

6.(单字替换)的委员会与下属单位(单字替换)组织是领导关系，(单字替换)组与下属单位(单字替换)组织是指导关系。

(二)(单字替换)委、(单字替换)组的职能区别 1.(单字替换)委是一级(单字替换)组织;(单字替换)组是(单字替换)委的派出机构。

2.(单字替换)委领导下级(单字替换)组织;(单字替换)组指导所在单位的(单字替换)组织。

3.(单字替换)委能发展(单字替换)员;(单字替换)组不能发展(单字替换)员。

4.有的(单字替换)委领导本单位，有的不领导本单位;(单字替换)组一定领导本单位; 5.一般来说，设了部门(单字替换)委就不设部门(单字替换)组了;有时设了(单字替换)组的还有(单字替换)委，其实这个(单字替换)委只是机关(单字替换)委，不是部门(单字替换)委，她的权力很小，一般不参与单位事务，只负责(单字替换)员教育管理。

 

二、(单字替换)委、(单字替换)工委的区别

(单字替换)章规定，(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）和地方各级委员会可以派出代表机构。这主要是为了加强对某一地区或某个行业、系统的领导而成立的一个领导机构，派出机关的职权由其派出的(单字替换)的委员会根据工作需要确定。根据这一规定和目前的实际做法，派出机关主要有这四种类型： 1.(单字替换)的地区委员会或相当于地区委员会的组织。这是由(单字替换)的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。如中共某某省某某地区工作委员会。

2.(单字替换)的机关工作委员会。这是由(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）或地方委员会在同级(单字替换)和国家机关派出的代表机关，如（组织的简称，你可以根据上下文的意思进行准确的替换）直属机关工作委员会。

3.(单字替换)的某行业、系统工作委员会。这是(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）或地方委员会在某行业、系统派出的代表机关，如中共江苏省教育工作委员会。

4.城市街道工作委员会。这是由(单字替换)的地方委员会在城市街道派出的代表机关，如中共南京市鼓楼区宁海路街道工作委员会。

(单字替换)工委(全称：中国共产(单字替换) XXX工作委员会)是一级(单字替换)组织的委员会的派出机构，是指(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）和地方各级委员会为了加强对同级(单字替换)和国家机关或某行业(系统)、某地区的领导而派出的领导机构。

其类型： 1.由(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）和省、自治区、直辖市以及部分省辖市(单字替换)的委员会在同级(单字替换)和国家机关或某行业(系统)派出的工作委员会等; 2.由省、自治区(单字替换)的委员会在几个县、市范围内派出的地方委员会; 3.少数县(单字替换)的委员会在几个乡镇范围内派出的区委员会。

(单字替换)的派出代表机关在派出它的(单字替换)的委员会领导下开展工作，其职权由派出它的(单字替换)的委员会根据需要确定。不同类型的派出代表机关的职权可以不同，如地区委员会领导本地区的全面工作，而机关工作委员会主要是负责本机关(单字替换)的工作。

(单字替换)的派出代表机关一般不能召开(单字替换)的代表大会或(单字替换)的代表会议，其领导成员由派出它的(单字替换)的委员会任命。

(单字替换)委是(单字替换)的各级委员会的简称。在我国，是指中国共产(单字替换)的各级委员会，特指中国共产(单字替换)的地方各级委员会和基层委员会。正式名称是“中国共产(单字替换)XXX(某具体区域或单位)委员会”。

 

三、(单字替换)工委、(单字替换)组、(单字替换)委、(单字替换)总支、(单字替换)支部的区别

(一)(单字替换)组：《中国共产(单字替换)章程》第46条规定：“在（中间的意思，一个名称替换）和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非(单字替换)组织的领导机关中，可以成立(单字替换)组。(单字替换)组发挥领导核心作用。

(单字替换)组的任务： 1.主要是负责贯彻执行(单字替换)的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题; 2.做好干部管理工作; 3.团结非(单字替换)干部和群众，完成(单字替换)和国家交给的任务; 4.指导机关和直属单位(单字替换)组织的工作。

(单字替换)组不是一级(单字替换)组织，而是(单字替换)在国家机关、人民团体、经济文化组织和其他非(单字替换)组织的领导机关中设立的派出性机构，在上述组织中发挥着领导核心作用。(单字替换)组的成员，由批准成立(单字替换)组的(单字替换)组织决定。(单字替换)组必须服从批准它成立的(单字替换)组织领导。

