中国共产党重大事项请示报告条例

(（组织的简称，你可以根据上下文的意思进行准确的替换）印发)

目 录

第一章　总 则

第二章　(单字替换)组织请示报告主体

第三章　(单字替换)组织请示报告事项

第四章　(单字替换)组织请示报告程序

第五章　(单字替换)组织请示报告方式

第六章　(单字替换)员、领导干部请示报告

第七章　监督与追责

第八章　附 则

第一章　总 则

第一条　为了加强和规范重大事项请示报告工作，严明(单字替换)的政 治纪律、组织纪律和工作纪律，保证全(单字替换)全国服从(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）、政令畅通，根据《中国共产(单字替换)章程》、《关于新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则》等(单字替换)内法规，制定本条例。

第二条　重大事项请示报告工作以（是我们为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃）为指导，坚持和加强(单字替换)的全面领导，坚持(单字替换)要管(单字替换)、全面从严治(单字替换)，贯彻民主集中制，坚决维护（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的核心、全(单字替换)的核心地位，坚决维护(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威和集中统一领导，保证全(单字替换)团结统一和行动一致，确保(单字替换)始终总揽全局、协调各方。

第三条　本条例适用于下级(单字替换)组织向上级(单字替换)组织，以及(单字替换)员、领导干部向(单字替换)组织请示报告重大事项相关活动。

本条例所称重大事项，是指超出(单字替换)组织和(单字替换)员、领导干部自身职权范围，或者虽在自身职权范围内但关乎全局、影响广泛的重要事情和重要情况，包括(单字替换)组织贯彻执行(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决策部署和上级(单字替换)组织决定、领导经济社会发展事务、落实全面从严治(单字替换)责任，(单字替换)员履行义务、行使权利，领导干部行使权力、担负责任的重要事情和重要情况。

本条例所称请示，是指下级(单字替换)组织向上级(单字替换)组织，(单字替换)员、领导干部向(单字替换)组织就重大事项请求指示或者批准；所称报告，是指下级(单字替换)组织向上级(单字替换)组织，(单字替换)员、领导干部向(单字替换)组织呈报重要事情和重要情况。

第四条　开展重大事项请示报告工作应当遵循以下原则：

(一)坚持政 治导向。树牢“四个意识”，落实“四个服从”，把请示报告作为重要政 治纪律和政 治规矩，把讲政 治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。

(二)坚持权责明晰。既牢记授权有限，该请示的必须请示，该报告的必须报告；又牢记守土有责，该负责的必须负责，该担当的必须担当。

(三)坚持客观真实。全面如实请示报告工作、反映情况、分析问题、提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

(四)坚持规范有序。落实依规治(单字替换)要求，严格按照(单字替换)章(单字替换)规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示报告工作。

第五条　各地区各部门(单字替换)组织承担重大事项请示报告工作主体责任，(单字替换)组织主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。

（中间的意思，一个名称替换）办公厅负责接受办理向(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）请示报告的重大事项，并统筹协调和督促指导各地区各部门向(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的请示报告工作。地方(单字替换)委办公厅(室)负责接受办理向本级(单字替换)委请示报告的重大事项，并统筹协调和督促指导本地区的请示报告工作。

第二章　(单字替换)组织请示报告主体

第六条　(单字替换)组织请示报告工作一般应当以组织名义进行，向负有领导或者监督指导职责的上级(单字替换)组织请示报告。特殊情况下，可以根据工作需要以(单字替换)组织负责同志名义代表(单字替换)组织请示报告。

请示报告应当逐级进行，一般不得越级请示报告。特殊情况下，可以按照有关规定直接向更高层级(单字替换)组织请示报告。

第七条　接受双重领导的单位(单字替换)组织，应当根据事项性质和内容向负有主要领导职责的上级(单字替换)组织请示报告，同时抄送另一个上级(单字替换)组织。特殊情况下，可以不抄送另一个上级(单字替换)组织。

第八条　接受归口领导、管理的单位(单字替换)组织，必须服从批准其设立的(单字替换)组织的领导，向其请示报告工作，并按照有关规定向归口领导、管理单位(单字替换)组织请示报告。

第九条　接受归口指导、协调或者监督的单位(单字替换)组织，向上级(单字替换)组织请示报告一般应当抄送负有指导、协调或者监督职责的单位(单字替换)组织。

负有指导、协调或者监督职责的单位(单字替换)组织应当统筹所负责区域、领域、行业、系统内各单位(单字替换)组织的请示报告工作，归口统一向上级(单字替换)组织请示报告总体情况、牵头事项完成情况等。

