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建设农业型特色小城镇工作的思考

以稿换稿】  作者:佚名   发布:2013年03月14日   阅读:


  XX镇作为XX县北部的中心集镇,有着良好的自然、交通、区位优势,镇党委、政府紧紧抓住XX镇被列为云南省农业型特色小城镇建设的契机,立足优势,突出特色,提出了“建设美丽XX,打造幸福家园”的总体目标,逐步推进XX北部中心重镇、特色农业强镇、生态文明大镇建设进程。现对XX镇建设农业型特色小城镇工作作如下思考。
  一、基本情况
  XX镇位于曲靖市最北部,地处两省(云南、贵州)三市(曲靖、XX、毕节)四县(XX、XX、XX、威宁县)交界处,素有“曲靖北大门”之称。渝昆高速公路、国道213线穿境而过,是出滇入川的重要交通要道。全镇国土面积471平方公里,2012年末,辖26个村、1个社区,409个村民小组,总户数26986户,人口87286人。镇党委下设29个党总支,215个党支部,有党员2406名。主要经济支柱是以畜牧、烤烟、冬早蔬菜、辣椒、核桃、鱼腥草、小春洋芋为主的农畜产业,农民人均纯收入4331元。镇内无规模工业支撑,农民增收和财政增长都较为困难。
  二、XX镇主要工作成效及存在问题
  在县委、县政府领导和各级各部门的关心支持下,通过历届镇党委、政府的不懈努力,特别是近两年来,紧紧围绕富民强镇和谐主线,以集镇辐射带动、产业结构调整、民生有效改善为突破,狠抓集镇规划修编、基础设施建设、产业结构调整、统筹推进经济社会事业建设,不断加强和改进党的建设,经济实力大幅提升,结构调整成效明显,瓶颈制约有效改善,集镇建设步伐加快,社会事业协调推进,社会大局和谐稳定,基层组织得到加强,为实现XX的科学发展和谐发展跨越发展奠定了坚实的基础。
  但是,影响和制约XX发展的问题还比较突出,与群众的期盼和党委政府自身工作目标还有很大差距,建设农业型特色小城镇的工作任务还很艰巨。一是发展后劲不足,特别是缺乏龙头企业引领和大项目带动,集镇建设与经济社会发展之间的矛盾仍然突出,经济增长的内生动力不强。二是农业产业化水平不高,支柱产业单一,群众增收的渠道仍然狭窄。三是社会事业发展还存在许多薄弱环节,改善民生的任务十分艰巨。四是社会矛盾处于多发期,社会建设和管理面临一系列新问题、新挑战,维稳压力日益增大。五是基层组织和政权战斗力有待提高。部分村级、部门党组织战斗堡垒作用发挥不明显,少数部门和干部的思想僵化、工作不实、作风飘浮,干事创业的激情和劲头不足。这些问题,将是迤车镇亟待解决和完善的工作重点。
  三、建设农业型特色小城镇工作的思考
  ( 一)以作风大转变促进各项工作抓落实。要抓工作抓发展,首先要解决好人的问题。XX镇将以开展“四群”教育、群众路线教育活动和作风转变年工作为契机,紧紧围绕抓队伍、强组织、促发展目标,狠抓基层组织和作风建设,夯实战斗堡垒,锻造一支思想过硬、政治坚定、作风优良、执行力强、战斗力强的队伍。一是发挥好党委的统领作用。加强组织领导,明确职责,细化工作任务,各单位和干部要签订目标责任书和承诺书,做到各司其职、各尽其责;二是建好班子。选强配齐村级党总支书记、站所长,特别是及早谋划好、准备好第五届村级换届选举,以坚强有力的班长抓好班子、带好队伍、促进发展;三是加强学习。以建设学习型党组织和单位为目标,党委和班子领导带头垂范,坚持每周一例会学习制,各单位加强职工教育学习,提高队伍素质和为民服务能力;四是以制度做保证。镇党委、政府制定完善各项工作制度和管理规定,单位部门和村级组织以建立创先争优长效机制为契机,完善管理和工作制度,严要求、强管理、促落实;五是发挥好监督管理体系职能作用。组织、纪委、人大要定期和不定期对机关、站所、村级组织和干部管理,加强对重点工作落实、纪律作风、为民服务等工作的督查、评议,对于自由散漫、作风不实、工作落实不力的单位和个人,坚决依法依规处理。以最严的要求、最铁的纪律、最坚决的态度抓好纪律作风建设和工作落实,做到内强素质、外树形象。