(二)(单字替换)工委：是(单字替换)的派出代表机关，是指(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）和地方各级委员会为了加强对同级(单字替换)和国家机关或某行业(系统)、某地区的领导而派出的领导机构。

(三)(单字替换)委：一般情况下，(单字替换)员人数超过100名的基层单位，经上级(单字替换)组织批准，可成立(单字替换)的基层委员会。有的基层单位(单字替换)员人数虽然不足100名，但因特殊情况和工作需要，经上级(单字替换)组织批准，也可以成立(单字替换)的基层委员会。

(四)(单字替换)总支：(单字替换)员人数超过50名的基层单位，经上级(单字替换)组织批准，可成立(单字替换)的总支部委员会。有的基层单位(单字替换)员人数虽然不足50名，但因特殊情况和工作需要，经上级(单字替换)组织批准，也可以成立(单字替换)总支委员会。

(五)(单字替换)支部：正式(单字替换)员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级(单字替换)组织批准，可成立(单字替换)支部。其中，(单字替换)员人数超过7名的，应设支部委员会;(单字替换)员人数不足7名的，只设书记1人，必要时可设副书记1名。正式(单字替换)员人数虽然不足3名的，可以和临近单位的(单字替换)员成立联合(单字替换)支部。

(单字替换)的基层委员会由(单字替换)员大会或(单字替换)员代表大会选举产生，(单字替换)的总支部委员会由(单字替换)员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准可以成立(单字替换)的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时(单字替换)组织的书记、副书记和委员会委员由上级(单字替换)组织指定。

 

补充：

以县(单字替换)委与县政府(单字替换)组为例，首先，(单字替换)组织要加强对政府的领导，又不能在县委以外成立“政府地方(单字替换)委”，这样就太重复了;也不能成立基层(单字替换)委，这样级别就太低了，所以在政府组建(单字替换)组，受县委领导。说白了(单字替换)组就是(单字替换)组织伸出的一只手，而(单字替换)委即使是基层(单字替换)委，也是一个“头”，而不是一只手。

所以，(单字替换)组可以指导县政府工作，但像召开(单字替换)委会、发展(单字替换)员、给予(单字替换)员纪律处分这样实质性的权力是没有的。(个人理解)至于(单字替换)支部和(单字替换)总支的区别，个人认为就是人数上的区别，人多了(超过50人)不好管理，就设立(单字替换)总支，下设几个支部，管理起来更方便灵活。

(单字替换)组：在（中间的意思，一个名称替换）和地方各级人民代表大会、政 治协商会议、人民团体和其他非(单字替换)组织的经选举产生的领导机关中设立的(单字替换)的领导组织。其任务主要是负责实现(单字替换)的方针政策，团结非(单字替换)干部和群众，完成(单字替换)和国家交给的任务，指导机关(单字替换)组织的工作。其成员由批准成立的(单字替换)的委员会指定。(单字替换)组设书记、副书记。(单字替换)组必须服从批准它成立的(单字替换)的委员会领导。

通俗地说，(单字替换)组可以理解为大多数“非(单字替换)组织”中的“(单字替换)的组织”。根据(单字替换)章第九章规定，在（中间的意思，一个名称替换）和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非(单字替换)组织的领导机关中，可以成立(单字替换)组。沿着这一设定，可以清晰勾勒出(单字替换)组的生存空间。

国家机关是从事国家管理和行使国家权力的机关，以（中间的意思，一个名称替换）国家机关为例，全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院都设立了(单字替换)组。在国务院，(单字替换)组体系由国务院(单字替换)组、国务院机关(单字替换)组和各组成部门(单字替换)组构成。一般来说，国务院(单字替换)组由总理兼任(单字替换)组书记，国务院机关(单字替换)组书记由秘书长兼任。

在国务院设立(单字替换)组的各组成部门、直属机构，基本是行政正职与(单字替换)组书记合一，比如教育部部长同时兼任教育部(单字替换)组书记。但也有少数部门因为行政正职是(单字替换)外人士，而另有一人为(单字替换)组书记;比如科技部部长万钢是致公(单字替换)成员，则(单字替换)组书记由排名第一的副部长王志刚担任。