第十条　涉及跨区域、跨领域、跨行业、跨系统的重大事项，应当由有关(单字替换)组织向共同上级(单字替换)组织联合请示报告。联合请示报告应当明确牵头(单字替换)组织。

(单字替换)政机关联合请示报告的，一般应当将上级(单字替换)政机关同时列为请示报告对象。

第十一条　根据(单字替换)内法规制度规定，(单字替换)的决策议事协调机构和(单字替换)的工作机关可以在其职权范围内接受下级(单字替换)组织的请示报告并作出处理。

(单字替换)组织主要负责同志可以就全面工作或者某些方面工作接受下级(单字替换)组织请示报告；有关负责同志可以就分管领域工作接受下级(单字替换)组织请示报告，也可以受(单字替换)组织或者(单字替换)组织主要负责同志委托，就全面工作接受下级(单字替换)组织请示报告。

第三章　(单字替换)组织请示报告事项

第十二条　涉及(单字替换)和国家工作全局的重大方针政策，经济、政 治、文化、社会、生态文明建设和(单字替换)的建设中的重大原则和问题，国家安全、港澳台侨、外交、国防、军队等(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）集中统一管理的事项，以及其他只能由(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）领导和决策的重大事项，必须向(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）请示报告。

第十三条　(单字替换)组织应当向上级(单字替换)组织请示下列事项：

(一)贯彻落实(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决策部署和上级(单字替换)组织决定中的重要情况和问题，需要作出调整的政策措施，需要支持解决的特殊困难；

(二)重大改革措施、重大立法事项、重大体制变动、重大项目推进、重大突发事件、重大机构调整、重要干部任免、重要表彰奖励、重大违纪违法和复杂敏感案件处理等；

(三)明确规定需要请示的重要会议、重要活动、重要文件等；

(四)重大活动、重要政策的宣传报道口径，新闻宣传和（一种观念的集合）工作中的全局性问题和不易把握的问题；

(五)出台重大创新举措，特别是遇到新情况新问题且无明文规定、需要先行先试，或者创新举措可能与现行规定相冲突、需经授权才能实施的情况；

(六)属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项；

(七)重大决策时存在较大意见分歧的情况；

(八)跨区域、跨领域、跨行业、跨系统工作中需要上级(单字替换)组织统筹推进的重大事项；

(九)调整上级(单字替换)组织文件、会议精神的传达知悉范围，使用上级(单字替换)组织负责同志未公开的讲话、音像资料等；

(十)其他应当请示的重大事项。

下列事项不必向上级(单字替换)组织请示：属于自身职权范围内的日常工作；上级(单字替换)组织就有关问题已经作出明确批复的；事后报告即可的事项等。

第十四条　(单字替换)组织应当向上级(单字替换)组织报告下列事项：

(一)学习贯彻（是我们为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃），统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要情况；

(二)(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）以及上级(单字替换)组织重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）重要指示批示贯彻落实情况，上级(单字替换)组织负责同志交办事项的研究办理情况；

(三)加强(单字替换)的建设，履行全面从严治(单字替换)责任，包括集中学习教育活动、（一种观念的集合）工作、(单字替换)组织设置及隶属关系调整、民主生活会、(单字替换)风廉政建设、落实（中间的意思，一个名称替换）八项规定精神、(单字替换)员干部直接联系群众、巡视巡察整改、发现重大违纪违法问题等情况；

(四)全面工作总结和计划；

(五)重大专项工作开展情况；

(六)重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况；

(七)经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情；

(八)本地区、本部门、本单位工作中具有在更大范围推广价值的经验做法和意见建议；

(九)其他应当报告的重大事项。

下列事项不必向上级(单字替换)组织报告：具体事务性工作；没有实质性内容的表态和情况反映等。

第十五条　(单字替换)组织应当按照有关规定向上级(单字替换)组织报备下列事项：

(一)(单字替换)内法规和规范性文件；

(二)领导班子成员分工；

(三)有关干部任免；

(四)(单字替换)委委员、候补委员职务的辞去、免去或者自动终止；

(五)其他应当报备的重大事项。

第十六条　（中间的意思，一个名称替换）各决策议事协调机构、（中间的意思，一个名称替换）各部门、有关（中间的意思，一个名称替换）国家机关(单字替换)组((单字替换)委)应当对本领域、行业、系统内请示报告的具体事项提出明确要求、加强工作指导。

上级(单字替换)组织应当从实际出发，对下级(单字替换)组织请示报告中主题相近、内容关联的同类事项归并整合提出要求，促使请示报告精简务实。

第十七条　(单字替换)组织应当根据本条例规定的请示报告事项范围和内容，结合上级要求和自身实际，制定请示报告事项清单。

第四章　(单字替换)组织请示报告程序

第十八条　重大事项请示报告一般应当经(单字替换)组织领导班子集体研究或者传批审定，由主要负责同志签发或者作出。必要时应当事先报上级(单字替换)组织分管负责同志同意。

