督促检查工作的“根”在基层——学习胡志权同志一文的体会

学习此文，给我最直接的一点感受是，督促检查工作的“根”在基层。就从当前实现经济平稳较快发展的目标来说，困难和问题发生于基层，解决困难和问题的方法、经验产生于基层，中央、省委的惠民政策最终也要落实、体现在基层。在基层，听民声、察民情、体民意、解民难，最重要的是心中有百姓。

“根”在基层，才能抓好落实。而抓好落实正是督查工作的出发点和落脚点。胡志权同志在如何搞好督查的思考中概括的三句话：作风要深入、调查要求实、研究要求是，体现了督促检查工作的本质属性和根本目的，也是衡量督查工作成效的唯一标准。不强化督查调研，就谈不上抓落实，督查工作的成效就等于零，更没有任何价值可言。要做到督查调研多出成果，就必须把工作的重心放在基层，把工作人员的“根”植于基层，紧紧围绕中央、省委重大决策和领导关注的重要问题，扎根基层，倾听群众呼声，掌握第一手资料，了解真实情况，总结经验，发现问题，提出解决问题的办法，多为领导提供决策依据。

党的十七大报告强调指出：“要加强调查研究，改进学风和文风”。十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出：“机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。”由此可见，新形势下要大兴调查研究之风，使广大干部、特别是督查工作人员，把目光瞄向基层，把步子迈向基层，把聪明才智用在思考如何解决实际问题、推动决策落实、创造性地开展督查工作上来，真正做到全心全意为人民服务、推动各项事业科学发展。正如省委常委、秘书长、办公厅主任曹维新讲的：“督查工作不是走马观花，做做表面文章，而应走村到户，真正了解实情;关注民生不是说说而已，需要脚踏实地;弱势群体最急需、最困难的事，就是我们领导机关最认真、最投入的事。”值此，想到200多年前，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，身在官衙，心系百姓。慢听疾苦，卧品民生，对督查干部来说，尤为重要，因为“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。

然而，一个不容忽视的现象是，工作中还有不少同志的调查研究存在严重的形式主义，主要表现为：督查调研，特别是有些领导干部下去调研，开始前要层层通知基层，还要先去踩点察看;调研的时候，则前呼后拥大队人马相随;到了基层，地方领导层层迎接陪同，带着到一些早已准备好的点上走马观花地看看，听听早已安排好的群众谈谈说说，回来让随从的笔杆子们拿出个调研报告完事。

相信这样的场景大家都不陌生。这种变味的调研不但收不到应有的效果，还往往引起百姓的强烈反感，算得上是一个严重的官场积弊。造成这种状况的根源还在于领导干部本身，是他们对调查研究缺乏正确的认识，把握不了科学的方式方法，加上官僚主义、形式主义及潜意识里官本位意识的作怪，使得他们及其督查部门，把到基层调研搞成轰轰烈烈的下基层作秀。而由于目前行政运行体制的尚待完善和实际权力来源的错位，导致基层往往把应付上级领导及其机关的调查研究当成头等大事，当成向上级领导显示政绩和能力的绝佳机会，想方设法要把最光彩的一面展示给领导看，甚至为此不惜弄虚作假，调研成秀场之风也就愈演愈烈。

中办督查室的做法和胡志权同志思考的问题，正是击中调研弊病的对症药方，是还原调研“本色”的好办法。只有切实做到“根”在基层，才能真正沉到群众中间，听到实话，摸到实情，实事求是，找到自己真正想要的答案，为领导科学决策、正确决策、推动决策落实当好参谋助手。

作者为中共河南省委咨询组秘书长

【来源：河南秘书网】