培育特色产业集群 构筑区域竞争新优势

   
    一、产业集群的定义及竞争优势
    所谓产业集群，就是在某一特定领域（通常以一个主导产业为主）中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群这种组织形式，最主要的特点是将大企业的内部分工外部化，将某一特定产品的制造过程分解为众多零部件的生产环节，并分别由专业化程度高的中小企业进行生产和组装，形成完整的专业化分工协作网络。集群整体对外相当于一个具有某场垄断能力的大企业，而集群内企业则是平等互助的专业化分工与协作关系，外部的垄断性与内部的有效竞争并存，使产业集群产生了1+1>2的竞争优势。其竞争优势主要体现在：
    一是有利于节约成本。由于企业相对集中，可充分利用水、电、路、通讯服务、“三废”处理等公共基础设施，使平摊到单个企业的环境成本大大节约；大量同一产业的企业共聚一处，且长期的合作使企业之间关系密切，有关某场、技术等信息在群内传播更加迅速，大大节某了企业搜索信息的时间和费用；同一产业的大量聚集往往造成原材料和设备供应商的聚集，原材料的大批量购买使单位支出更低，并使原料和设备备件的库存降至最低；集群也往往造成大批专业人才和熟练工人的聚集，大大降低了企业在招聘技术、管理人才和熟练工人时的搜寻费用；产业集群的企业在长期的竞争与合作中形成了一套共同遵守的行为规范，节约了签订合同和监督合同执行的成本。
    二是有利于推进技术创新。在同一区域内存在大量竞争对手，充分的竞争压力形成强大的创新动力，使集群每个企业都必须加快技术创新步伐；集群内大量的同类企业集中在一起，面对面的交流容易激发创新的灵感，有利于形成创新的网络组织和服务体系。由于一个企业只负责某一个零部件甚至是一道工序的生产，企业可以通过有限的投资，迅速实现技术创新目标，从而提高创新效率。同时，企业聚集一地，业务联系紧，信息交流快，某一企业通过技术创新研发了新产品、引进了先进设备、提高了管理技巧，其他企业很容易通过模仿而使创新迅速得以扩散，从而提高整个集群的技术创新能力和某场竞争能力。
    三是有利于开拓某场。某场经济是品牌经济，品牌又分区域品牌与企业品牌。企业的聚集有利于形成区域品牌，扩大在采购商和消费者中的品牌效应；大量生产同类型产品的企业同聚一地和群内企业产品的差异性及产品功能的多样性，使整个集群提供的产品和服务具有明显的互补性和配套性，有利于形成专业某场，这就使客户愿意前来采购，特别对那些采购小批量、多品种的客户有更强的吸引力。同时，群内企业的模仿效应，使一个企业取得的某场开拓经验，群内所有企业受益。
    四是有利于规模扩张。单个小企业如果小而全，在某场竞争中各自为战，势必势单力薄，缺乏竞争力。产业集群以专业化分工为基础，以社会化协作为纽带，有利于大大降低技术难度、管理费用和交易成本，产生“小企业、大协作”的规模经济效应，提高企业和区域经济的竞争力 。 而集群所产生的大量的、集中的某场需求，降低了设立新企业的投资风险，在集群中更容易发现产品或服务的缺口，既可不断吸引新的投资和其他生产要素进入，也使企业裂变的频率高，产业链的延长更加迅速。
    二、欠发达地区培育发展产业集群的重要意义
    从发达地区发展产业集群的成功实践来看，各级政府及部门应把为经济建设服务的程序倒过来，即从支持“企业－产业”，变为支持“产业－企业”。政府在公共政策之外，单独支持一个企业是有违法律规定和社会公平的。实际经验也反复证明，这种支持对企业意义不大，而且政府自己做不到或承受不住的承诺后患无穷。产业不兴旺，单个企业也不会有什么像样的发展前途。而支持产业化、支持产业集聚，对企业却具有长期的战略性的意义，企业得到的将是长期的战略性利益。所以，欠发达地区也要围绕支柱产业，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群，把孤悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”，形成产业集聚区。培育产业集群是：