两个以上(单字替换)组织联合请示报告的，应当协商一致后呈报。未取得一致意见的，应当对有关情况作出说明。

第十九条　向上级(单字替换)组织请示重大事项，必须事前请示，给上级(单字替换)组织以充足研判和决策时间。情况紧急来不及请示必须临机处置的，应当按照规定履职尽责，并及时进行后续请示报告。

定期报告按照规定的时间进行。专题报告根据工作进展情况适时进行，学习贯彻上级(单字替换)组织重要会议和文件精神的专题报告应当注重反映落实见效情况，不得一味求快。对上级(单字替换)组织交办的重大事项，应当按照时限要求报告。突发性重大事件应当及时报告，并根据事件发展处置情况做好续报工作。

第二十条　提出请示应当阐明请求事项及相关理由。报送请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

对下级(单字替换)组织请示的重大事项，受理(单字替换)组织如需以其名义再向上级(单字替换)组织请示的，应当认真研究并负责任地提出处理建议，不得只将原文转请示上级(单字替换)组织。

第二十一条　上级(单字替换)组织收到请示后，一般由综合部门提出拟办意见报(单字替换)组织负责同志按照规定批办。

(单字替换)政机关联合提出的请示，由上级(单字替换)组织牵头办理。

第二十二条　上级(单字替换)组织对受理的紧急请示事项应当尽快办理。有明确办理时限要求的应当在规定期限内办理完毕，确有特殊情况无法在规定期限内办理完毕的，应当主动向下级(单字替换)组织说明情况。

第二十三条　请示的答复一般应当坚持向谁请示由谁答复，特殊情况下受理请示的(单字替换)组织可以授权(单字替换)组织有关部门代为答复。

第二十四条　报告应当具有实质性内容和参考价值，有助于上级(单字替换)组织了解情况、科学决策，力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。报告应当简明扼要、文风质朴，呈报(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内，情况复杂、确有必要详细报告的有关内容可以通过附件反映。

第二十五条　上级(单字替换)组织收到报告后，应当由综合部门根据工作需要报送(单字替换)组织负责同志阅示。综合部门可以将主题相同、内容相近的报告统一集中报送，或者摘要形成综合材料后报送。

(单字替换)组织负责同志对报告作出批示指示的，综合部门应当及时按照要求办理。

第二十六条　上级(单字替换)组织应当加强对报告的综合分析利用。对于有推广价值的典型经验做法，可以通过适当形式进行宣传；对于共性问题，应当予以重视并研究解决；对于有价值的意见建议，应当认真研究吸收、推动改进工作。

第二十七条　重大事项请示报告工作存在可能影响公正办理情形的，有关人员应当回避。

第五章　(单字替换)组织请示报告方式

第二十八条　(单字替换)组织应当根据重大事项类型和缓急程度采用口头、书面方式进行请示报告。

第二十九条　重大事项请示报告适宜简便进行的，可以采用口头方式。对于情况紧急或者重大事项处理尚处于初步酝酿阶段的，可以采用口头方式先行请示报告，后续再以书面方式补充请示报告。

第三十条　口头请示报告视情采用通话、当面、会议等方式。内容较为简单或者情况十分紧急的，可以采用通话方式；内容较为复杂或者情况敏感特殊的，可以采用当面方式；内容较为正式或者涉及主体较多的，可以采用会议方式。

口头请示报告应当做好记录和资料留存，确保有据可查。

第三十一条　非紧急情况、重大事项处理处于相对成熟阶段或者不适宜简便进行的请示报告，应当采用书面方式。

第三十二条　书面报告视情采用正式报告、信息、简报等方式。信息侧重于报告重大突发事件，需要注意的问题、现象和情况等，应当做到及时高效、权威准确。简报侧重于报告某方面工作简要情况。

(单字替换)组织应当统筹用好书面报告方式，坚持“一事不二报”，一般不得就同一内容使用多种方式重复报告。上级(单字替换)组织明确要求正式报告的，不得以其他方式代替。

