中俄边界谈判历经40年

　　距离黑瞎子岛最近的黑龙江省抚远县边防大队工作人员近日在接受《国际先驱导报》电话采访时指出，2004年《中俄国界东段补充协定》签定后，中俄双方于2005年6月开始就黑瞎子岛勘界做一系列的准备工作，今年6月下旬将开始新一轮的实地勘界，勘界预计将持续到2007年。
　　黑瞎子岛一分为二
　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副研究员蒋莉对《国际先驱导报》说：2004年签署的《中俄国界东段补充协定》标志着两国长达4300多公里的边界线走向全部确定，也为两国持续了40多年的边界谈判划上了圆满的句号。
　　据介绍，中俄两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程。第一次谈判始于1964年2月持续了半年时间。第二次谈判始于1969年10月，后因珍宝岛事件而终止。
　　1989年邓小平提出“结束过去、面向未来”后，中苏关系全面回暖。1991年5月两国签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，并确定了国界勘分的主要原则是，以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。
　　在此协定中，中方在基本实现获得黑龙江和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿(包括珍宝岛)主权的同时，还保留了经黑瞎子岛外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。
　　到1998年为止，中俄联合勘界委员会完成了包括中俄边界西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98％，两国间就只剩下黑瞎子岛和内蒙古额尔古纳河阿巴盖图洲渚的归属问题没有解决。
　　2004年10月14日中俄签订了《中俄国界东段补充协定》，到2005年，中国全国人大常委会和俄罗斯杜马先后通过了该协定。
　　根据补充协定，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半。两国政府商定将黑瞎子岛一分为二，靠近哈巴市的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。
　　勘界考验妥协技巧
　　蒋莉认为，“中俄双方都选择在双边关系处于历史最好时期时彻底解决这一历史遗留问题。”她表示，中俄边界问题考验了谈判双方的政治智慧和妥协技巧，“如果互不让步，那么这个问题永远也无法得到解决。”
　　蒋莉指出，中俄下一步在黑瞎子岛共同进行的勘界工作主要涉及技术问题，将由专家们按照以前勘界程序履行。“这方面双方已有足够的经验，当然具体工作也并不简单，仍然需要彼此理解、合作。”
　　此前俄新社曾报道，俄罗斯负责与中国边界谈判的总统特别代表沃罗比约夫说，黑瞎子岛上所建的东正教教堂将被保留下来，并划归俄罗斯领土。“这是我们在制定补充协定时的基本原则之一。”他说，俄方的意见得到了中方的理解。
　　沃罗比约夫说，“我们将在勘界中与中方协商国界线的具体走向”。他说，中俄双方由于签订了增强边境地区军事互信以及在100公里边境区域内裁减兵力的文件，因此几年间一直实行互相检查机制，“没有发现任何违反情况”。他表示，这一机制也将被用于俄中东段边界补充协定所涉及的地区。“那些划归中国领土的俄罗斯军事设施将被拆除。”
　　开发应重环保、分阶段
　　抚远县委宣传部副部长曹中锋接受《国际先驱导报》记者电话采访时说，到目前为止，当地已接待了不少对黑瞎子岛开发感兴趣的学者，一些专家提出了在岛上建立集商贸旅游为一体的中俄自由贸易区的构想。
　　北京大学经济学院经济系副主任李绍荣曾提议，对黑瞎子岛和周边地区的开发分三个阶段：第一个阶段以简单的在不破坏环境的前提下进行；第二个阶段再形成能够辐射整个东北亚的大的经济体；第三阶段就是能够为这种大贸易进行融资的辐射东北亚地区的金融稳定的体系。“这三个阶段形成，一定要考虑一步一步走，环境的保护和资源的合理利用是很必要的。”
　　曹中锋说，对于黑瞎子岛开发，黑龙江省准备举全省之力，“仅靠县里财力是不行的，可能需要通过招商引资。”据他介绍，去年来佳木斯参加企业家峰会的与会代表曾到抚远县考察。“大家对于开发黑瞎子岛的热情很高。不过，俄方提出要关注当地生态环境的问题。”
 

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