新形势下该如何抓落实

　　胡锦涛总书记在党的十大报告中强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。抓落实，既是一种领导行为，也是一种重要的领导方法。对于实现“十二五”时期经济社会发展目标、加快中原经济区建设、巩固党的执政地位、确保社会长治久安，均具有十分重要意义。
　　何谓落实？落实就是把口头上讲的、纸上写的、墙上挂的决策、计划、意见等付诸实施，并达到预期目标。落实是目的、是结果，是工作在“终端”的显示，不仅是决策的生命，更是加快发展、科学发展、和谐发展的关健。昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望还在于落实。“落实”这一环节抓不好，再好的目标也是“空中楼阁”，再好的思路也是“纸上谈兵”，再好的办法也是“竹篮打水”。
　　当前，面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，又经受着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，并面临着抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的新形势，党员干部尤其领导干部要始终保持清醒忧患意识，把握形势，遵循规律，坚持把抓落实作为一切工作的生命线，创新工作方法，突出研究重点，强化履职责任，提高服务本领，有力有序推动经济社会又好又快发展。
　　县地处中心城区，是实施“四大一高”战略的主战场之一。要紧紧围绕加快推进中原经济区建设、实现“三大战略定位”以及“十六字”目标，深入研究思考，明确责任定位，找准载体抓手，始终把“大商贸”建设作为首要任务，以挖掘“大通关”促进“大开放”，利用“大交通”带动“大商贸”，通过“大商贸”推动“大旅游”，不断发展高新技术产业，推进传统产业高端化、高新产业规模化，真正把思路变为行动，把蓝图变成现实，努力在建设区域性中心城市中发挥更大作用、作出更大贡献。
　　一、站位全局，常聚落实之力，在突出重点上求突破，解决落实差距问题
　　什么是全局?是指事物的整体局面。当前，推进中原经济区建设是全局，实施“四大一高”战略是全局，开展任何工作都要把握全局、站位全局、服务全局。抓全局要有重点，没有重点就没有全局，突出重点是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。必须坚持心中有全局，手中有重点，统筹兼顾，才能抓出成效。一是站位全局。不谋全局者，不足以谋一域。各单位各部门要清醒认识到自身在XX县经济社会发展总体布局和规划中的地位和作用，把握发展趋势，自觉把工作放到大局中来认识、来把握、来部署，坚持在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值。二是凝聚合力。人心齐，泰山移。全区各级主要领导应负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，真正把思想统一到科学发展观上来，把力量凝聚到中央、省、市、区关于各项工作的决策、要求和部署上来，真正形成抓落实的强大合力。三是突出重点。“打蛇打七寸。”干任何工作都需要抓住那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。要明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力抓大事，全力以赴抓战略，形成合力抓关键，时刻把招商引资、项目建设、改善民生、维护稳定、党的建设等重点工作记在心上、挂在嘴上、抓在手上，着力打造亮点，突破重点，以点带面，有效地带动全局工作。
　　二、科学研判，常谋落实之策，在找准方法上重调研，解决工作研究不深不透问题
　　科学的方法是抓落实的有效路径。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。所以，抓落实要摸清上情、吃透下情、讲究方法。一是重视调研抓思路。抓落实，必须有清晰的思路。全区紧紧围绕中原经济区建设和市委“三大战略定位”、“十六字目标”和“四大一高”战略，深入开展大量调研，认真进行思考、总结、归纳、提炼、上升，确立了“科学实施工业强区、三产富区、农业特色区‘三大战略’，着力打造工业板块、商贸流通板块、农业示范板块、沿黄休闲旅游板块‘四大经济板块’，强力推进启民智、帮民富、解民忧、塑民风‘四项为民工程’”的战略思路，为全区经济社会发展擎起纲领性旗帜。各单位各部门也要重视调研，对政策、策略、决策、基层实际要研究深、研究透，广泛听取群众意见，始终把群众利益贯穿始终，准确找到切实有效的工作方法。