弘扬“跨越发展争创一流 比学赶超奋勇争先”精神大讨论发言

积极深化工业园区改革 促进玉溪工业高质量跨越发展我市坚持把工业园区作为推进新型工业化主战场，不断加大开发建设力度，推动产业聚集发展，初步形成国家级高新区和省、市级工业园区三级并进、竞相发展的格局，为壮大全市工业经济总量，提升工业经济发展质量提供了有力支撑。
       截至2017年，全市11个工业园区规划面积371.85平方公里，建成面积71.6平方公里;入园企业3690户，从业人员14.4万人;实现工业增加值674.8亿元，占全市GDP比重47.6%。
       立足园区平台支撑，我市培育形成了以卷烟及配套、矿冶及装备制造、生物医药及食品、新能源新材料、电子信息为主导的特色产业集群。
       工业园区已成为产业聚集的平台，对外开放的窗口，经济发展的主引擎。
       然而，随着工业经济结构调整转型升级和构建现代化工业体系步伐的加快，工业园区开发建设、运营管理中的一些深层次体制机制和规划布局矛盾日趋突显。
       深化工业园区改革，成为促进全市经济高质量跨越发展的关键所在。
       一、体制机构、规划建设和产业布局三大短板制约园区发展2012年，我市高新技术开发区成功升级为国家级高新区，市、县区共组建10个工业园区管理委员会，负责园区开发建设和管理运营，其中省级工业园区管理委员会6个、市级工业园区管理委员会4个。
       我市工业园区管理委员会的设置，基本上是在原有企业发展布局基础上形成的，导致既割裂了职能部门管理权限，又造成管理职能重叠。
       工信部门与园区管委会形成“两张皮”，责权不分，园区管委会作为派出机构，存在着行政主体不完备、法人地位缺失、履行职能缺乏相应法律依据的问题。
       园区管委会基本沿用领 ……

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