汉朝军事领导体制

汉朝(公元前202一公元220)包括西汉和东汉.其军制继承秦朝而有发展。汉初，实施“与民休息”政策，百姓兵得负担相对减轻；军事体制保持了秦朝高度集中和统一的特点。武帝时期，以“中朝”驭“外朝”，削弱王国诸侯，加强对军权控制；在频繁用兵过程中，军队结构、兵员征集等不断变化，骑兵上升为重要兵种.募兵制逐渐施行。东汉初，裁撤郡国军队，取消都试制度.以募兵制渐代征兵制，使国家军力遭到削弱。至后期，地方牧守权力增大，在镇压农民起义过程中产生大大小小WZ集团乘乱崛起，致使国家重踏分裂。

军事领导体制汉初，行三公九卿制。三公中，丞相辅佐皇帝处理天下大事；太尉为最高武职，掌武事，备阜帝顾问，但不行军令之权，御史大夫佐丞相统理天下。九卿中，光禄勋(郎中令)统领诸即，卫尉统辖卫士，中尉(执金吾)统率中尉卒，共同负责皇宫和京师治安。地位显要的军事长官还有大将军、膘骑将军、车骑将军、卫将军及各种名号的将军，皆掌征伐。武帝时，削弱丞相为首的“外朝”权力，罢太尉官；加重“中胡”地位，置大司马以冠将军之号。大司马大将军、大司马骠骑将军参与宫中机密，平时参与决策、处理军国要务，战时统率大军出征。后期，改设三公为最高行政首脑.大司马主掌军政，位列大司徒(丞相改)、大司空(御史大夫改)之上。东汉相沿，大司马复称太尉，名为军事和行政首领，实际上总理国家军政要务、直接掌握军队的中枢是皇帝的秘书班子尚书台。中叶以后.外戚任大将军者操纵国政.把持兵权，成为朝廷最高军政长官，与三公合称“四府”。此外，汉朝沿用古代监军制度，多遣中朗官和近侍(如太中大夫、X者>监军。凡有大的战争，则由皇帝颁沼，以虎符或“符”、“节”为凭，征调各地军队出征；择选全军主帅和各路统帅，以大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军等充任；将军开府置幕僚，组成指挥机构。武帝以后，大将军及其幕府长期设置，战时指挥作战，平时参须朝政，实权甚大。

在地方，汉朝郡、国并行。郡置太守.为地方最高军政长官，以都尉辅佐掌管兵员征集、训练、考核校阅、维持治安、率军出征，以及武器装备的制造、管理等。郡下设县，县令(长)兼理军、民两政.置县尉助理军事和掌管治安。与郡平行的诸侯王国，以相为行政长官，兼掌军事：臣王国中尉、郎中令、卫尉等统领军队，负责王宫宿卫和维持王国治安。县下还有乡、亭等基层组织，各置官吏，兼掌组织本地正卒训练和治安、邮绎、户籍、兵役等军政事务。东汉时，裁罢都尉，其职并入太守。原来作为监察区划的州(部)，逐渐演化为郡之上的行政单位，州刺史内掌民政，外统兵马，地方官权力膨胀。黄巾起义后，战争频仍，刺史、郡守不仅有领兵权，还有征兵、募兵权，从而埋下了分裂割据的种子。

转自：三只眼睛看历史

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