“辞职”和“免职”的定义、异同、适用

笔者在人大工作实践中，发现不少人大工作人员对“一府两院”领导人员职务发生变动时，不知道适用哪种任免方式，有时还出差错。比如个别政府组成部门负责人离任时向人大递交了辞呈，按照法律规定人大常委会无权接受此类人员辞职。下面，对“辞职”和“免职”的定义、异同、适用等方面进行辨析。

词语定义

“辞职”：是指由国家权力机关依法选出的国家机关工作人员，向国家权力机关提出辞去当选职务的行为。

“免职”：是指依法享有任免权的机关按照法律法规的规定，免去某人所担任职务的行为。

二者异同

相同点：“辞职”和“免职”二者都可以是对特定对象因调动产生的去职，也可以是因犯错误而产生的去职。

不同点：免职是任免决策主体即各级人大常委会的权利和行为;辞职是任免客体即干部的权利和行为。两种权利和行为分属于不同对象。免职适用于人大常委会任命产生的干部，辞职适用于人民代表大会选举产生的国家机关工作人员。

适用语境

辞职适用：

1、县级以上的地方各级人大常委会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职;大会闭会期间，可以向本级人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。常委会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。

2、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长、镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。(以上两条见《地方组织法》第二十七条)

免职适用：

1、决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别免职;

2、决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的免职，报上一级人民政府备案;

3、免去法院、检察院由人大常委会依法任命的人员的职务;

4、免去人大常委会的副秘书长、办公厅主任、副主任，工作委员会主任、副主任、委员。(以上四条见《地方组织法》第四十四条)

常用辨析

1、正常的人事变动。人代会闭会期间，因工作变动、任职期满等原因，市长、副市长等选举产生的国家机关工作人员，应向同级人大常委会递交辞呈，由常委会审议决定是否接受辞职。通过后报本级人民代表大会备案。人大常委会任命的干部需要调整职务时，按免职程序办理，由人大常委会主任会议或“一府两院”主要负责人提请常委会会议审议表决。

2、涉及责任追究的人事变动。一般而言，领导干部引咎辞职是指领导干部因能力不强、自身行为不当或因工作失误造成较大损失和影响，不足以构成违法犯罪追究法律责任，也不宜继续担任领导职务，而向人大常委会请求辞去所担任职务的一种自责行为。另一种辞职方式是责令辞职，它的特点在于辞职对象的被动性和组织行为的强制性，引咎辞职却是个人的自愿、自责行为。两者的内容可以具有相似性，但行为主体和责任程度则有区别，不能混为一谈。而责任追究情形下的免职，和责令辞职有类似的一面，都是人大常委会强制性、单向性的一种行为。辞职较免职更为体面一些。

典型事例：如2008年12月因三鹿奶粉事件，石家庄副市长赵新朝被免职，另一名副市长蒋洪江辞职。同一次人大常委会会议，分别使用两种解职方式，显然前者是一种强制性方式，所负责任较大。后者属于引咎辞职，所负责任较小，因此主动辞职较为体面一些。

【来源：爱阅读网】