二是领导带头抓示范。抓落实，关键在领导。“领”就是以行带人，以身作则，“导”就是以理服人、引导群众。全区各级领导干部应身体力行，自觉从小事做起、从点滴事做起，善于从主要矛盾入手，既讲原则性，又讲灵活性，既坚持成功做法，又勇于大胆尝试，坚持工作中有新思维，服务中有新思路，落实中有新举措，实施中有新方法，做到靠前指挥及时，靠前指导扎实，靠前示范经常，努力把思路变措施，把措施变行动，把行动变效果，积极为群众多办看的见、摸得着、推进科学发展的实事。三是完善目标抓量化。做任何事情，一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实。实现“三个战略定位”，实施“四大一高”战略，更需要制定计划，量化目标，细化措施，没有量化的目标容易成为不切实际的“浮标”。各单位各部门要将全区共性目标和实际相结合，形成清晰思路，制定周密方案，不仅将重点工作、重点项目细化，还要尽可能提出量上的要求，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力，真正把目标分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效。
　　三、锲而不舍，常求落实之效，在克难攻坚上下功夫，解决进取心不强问题
　　抓落实是一个充满艰辛的的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。一是牢固树立党的宗旨意识。全区各级干部要时刻把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，强力推进以“启民智、帮民富、解民忧、塑民风”为主要内容的为民工程，常思惠民之策，带头谋民生，使群众问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实；恪尽为民之责，带头办民事，整合资源，创新形式，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众真正共享发展成果；深怀爱民之情，带头聚民心，躬身听民意，倾情解民忧，合力促民安，及时发现、培养、宣传典型，发挥示范引领作用，激发动力，凝聚民心。二是培育锲而不舍的韧劲。有些人郑重承诺“抓落实”，但计划不周，措施不力，谋而不深，虑而不远，热情一退，半途而废；有些人冲劲十足，但缺少韧劲，偶遇“拦路虎”，便绕道行之；有些人有畏难情绪，在主观上示弱，遇难即返，遇强即退，丧失战胜困难的信心、迎难而上的勇气、拼搏奋进的胆识，这些都不可能抓好落实，要以“踏石留印抓铁有痕”、“咬定青山不放松”的精神和“滴水石穿而不悔”的韧劲，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一步一个脚印地把工作推向前进。三是弘扬知难而进的精神。工作中要不回避矛盾，敢于较真，对发现的问题，认真查明原因，明确责任，一抓到底，落实到位；要以破釜沉舟的决心和“赴百仞之谷而不惧”的勇气，变压力为动力，化挑战为机遇，攻坚克难敢“亮剑”，全力以赴抓落实，在竞相发展中赢得主动，在逆水行舟中破浪前行，在弯道超车中抢道胜出，做到知难而进不言难，迎难而上不畏难，攻坚克难解难题，勇于探索不怕失败，敢于攻坚不怕风险，善于突破不怕挫折，切实抓好大事，重视小事，破解难事，确保落实实效。
　　四、细化责任，常思落实之责，在真抓实干上动脑筋，解决担当能力不强问题
　　“空谈误国，实干兴邦”、“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。抓工作重在“实”，贵在“真”，关键在“做”。“四大一高”战略的科学实施，需要各级各部门、每名干部履职尽责，务实苦干。要始终坚持以责任增压力，以责任激活力，全力抓好各项工作落实。一是端正态度增强责任感。广大干部要以“完不成任务食不甘味、夜不成寐”的工作态度，牢固树立时间观念、树立进度观念、树立超前意识，自觉增强工作主动性；要严谨细致，注重细微之处，考虑问题全面、周到；要讲究效率，有一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，今天能做的事，不能拖到明天。二是求真务实增强使命感。一切机遇只有在实干中才能抓住，一切难题只有在实干中才能解决，一切目标只有通过实干才能实现。不干，半点马列主义也没有。各单位各部门和广大干部要把一切目标和规划落实到事上、落实到人上、落实到时间表上，不讲客观讲努力、不讲问题讲办法，不讲权力讲奉献，以更大的力度、更快的节奏、更强的举措抓好落实。