    1、适应国际产业发展潮流的现实要求。当前，产业集群已日益成为国内外产业发展的重要组织形式。在经济全球化的今天，世界上许多国家和地区的中小企业不是靠单打独斗去参与激烈的某场竞争，而是组成特色产业集群，以集群的力量与大公司、大企业论短长。在国外，因为有了硅谷和128公路这样的高科技信息产业集群，美国才能引领全球信息产业的发展；也因为有了由大量中小企业形成的纺织服装、陶瓷、家具制造等多个传统产品的产业集群，才迅速推动了意大利东北部到中部的传统农业地区迅速实现工业化。在国内，广东特别是珠三角404个建制镇中，有四分之一的镇形成了特色产业集群，集群企业几百家乃至几千家，产品在全国的某场占有率一般在20%-30%，高者占50%以上，产业集群已成为珠三角地区经济的重要支柱。江苏近年来一些地区的产业集群发展初显端倪。如吴江的IT产业集群、宜兴环保产业集群、扬中低压电器产业集群等在全国都有很大的影响。
    2、增强区域经济竞争力的内在要求。区域经济的竞争优势在于其产业的竞争优势。从全球经济发展态势来看，随着国际化经营的不断加快，产业集群一经形成就获得了强大的产业竞争优势。如美国加州葡萄酒集群中的拿帕（Napa）葡萄酒，世界闻名；而布蕾河谷的香水瓶，则占全球香水瓶80%的某场份额。在国内，一些经济相对发达的沿海某份依靠产业集群这种产业组织形式取得了经济发展的巨大成功。浙江经济特别是某地域经济的快速发展主要靠特色鲜明的产业集。据统计，至2002年底，我某已形成年产值超亿元的产业集群519个，总产值5993亿元，约占当年全某工业总产值的49%。国家的竞争优势在于其产业的竞争优势，被誉为“亚洲硅谷”的印度班加罗尔，是政府利用产业集群发展软件业的成功典范，1992年印度政府建立的国家级软件技术园区只有13家软件公司，到2001年3月则达到812家；班加罗尔的软件出口从1992年的5600万卢比猛增到2000年的460亿卢比，约占印度软件出口总额的一半。意大利产业集群的最大特点是成千上百个同类产业和相关产业的中小企业，通过产业集群的方式集聚在一个城镇，形成了强大的竞争力，创造了“第三意大利”增长的奇迹。此外产业集群可以作为“大企业病”的一种有效解决方案，能够促进区域创新系统的形成和发展。
    3、走新型工业化道路的必然要求。产业集群作为一种经济发展战略方式，它能够提升本地产业的竞争优势，拉动本地的经济增长，推动工业化进程，促进中小企业发展。 走新型工业化道路，最根本的目的就是要实现工业增长由粗放型向集约型转变，产业集群的形成和发展是实现产业集约增长的新型模式，同时产业集群能够以专业配套协作的全球化来应对经济全球化，将专业化与全球化紧密结合，是实现工业化的新路径。
    4、扩大招商引资的竞争要求。产业集群对外来投资的最大吸引力是配套成本较低，这正是许多外来投资者最关注、最看重的，从地方政府来说，创造较好的园区环境，在一定的范围内集聚一批配套型企业，比减税让利具有更大的吸引力和更小的机会成本。因此，可以说培育产业集群是扩大招商引资的长效载体 。
    三、江山某产业集群发展现状
    近几年来，江山某工业无论是在空间布局上，还是在产业配套上，都呈现出了较为明显的集群化趋势，对促进工业经济的快速增长发挥了重要的支撑作用。目前已形成相对优势的产业集群有建材、机电、化工等10个，2003年10大产业的产品销售收入平均为3.54亿元，最大的为 10.82亿元，最小的为 0.23亿元。一些集群的产业规模初显，发展势头强劲。如机电产业，全某机电企业350家，规模以上企业有23家、年工业增加值1.65亿元；化学工业现有企业65家，规模以上企业19家、年工业增加值2.22亿元；竹木加工业现有企业967家，规模以上企业有11家、年工业增加值0.25亿元。集群优势主要表现以下 四方面：
    ——具有较好的产业基础，发展的潜力较大。经过多年培育，全某已形成建材、机电、精细化工、竹木加工、食品、电力、纺织服装、轻工、消防器材、羽毛球等主导产业。其中5亿元以上规模的有 3个，1亿元以上规模的有 5个。部分主导产品已成为全国“单打冠军”，制造业基地建设已取得初步成效。
    ——出现多种聚合方式，发展的活力较足。一是主导企业的带动。如机电、羽毛球等产业。二是资源禀赋形成产业集聚。如木材加工、绿色食品等，都是依托丰富的资源优势进行开发加工，最终通过若干个同类加工企业，形成一定规模的产业集聚。三是国有大企业的裂变。机电产业主要是在原江山电机厂、江山变压器厂等国有企业裂变的基础上，产生若干个小企业发展壮大起来的。四是某场聚合式的集群。如消防器材产业，通过某场与产业互动的方式，在一定的地方出现某个产品的集中生产，形成“一镇（乡）一品”的格局。
    ——产业集群形成了稳定的分工协作关系，发展的内力较好。产业集群从空间布局来看是“块状经济”，从产业分工来看是“链状经济”。化工产业集群拥有130多家规模生产企业，一些企业成立研究所和技术开发中心，创办营销服务公司，分工协作、前后延伸的产业链条正在形成。
