古代的上访制度

    “告御状”这个词，很多喜爱戏曲和传统故事的人不陌生，在法律术语上的名称叫“京控”，有些类似于上访制度。“鸣冤鼓”最早见于《周礼》的“路鼓”，这是百姓向皇帝、中央机关上访的最早记载。从隋代开始，统治者就确立了严格的逐级告状制度。案件必须经县郡、州、中央省部逐级上告，越过一级就算“越诉”；只有走完上述程序后，或者官员都不受理时，才可以敲登闻鼓向皇帝直诉。如果向皇帝“越级上访”，那么也构成越诉。拦轿申冤叫做“邀车驾”，属于“越诉”，唐代法律规定笞四十。明朝法律规定：告状者冲入皇帝仪仗，就可判死刑。随着京控者越来越多，明清两朝应对京控的措施也越来越严厉。明朝晚期每一朝皇帝都会出台严控京控的新政策。清朝规定，上访者只可敲设于都察院和步军统领衙门之外的“鸣冤鼓”，但不允许“邀车驾直诉”。

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