机关文化建设需要注意的五个问题

 
　　良好的机关文化对机关工作人员具有铸魂、聚力、强质、提神、约束等作用，坚持以人为本、执政为民，建设为民、务实、清廉机关，不断提高党的执政能力和领导水平，需要大力加强机关文化建设。从实践中看，搞好机关文化建设当前有几个问题需要注意。
　　一、机关文化建设应有高度自觉。如果说文化是一个民族的灵魂和精神支柱，是理想信念、价值取向、精神追求、情感寄托和道德规范的凝结，那么，机关文化作为文化的组成部分，就是机关在长期工作和服务实践中形成的共同意识、价值观念、道德规范、行为准则、精神风貌等的总和及与之相适应的表现形式，是机关软实力的核心、主流意识形态和文明程度的体现。
　　相对于农村、企业、社区、学校等文化建设，机关文化建设尤为重要。这是因为机关是上层建筑，上层建筑中的领导者和工作者的政治态度、基本理念、价值取向、精神追求、行为模式、工作作风等，对公权的使用，对党和国家方针政策的制定与实施关系极大。尤其是党政机关，担负着宏观管理国家和地方政治、经济、文化、社会事务的重要职能，掌握着相当大部分公共资源的决策权、审批权、支配权、检查权等重要权力，机关的文化状况，不仅关乎治国理政，甚至关乎民心向背、党的执政地位。机关具有共产党员集中、领导干部集中、权力责任集中的特点，抓住机关的党风、政风，就是抓住了整个党风、政风的龙头；抓好了机关文化建设，对全社会的理想信念、价值取向、精神追求、道德规范等是很好的引导和垂范。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，我们党正面临“四大考验”和“四大危险”，需要在机关大力加强党的先进性、纯洁性建设，大力提高机关工作人员的素质与能力。党的十八大报告强调，坚持以人为本、执政为民，反对腐败、建设廉洁政治，强调干部清正、政府清廉、政治清明。这些都要求大力加强机关文化建设，通过加强机关文化建设，促进机关工作人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚持为民、务实、清廉，消除庸懒散奢等不良现象，克服形式主义、官僚主义。社会主义核心价值体系是机关文化之魂，机关文化建设是灵魂建设，机关党组织应以高度自觉切实抓好这个铸魂工程，不能认为可有可无，可抓可不抓。
　　二、机关要切实清除封建官场文化的遗毒和影响。我们党是全心全意为人民服务的党。党政机关的本质是代表党和人民执掌政权，为民服务。因此，机关要大力倡导和形成风清气正的服务文化，切实清除封建官场文化遗毒和影响。所谓封建官场文化，是指旧社会的官僚衙门和官老爷们的思想观念、价值取向、思维方式、制度规范等，诸如厚黑学、为官术、潜规则，诸如察言观色、揣摩君上，钻营攀附、跑官要官，溜须拍马、欺上瞒下，高高在上、脱离群众，结党营私、党同伐异，以权索利、弄权渎职，争功诿过、贪图享乐，繁文缛节、形式主义，讲排场、不作为，等等。这种封建官场文化是没落阶级和病态人格群体产生的病态文化，与我们今天所讲的机关文化的要求是格格不入的。但毋庸讳言，封建官场文化的遗毒和影响，今天在我们的机关中有些并没有被彻底根除，还或多或少地存在着，有的还比较严重，侵蚀着我们的机关干部，如跑官要官、索贿受贿、讨巧之风、形式主义、奢侈浪费、庸懒散奢等。我们的党是人民的党，我们的政府是人民的政府，我们的党政机关不是旧社会的官僚衙门，机关公务员不是骑在人民头上作威作福的官老爷，我们党的性质、宗旨和人民政府的职责，不允许封建官场文化在机关存在。要通过加强机关文化建设，大力清除封建官场文化的影响。机关各级党组织应高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以培育良好机关精神为重点，以强素质、作表率为要求，以创建一流机关、建设一流队伍、培育一流作风、创造一流的业绩为目标，大力加强机关政治、法制、道德、廉政、制度建设，努力培育机关核心价值理念，构筑机关精神文化高地。尤其要抓好思想理论建设这个根本，党性教育这个核心，道德建设这个基础，坚持党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，形成风清气正的机关文化，展现为民、务实、清廉的机关形象。
　　三、不断增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力。加强机关文化建设，应注意研究增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力问题。增强“三力”，不能简单地理解为搞好机关文体活动。根据党的十八大精神和机关实际，增强机关文化的吸引力、感召力和战斗力，应当在十个方面注意着力：一是科学理论凝聚人；二是共同目标激励人；三是深入细致的思想工作打动人；四是干部尽快成才成长鼓励人；五是领导和组织热情关心人；六是先进典型引导人；七是领导率先垂范带动人；八是及时的善意的批评提醒帮助人；九是严格的规章制度规范人；十是丰富多彩的文体活动吸引人。机关文化是个综合性概念，增强机关文化的吸引力、感召力、战斗力也应突出重点，综合推进。要坚持用科学理论凝聚人，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习教育，加强对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的学习教育，使机关干部真学、真懂、真信、真用，增强理论的说服力、凝聚力。要搭建载体、培育品牌，改革创新、体现特色。要紧贴实际，以文化人、以文育人、以文砺人、以文聚人。机关文化集中体现为机关精神，要用机关精神引导人、鼓舞人、塑造人。机关文化有了吸引力才能具有感召力，有了感召力才能形成和发挥战斗力。
　　四、机关文化要在精心培育上下功夫。良好的机关文化需要长期的积淀、传承和坚持不懈的精心培育。所谓培育，是指不仅要宣传教育，而且还要有活动载体和制度规范，从日常工作、生活一点一滴抓起。要把机关文化建设作为机关党的工作的重要内容，把机关文化建设与服务中心、建设队伍结合起来，与学习型服务型创新型党组织建设结合起来，与创先争优活动结合起来，与精神文明建设结合起来，处理好近期目标与长远规划的关系。要坚持先进性、群众性、多样性，坚持拓宽渠道、全员参与，发挥工、青、妇等群众组织的作用。要着力在抓具体规范和良好行为养成上下功夫。目前，有的机关对一些不良现象缺乏及时的提醒、批评和帮助，有的制度规范缺乏操作性，有的宣传教育空话、套话多了些，有的领导带头、坚持长期抓不够。对社会主义核心价值体系建设，也不能当做口号喊，而应该在本部门很好地落实下来，比如提炼出本部门的基本价值理念或行业精神，努力践行。最近，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，机关党组织应积极采取措施，督促和保证八项规定在本机关切实贯彻落实。
　　五、机关要自觉做先进文化的传承者、实践者。中华民族有着悠久的历史和先进的文化，中国共产党是伟大、光荣、正确的党，有着先进的政党文化。加强机关文化建设，既需要改革创新，也需要弘扬传统，自觉做先进文化的传承者、实践者，在传承、实践上走在前、作表率。我们党的三大作风，爱国主义和革命英雄主义，苏区精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等，都是我们党的光荣传统和宝贵财富，是先进的政党文化，机关应带头传承、大力实践。目前，机关作风中的种种问题，与没有很好地保持和弘扬党的光荣传统有很大关系。弘扬先进政党文化，既是加强机关党的建设的需要，也是加强机关文化建设的需要。应按照党的十八大报告和习近平总书记的要求，坚持密切党群、干群关系，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终把人民的利益放在第一位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持实干富民、实干兴邦，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，自觉讲党性、重品行、作表率，把机关文化建设推向新的阶段。

　　（作者：陈祥如  全国党建研究会机关专委会）

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