  (二)以大项目建设带动经济社会大发展。牢固树立抓项目就是抓发展的意识,坚定不移地实施项目带动战略,抓住国家实施新一轮西部大开发、云南实施“两强一堡”战略和曲靖实施现代工业强市战略机遇,扎实做好项目论证和储备。做好在建项目推进和待建项目准备工作。2013年,是XX镇历史上迎来最好发展机遇的一年,也是挑战最大的一年,国家重点建设项目多、中心工作任务重。工作重点就是“两路一库一集镇”建设,即渝昆高速、国道213线的改扩建、投资2.5亿元的迤北水库和投资超2亿元的集镇建设。近期重点做好境内42公里高速公路、国道213线、迤北水库建设区管控,下步将积极配合做好项目建设和服务工作,保证国家重点项目建设顺利实施。同时,做好投资近2000万元的在建饮水安全工程、小米、花房道路硬化等项目建设;争取集镇污水处理厂、垃圾填埋场、索桥片区石漠化综合治理、柴山堰防渗工程、电尾西支沟三面光改造等项目立项建设,解决农产品物流通道和农业命脉的问题,夯实发展后劲和基础,更好地服务于XX经济社会建设。
  (三)以特色农业培植推动农民增收致富。立足XX优势、突出XX特色、合理市场定位,发展高效生态农业,实现农民增收农业增效,切实解决发展和群众增收的问题。XX镇在滇东北范围内气候、土地、区位、交通优势明显,毗邻的XX市发展速度较快,围绕把XX建设成为XX的菜篮子、滇东北核桃交易中心目标,狠抓产业结构调整。一是做好产业规划。重点发展以畜牧、核桃、蔬菜、烤烟四大主导产业和水产、中药材、花卉等特色产业,在突出“生态、环保”上做文章;二是发挥好农科、畜牧、林业等部门职能作用,加大科技培训、推广、利用力度,开展好科技咨询、指导服务,切实提高产业科学化水平;三是引进龙头企业、培育本土种养殖大户采取土地流转等方式,适度发展集约化经营,返聘农民为产业工人,实现劳动力就地转移,做到规模化、规范化、科学化发展产业,发挥好做好示范和带动作用;四是结合产业发展引进和培育一定规模深加工龙头企业,延伸产业链,提升产业效益,增加农民收入。目前已经培育了芳仁核桃、核桃油、龙岭野菜加工等一批企业,取得一定效果,下步将在建设规模化蔬菜冷库、核桃深加工上谋求突破;五是培育和扶持一定数量农产品专业营销户和经纪人,拓展市场,畅通农产品营销渠道,促进产供销一体化进程;六是计划建设一个大型农产品交易市场,搭建好交易平台,更好服务于农产品贸易和流通。
  (四)以集镇集市建设推进城乡统筹发展。围绕建设XX北部中心重镇目标,以“一心四轴七片区”集镇建设为重点,加大和完善以迤北、小河、梨园、小米等10个集市建设,解决贸易和流通的问题,发挥好中心集镇的辐射带动作用。推进投资2亿余元的集镇新区建设,加快投资1300余万元的集镇污水管网工程建设进度,加大集镇道路、供排水、农产品交易市场等公共设施建设投入力度,启动三星级酒店建设。争取打通新区连接国道213线通道。加快推进集镇新区和索桥新村庄建设。强化综合执法,以创新强化集镇管理。管理和规范洁城垃圾清运公司和城镇综合执法中队运作,新建2个垃圾中转站、3个停车场。严格落实“门前三包”、垃圾清扫保洁等制度;进一步开展集镇环境卫生、占道经营、交通秩序整治,着力解决乱搭乱建、乱停乱放等突出问题,提升集镇整体形象,争创省级文明小城镇。结合迤北水库建设移民搬迁安置,规划建设迤北新村庄。同时,加大10个农村集市建设,加大市场管理、规范市场秩序,为全镇和周边地区服务,拉动区域经济发展。
  (五)以社会管理创新构建平安和谐XX。建立完善激励关爱机制,加强民生工作落实和社会事业建设力度,确保惠农项目、资金严格落实到群众中;加强为民服务,积极推行村民事务代理制,切实帮助困难群体排忧解难,树立党委、政府良好公信力,在打造阳光政府、诚信政府、法制政府上狠下功夫。切实转变作风。深入开展群众路线教育活动和领导干部带头开展大下访、大接访和民情恳谈工作,准确掌握群众所思、所想、所盼,畅通民意沟通和诉求渠道。完善社会治安联动防控体系,依法打击违法犯罪活动;实行政法维稳队伍连心服务制度。整合公、检、法、司、综治等维稳力量,把30余名维稳人员分片挂钩至村组,建立完善村组维稳联络员制度,印制连心服务卡发至各村民小组和联络员,公开维稳人员信息、联系方式,畅通民情民意沟通、反馈渠道,把矛盾解决在萌芽状态,构建良好的社会治安和发展环境,为经济社会建设保驾护航。

【来源:网络整理】

 

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