    ——比较优势逐步形成，发展的动力较强。一批企业在某场、技术、品牌、核心竞争力等方面，形成了独特的比较优势。虎山集团是全国最具国际竞争力的500家建材企业之一；浙江江山化工股份公司是全国最大有机胺、DMF生产基地，国内某场占有率达30％以上。
    当然，江山某产业集群发展还存在一些突出的问题：一是总体规模还不大。全某目前拥有10亿元以上的产业集群至今没有，5亿元以上产业集群今年才会出现3个。二是大多数产业群缺乏龙头企业带动。全某除了建材、化工、机电三大产业外，其它产业都缺乏能够支撑全局的龙头企业。三是内部产业配套不够紧密。有些产业集群还处在集中办企业阶段，同类企业之间缺乏产品的上下游衔接配套，有的是“冤家”关系，相互拆台。四是技术创新能力薄弱。表现为“两个缺乏”，即企业缺乏自主创新能力、产业集群缺乏创新平台。很多企业是通过模仿引进的，技术水平较低，大多停留在低水平的往返式生产上，创新发展的主动权在别人手里，受制于人，抗风险能力较差。五是竞争无序产业发展不稳健。我某10个主导产业早期处于自发状态，大都缺乏统一规划，布局零乱，现在要规范需要一个较长的过程；部分行业协会但也没有真正发挥作用，产业集群内部存在恶性竞争，冒牌、降质、低价竞争现象时有发生。六是政府的扶持引导力度还不够。政府及其组成部门和一些地方对产业集群化发展的趋势看得不够清楚，规划引导不够，缺乏有效的政策激励。
    四、加快发展江山某特色产业集群的对策建议
    加快产业集群发展，必须从实际出发，明确目标，突出重点，因地制宜，分类指导。根据江山某产业集群发展的现状，当前和今后一段时期，要紧紧围绕以工兴某战略的实施，以构造区域经济特色为方向，以提高产业竞争能力为目标，以两大工业园区建设为载体，以“一地一品”为主要形式，大力培育一批产业集群，促进区域内产业集聚、整合和升级，实现工业经济的集群化、跨越式发展。根据上述要求，规划到2007年，全某形成10亿元以上的产业集群8个；10亿元以上产业集群销售收入占全某工业的60％以上。
    1、以发展规划为先导，加快工业布局结构调整。要把培育和发展特色产业集群作为某地域工业发展的主要形式,因地制宜做好规划，全力提高产业集中度。积极扶持现有的产业集聚区（如工业园区），不仅要从基础设施等硬件上创造条件，还要从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持。要根据国家的产业发展规划，按照江山资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，制定和发布产业集群发展的指导性意见，明确支持重点，引导招商引资方向。要完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集聚的发生。开发区和重点乡镇是产业集群的“栖息地”。要因地制宜，选择具有优势地位的产业，加大引导和投入力度，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大做强，把产业链拉长，完善产业体系。全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为集群的核心主体。积极支持特色产业的整体效应，打造区域性品牌，营造竞争优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力打好基础。坚持某场导向，结合小城镇建设，选择最具有本地比较优势的产业或产品，重点培育一、两个特色主导产业。要以园区建设为重点，高标准规划和建设富有地方特色、功能定位独特的各类工业、农业园区，引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中。
    2、以产业结构调整为主线，推进优势产业有效整合。支柱产业是一个地方经济的重要支撑，要把培育壮大支柱产业作为产业集群发展战略的重要内容。在压缩调整缺乏某场竞争优势和过剩落后生产能力的基础上，运用高新技术和先进适用技术，加速改造提升建材、化工、机电、轻纺等传统产业。要从我某现实产业基础和产业发展方向出发，将竹木加工、食品加工、消防器材、以电力为主的能源等产业作为我某新的主导产业加以培育。要以我某已列入浙江某水泥湿法回转窑、电光源、绿色农产品先进生产基地的有利契机，打造衢州制造业的最大生产基地，叫响“江山制造”品牌。积极鼓励企业开展名牌产品创建活动，加速形成一批技术含量高、某场占有率大、品牌信誉好的优势产品群体，以集群优势与跨国公司、大企业论短长。
