李克强总理在考察两大银行时的内部讲话（摘要）

　　2015年4月17日，李克强总理前往国家开发银行、中国工商银行考察，并在工商银行主持召开了一场座谈会。一趟行程，两个银行，超过20家主要金融机构负责人参加的座谈会。 　　一、谈金融与实体经济关系 　　实体经济是肌体，金融是血液 　　李克强：实体经济是肌体，金融是血液，但光有肌体，没有血液，经济活不了。金融和实体经济应该互为依托、相互促进、相辅相成。 　　当前，实体经济面临一个非常重要的关口，新的业态、新的产业在兴起，但传统支撑经济发展的引擎依然很重要。中国正进入一个“衔接期”，能不能衔接好，金融系统的作用非常重要。 　　二、谈破解“融资难”、“融资贵”： 　　企业融资成本下不来，金融企业最后也会受到冲击 　　李克强：“融资难”、“融资贵”的问题喊了很多年了，最近几年呼声尤其高。刚才考察商业银行看，贷款利率普遍在6%以上。可多方面调查的数据表明，企业利润目前平均只有5%，扣除财务费用之后不就成负增长的了吗？ 　　实体经济垮了金融怎么支撑？企业融资成本下不来，将会严重影响就业、创业，金融企业最后也会受到冲击。 　　宏观政策下一步会想办法，银行本身也要想办法。你们处在关键岗位，任务艰巨，责无旁贷！ 　　三、谈银行收费项目 　　能不收的要尽量免收 　　李克强：有的银行收费项目消减了仍有20多项。你们想想，一个企业去贷款，你设置那么多的收费项目，有几十项，名目繁多，还搞不太懂，而且收费项目中间的运作空间又大，许多收费又不规范。所以为什么从统计上看融资成本下降了，企业却老觉得没下降？因为他们的成本不仅是贷款利率，费的成本也算进去了。 　　你们研究一下，还有没有改的余地？有没有能够再减再并的？能不收的要尽量免收！ 　　四、谈行政理念 　　以敬民之心，行简政之道 　　李克强：我们的理念确实要变。今年，我在政府工作报告里面讲过一句话，我自己也没想到引起那么大的反响。就是：“大道至简，有权不可任性。” 　　“大道至简”，有人理解成了老子的“无为”思想，其实不是，而是儒家思想。所谓“大道”：“大道之行，天下为公”；“简”呢？孔子说，要“居敬而行简”。我们公务人员心中要对民众有敬畏、对百姓有牵挂。但在行动上，又要不扰民、不烦民。 　　孔子同时还说过，不能“居简而行简”，这就是说太“简”了也不行，过于简慢、怠慢，就没有法度了。 　　中国历史上凡是盛世，为政者大多采取的措施都是“行简”，烦民、扰民的少。因为要“行简”，一些利益可能会被触动，因而也就可能会遭到利益集团的抵制。但我们今天要有这个理念和信念：以敬民之心，行简政之道。 　　五、谈中小银行 　　在成熟的基础上，能批就批，给社会一个积极信号 　　李克强：金融业要进一步发展，还是要靠改革。改革中要让中小银行发展起来。 　　中小银行不可或缺啊！刚才我在工商银行问，为什么今年预计给中小企业的贷款增幅比去年减少了？他们说，今年下了很大力气，但是资金基数太大了。这反过来也表明，服务小微企业要“两条腿走路”：既要靠大银行，还要靠中小银行。 　　所以要加快发展民营商业银行的脚步。我在今年《政府工作报告》中说，要推动具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。有关部门要加大指导力度，在成熟的基础上，能批就批，要给社会一个积极信号。 　　六、谈开发性金融 　　发挥开发性金融在稳增长、调结构中的重要作用 　　李克强：开发性金融要发挥国家战略支撑作用，要加大对国家战略和重点项目的支持力度，加快放贷进度，发挥开发性金融在稳增长、调结构中的重要作用。 　　开行、口行（进出口银行）和农发展行，要找准有效投资，棚户区改造及其配套基础设施，东西部铁路及其配套交通体系，水利工程及其配套设施。所有“及其”后面的内容，都是我们要拓展的工作。光有干渠光有骨干工程没有支渠、没有毛细血管是不行的。 　　还应该加上信息基础设施。我们的信息基础设施在全世界算落后的，要加快这方面的建设，这本身也是扩大经济增长。此外，还有加强国际产能合作，发展金融租赁，这些都需要政策性银行给予金融支持。 　　七、谈金融监管 　　监管也应该是服务，要有服务意识 　　李克强：我们强调要减、要放、要活，但同时要强化公平竞争的监管机制。传统理念中只要一提监管，往往就是设置种种门槛。其实，监管也是一种服务，甚至，首先要是一种服务。政府在监管过程中既要加大服务支持力度，又要防范金融风险，特别是要坚决遏制发生区域性系统性金融风险。现在存在的问题是，有些监管根本没不必要，但有些监管，还是空白。  

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