不过，也有少数国务院组成部门设立了(单字替换)委，比如外交部和公安部，更特殊的是国防部——从公开信息看，它既没有(单字替换)委也没有(单字替换)组。

但出于权力制约或安排干部的考虑，各级地方政府部门中(单字替换)政分设的情况并不少。根据学者李宜春的统计，2012年重庆市政府部门中，除卫生局因行政正职是(单字替换)外人士外，还有规划局、人力资源和社会保障局、商业委员会、交通委员会、教育局的行政正职与(单字替换)组主要负责人是分设的。

人民团体的概念较难准确界定，主要是指参加中国人民政 治协商会议的八大团体，即全国总工会、共青团、全国妇联、中国科协、中国侨联、全国台联、全国青联、全国工商联及他们的地方组织。其中，除团（中间的意思，一个名称替换）和青联外，其他六个人民团体均成立了(单字替换)组。团（中间的意思，一个名称替换）并未设立(单字替换)组，但团（中间的意思，一个名称替换）下设的个别部门和省市县级团委设立了(单字替换)组，作为团（中间的意思，一个名称替换）机关报的中国青年报社也设立了(单字替换)组。

现实中，设立了(单字替换)组的经济组织主要包括国企组织、国务院直属机构和直属事业单位中的经济组织，如中石油、中国移动、证监会等，均设立了(单字替换)组。文化组织更是门类繁多，如中国文联、中国作协、中国记协等，均有(单字替换)组设立。

为什么要设立(单字替换)组? 现行(单字替换)章中规定，“(单字替换)组发挥领导核心作用。”在上述机构成立(单字替换)组，是为了加强(单字替换)对各方面工作的领导。

1949年11月，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）颁发《关于在（中间的意思，一个名称替换）人民政府内建立中国共产(单字替换)(单字替换)组的决定》，指出为实现(单字替换)对（中间的意思，一个名称替换）人民政府的领导，在（中间的意思，一个名称替换）人民政府中担任负责工作的共产(单字替换)员要组成(单字替换)组。遵照决定，政务院成立(单字替换)组，最高人民法院和最高人民检察署联合成立(单字替换)组，（中间的意思，一个名称替换）人民政府所属各部委及地方各级人民政府、人民图案以的领导机关中也相继成立(单字替换)组。

其后，(单字替换)组的建设经历了多次反复。“文化大革命”开始后，各级(单字替换)委被夺权，(单字替换)组亦停止工作，随后成立的革命委员会强调(单字替换)的一元化领导。改革开放后，邓小平提出要解决(单字替换)政指责分工不明，(单字替换)对具体事务干涉过多的问题。1982年召开的(单字替换)的十二大通过了新(单字替换)章，对(单字替换)组作了比较详尽的规定，但尚未提出(单字替换)组的“领导核心”作用。

1987年10月召开(单字替换)的十三大将(单字替换)政分开作为政 治体制改革的突破口，其中一个重要举措就是要逐步撤销政府中的(单字替换)组，(单字替换)章也相应进行了修改。在后来的实践中，(单字替换)组的撤销削弱了(单字替换)的领导，造成了(单字替换)政分治、(单字替换)企分治的现象，产生了一定的负面影响。

1989年6月，(单字替换)的十三届四中全会召开，(单字替换)和国家的领导体制发生重大变化。全会强调，(单字替换)对政府不仅实行政 治领导，还要实行组织领导和思想领导，具体体现之一就是重新恢复前一时期普遍撤销的政府内的(单字替换)组。1992年(单字替换)的十四大恢复了十二大(单字替换)章关于(单字替换)组的规定，2002年召开的(单字替换)的十六大通过了新(单字替换)章，增加了“(单字替换)组发挥领导核心作用”的规定。

全国政协常委、原（中间的意思，一个名称替换）统战部副部长胡德平认为，(单字替换)组通过嵌入非(单字替换)组织的领导机关构建起了非(单字替换)组织于(单字替换)组织之间的关联。(单字替换)组发挥领导核心作用的逻辑是：(单字替换)组织领导(单字替换)组，(单字替换)组统一(单字替换)员负责人意志与行动，(单字替换)员负责人影响非(单字替换)员负责人，形成非(单字替换)组织的共同领导一直和行动，进而领导非(单字替换)组织。这样，既保证了非(单字替换)组织依然通过自身的领导机关实现基本功能，又保证了(单字替换)的领导通过非(单字替换)组织的领导机关来实现。