第三十三条　(单字替换)组织可以利用电话、文件、传真、电报、网络等载体开展请示报告工作。涉密事项应当按照有关保密规定执行。

基层(单字替换)组织开展请示报告工作可以更加灵活便捷、突出实效。

第六章　(单字替换)员、领导干部请示报告

第三十四条　(单字替换)员一般应当向所在(单字替换)组织请示报告重大事项。领导干部一般应当向所属(单字替换)组织请示报告重要工作。

(单字替换)员、领导干部向(单字替换)组织请示报告个人有关事项，按照有关规定执行。

第三十五条　(单字替换)员应当向(单字替换)组织请示下列事项：

(一)从事(单字替换)组织所分配的工作中的重要问题；

(二)代表(单字替换)组织发表主张或者作出决定；

(三)按照规定需要请示的涉外工作交往活动；

(四)转移(单字替换)的组织关系；

(五)其他应当向(单字替换)组织请示的事项。

第三十六条　(单字替换)员应当向(单字替换)组织报告下列事项：

(一)贯彻执行(单字替换)组织决议以及完成(单字替换)组织交办工作任务情况；

(二)对(单字替换)的工作和领导干部的意见建议；

(三)发现(单字替换)员、领导干部违纪违法线索情况；

(四)流动外出情况；

(五)其他应当向(单字替换)组织报告的事项。

第三十七条　领导干部应当向(单字替换)组织请示下列事项：

(一)超出自身职权范围，应当由所在(单字替换)组织或者上级(单字替换)组织作出决定的重大事项；

(二)属于自身职权范围但事关重大的问题和情况；

(三)代表(单字替换)组织对外发表重要意见；

(四)因故无法履职或者离开工作所在地；

(五)其他应当向(单字替换)组织请示的事项。

第三十八条　领导干部应当向(单字替换)组织报告下列事项：

(一)学习贯彻（是我们为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃），贯彻落实(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决策部署和(单字替换)组织决定中的重要情况和问题；

(二)遵守政 治纪律和政 治规矩，坚决维护（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的核心、全(单字替换)的核心地位，坚决维护(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威和集中统一领导情况；

(三)坚持民主集中制，发扬(单字替换)内民主，正确行使权力，参与集体领导情况；

(四)参加领导班子民主生活会和所在(单字替换)支部((单字替换)小组)组织生活会情况；

(五)履行管(单字替换)治(单字替换)责任，加强(单字替换)风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况；

(六)重大决策失误或者应对突发事件处置失当，纪检监察、巡视巡察和审计中发现重要问题，以及违纪违法情况；

(七)可能影响正常履职的重大疾病等情况；

(八)其他应当向(单字替换)组织报告的事项。

第三十九条　(单字替换)员、领导干部按照规定采用口头、书面方式进行请示报告。(单字替换)组织应当及时办理(单字替换)员、领导干部的请示事项，必要时可以对报告事项作出研究处理。

第七章　监督与追责

第四十条　(单字替换)组织应当将重大事项请示报告工作开展情况纳入向上一级(单字替换)组织报告工作的重要内容。

第四十一条　(单字替换)组织应当建立健全重大事项请示报告工作督查机制，并将执行请示报告制度情况纳入日常监督和巡视巡察范围。

第四十二条　(单字替换)组织应当将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治(单字替换)政 治责任的重要内容，对下级(单字替换)组织及其主要负责同志进行考核评价。考核评价可以与(单字替换)风廉政建设责任制检查考核、(单字替换)建工作考核等相结合，结果应当以适当方式通报。

第四十三条　建立健全纠错机制，对于重大事项请示报告工作中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题，上级(单字替换)组织应当及时提醒纠正，并将有关情况体现到考评通报中。

第四十四条　实行重大事项请示报告责任追究制度，有下列情形之一的，应当依规依纪追究有关(单字替换)组织和(单字替换)员、领导干部以及工作人员的责任，涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理：

(一)违反政 治纪律和政 治规矩，擅自决定应当由(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决定的重大事项，损害(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威和集中统一领导的；

(二)履行领导责任不到位，对重大事项请示报告不重视不部署，工作开展不力的；

(三)违反组织原则，该请示不请示，该报告不报告的；

(四)缺乏责任担当，推诿塞责、上交矛盾、消极作为的；

(五)搞形式主义、官僚主义，请示报告内容不实、信息不准，造成严重后果的；

(六)违反工作要求，不按规定程序和方式请示报告，造成严重后果的；

(七)其他应当追究责任的情形。

第八章　附 则

第四十五条　各省、自治区、直辖市(单字替换)委，（中间的意思，一个名称替换）各决策议事协调机构，（中间的意思，一个名称替换）各部门，（中间的意思，一个名称替换）国家机关各部委(单字替换)组((单字替换)委)，应当紧密结合工作实际制定具体落实措施。

第四十六条　（中间的意思，一个名称替换）军事委员会可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定相关规定。

第四十七条　本条例由（中间的意思，一个名称替换）办公厅负责解释。

第四十八条　本条例自2019年1月31日起施行。