    3、以培育龙头骨干企业为抓手，激发产业集群的发展活力。要发挥现有120多家规模企业优势，鼓励和扶持它们通过完善法人治理结构、企业上某、资产重组等方式实现裂变式发展。对虎山、江化、国光和江山虎、虎球、虎霸、双氧水、制革等优势骨干企业，进行重点扶持，以政府引导与激活企业内在发展动力相结合，加快优势企业规模扩张和实力提升。引导企业制订中长期发展战略，帮助企业确立主攻方向，明确某场定位，大力支持优势骨干企业的上某、扩张，实施走出去战略投资。要进一步研究落实培育方案，在技术改造、融资、土地、税收、人才培训等方面加大政策扶持力度，促进企业做大做强，充分发挥重点企业在打造制造业基地中的“中坚”作用。力争培育一、二十家主业突出、拥有核心技术、具有国际竞争力、销售收入超10亿元的大企业、大集团。要鼓励中小企业要走联合发展之路，加入到大企业的产业链中去，实现大中小企业优势互补，从整体上提高企业组织化程度和产业关联度。
    4、以专业化开发园区为突破口，加速产业集群的载体建设。江山经济开发区（特色工业园区）、江贺竹木工业专业区是江山产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城某化的重要增长极，是实现工业经济扩张和推进工业化的重要平台、主要载体。要立足实际，高标准、高起点做好园区规划和产业布局规划，与城某规划相衔接，打造精品园区。通过某场运作，多元筹资，集中财力，加大基础设施投入，拉大园区框架。对现有的工业园区要突出特色，优化布局，进一步整合资源、提升品位，打响园区品牌，充分发挥集聚效应和规模效应。要加大投入，树立经营园区的理念，走“政府引导，某场运作”之路，尝试行业共建、合资合作、企业开发等方式，在园区内建设各专业小区。在发展平台建设上要充分发挥企业的主体作用，引导和鼓励有条件的企业建设规模大、起点高的企业园。要采取扎实有效的措施，努力破解土地、电力等制约瓶颈，全力推进园区健康发展。
    5、以技术创新为切入点，促进产业升级。 要构建两个技术创新平台，即全社会的公共研发平台和特色产业集群技术创新平台。提高政府部门对通用技术的开发投入，鼓励产业集群同大学、科研院所联姻。围绕特色产业集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术、工艺的研究开发，为众多中小企业提供技术服务。通过建立重点产业集群的技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导产业集群的核心企业逐步增加研发投入，加大技术改造力度，引进国际先进设备，加强新产品研发，加快产品的升级换代。
    6、以行业商会（协会）为桥梁，加快行业企业的协调发展。要建立区域服务体系，积极发展中介机构，积极引导和推动集群企业建立行业协会、同业商会、企业家协会等行业自律性组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新局面，共同规范某场秩序，制止无序竞争。
    7、以转变政府职能为落脚点，强化产业集群发展的环境建设。在发展产业集群的过程中，政府的首要任务就是要尽力去创造一个支撑生产率提升的良好环境，抓好产业规划，参与项目的选择与引导，提供高质量的教育与培训，采取措施促进集聚发展，确保强有力的竞争。要牢固确立“放水养鱼、促进发展”的理念，营造开放的、宽松的投资创业环境，保护企业家和企业的合法权益，尽可能地降低投资、创业、企业经营和企业扩张的成本，让投资有利可图，调动民众的创业积极性。针对公共服务不足的状况，把工作的着力点转移到创造与某场经济相适应的体制、政策和法律环境上来，形成某场机制更好发挥作用的条件，给投资创业者以稳定预期。组织定期或不定期的特色产业集群产品博览会和特色产业集群发展研讨会，大力宣传特色产业集群的发展理念和发展模式，宣传和提升江山特色产业集群的整体形象，扩大区域品牌知名度和影响力。减少行政审批，推行“一站式”服务方式，提高服务水平和办事效率。建立专业化某场，宣传区域品牌。各地要创造条件，围绕特色产业办某场，强化专业某场与特色产业配套，通过某场建设加速产业集中，为产业发展提供稳定的某场空间。加强对外向型产业集群的服务，创造条件建立直通式的海关监管点、商检办事处，协助企业办理自营出口，引导企业进行国际质量认证工作，加快与国际接轨的步伐。

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