三是履职尽责增强担当能力。时刻增强忧患意识，居安思危、奋发有为，咬紧牙关、背水一战，实现追标兵、甩追兵的目标。要优化投资环境，时时以项目为先、处处以项目为上、事事以项目为重，推进经济发展有一个更大突破；要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，倾力抓住大商贸，挖掘大通关，利用大交通，推动大旅游，下大力气解决好下岗失业、城市低保、旧城区和城中村改造、统筹城乡发展和社会治安等问题，努力把各类资源转化为发展资源、各方优势转化为发展优势、各项活力转化为发展活力，切实使各级党组织和广大党员干部成为科学发展的组织者、推动者和实践者。
　　五、勤学善思，常提落实之能，在开拓创新上做文章，解决工作没底气问题
　　昨天的知识未必能解释今天的现实，今天的经验也不一定能解决明天的问题。学习是抓好一切工作落实的前提和基础，是提高党员干部综合素质的根本途径，要切实通过学习，解决思想没有灵气、行动没有朝气、工作没有底气问题。一是勤学多思善用。广大党员干部应乐于守静，善于守静，坚持用挤的方法获时间，用钻的方法求效果，自觉把学习当做一种追求、一种责任、一种习惯，积极向书本学、向实践学、向先进学，开阔视野，努力把管根本、管长远的知识学深学透，真正变成自己的东西，变成促进工作的具体措施，变成推动科学发展的实际行动。二是坚持开拓创新。要解放思想，坚决克服不思进取、墨守成规的观念，以改革创新的精神抓好各项工作的落实，把抓落实的过程变成工作创新的过程；要创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，研究新情况，探索新路子；注意借鉴运用现代科学技术成果，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断创出新特色、取得新突破、达到新水平。三是提高解决问题能力。审视问题站位要高，眼光要远，能够在科学分析、逻辑推理的基础上，对事态的发展及走向作出准确的预测和判断，从而进行正确的决策；分析问题研究要深，善于研究分析当前的形势和机遇，科学把握工作中所要破解的难题，准确定位需要推进的重点工作，善于在实践中总结经验规律，增强有红旗必扛、有标杆必超、有先进必当、有第一必争的信心和决心。四是提升高超运作水平。要科学谋划，干着今天的，总结昨天的，想着明天的，谋划后天的，决不能盲目无序、偏离轨道，绝不能目标不明、朝令夕改；要选准抓手，按照“三具两基一抓手”的要求，以打造区域性中心城市为目标，以实施“四大一高”战略为抓手，善于把重大事项、重要工作谋划成具体的项目，着力把心思集中在想干事上，把能力体现在会干事上，把目标定位在干成事上；要讲究方式，善于统筹协调，处理好方方面面的关系，坚持把生产是否发展、民众是否富裕、基础建设是否加大投入等作为首要的、急需的、第一任务，不断增强干事创业的本领。
　　六、严格奖惩，常建落实之制，在督促检查上想办法，解决压力动力不够问题
　　制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。抓好落实最终要以制度来规范、用机制来保障，靠制度来管人管事，最大限度地从制度上解决落实压力动力不够问题。一是健全抓落实的工作机制。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，把责任、标准、进度层层分解，监督到事，落实到人，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难，认真做到以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，确保任务落实。二是完善抓落实的督查机制。建立健全巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报等制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。三是建立抓落实的考评机制。要严格考评奖惩，以考评为杠杆，以实绩论英雄，以落实论才干，将考核结果紧密与评先评优、干部选拔任用等结合起来，把敢不敢抓落实、善于不善于抓落实作为评价干部的一个重要标准，真正让想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有岗位，干成事的人有地位，不干事的没市场，大力支持干的，批评看的，处理捣乱的，切实表彰先进，鼓励达标，鞭策后进，问责失职者，确保不折不扣抓好落实。

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