轻舟已过万重山——党的十八大以来全面从严治党的光辉历程

伟大事业呼唤和指引伟大工程，伟大工程服务和保障伟大事业。(单字替换)的十八大以来，以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）深刻把握治国必先治(单字替换)、治(单字替换)务必从严的理论和现实逻辑，身体力行、率先垂范，敢管敢严、真管真严、长管长严、善管善严，坚定不移推进全面从严治(单字替换)，开辟了管(单字替换)治(单字替换)的新境界，赢得了(单字替换)心军心民心，为开创(单字替换)和国家事业新局面、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争提供了重要保证。回过头来看，四年来全面从严治(单字替换)的实践历程波澜壮阔、极不平凡，(单字替换)的建设新的伟大工程步步为营、久久为功。

以作风建设开局起步，(单字替换)风政风焕然一新

作风问题最为直观、关系人心向背，人民群众对(单字替换)员尤其是(单字替换)员领导干部的作风问题反映最为突出，全面从严治(单字替换)就以正风肃纪开局起步。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）以制定和落实八项规定破局，从（中间的意思，一个名称替换）政 治局抓起、从要害处下手、从细微处着力，思想教育、制度规范打出组合拳，说到做到、锲而不舍形成强大势场，以“小切口”推动“大变局”。冒雨考察自己打伞，和群众排队买包子，走入大山深处看真贫、扶真贫、真扶贫，（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）先行先做、亲力亲为，引导(单字替换)员干部沉下身子、走近百姓，“身挨身坐，心贴心聊”。从元旦、春节到“五一”、端午再到中秋、国庆，从“贺卡禁令”到“月饼禁令”，一个节点一个节点地抓，从“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”到“车轮中的腐败”“晚会中的铺张”，一个问题一个问题整治，从办公用房超标、滥发福利到公款消费、私设“小金库”，一个顽疾一个顽疾清理，从文风会风到领导干部家风，一项一项改进，不断以正风肃纪的新成效取信于民。2013年6月至2014年10月，以“为民务实清廉”为主要内容、聚焦“四风”问题，自上而下分两批扎实开展(单字替换)的群众路线教育实践活动。2015年聚焦“忠诚、干净、担当”在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育，大力整治不严不实问题。2016年面向全体(单字替换)员开展“两学一做”专题教育，为改进作风不断充电、加油。十八大以来，许多多年来认为不可能刹住的歪风邪气刹住了，一些司空见惯的顽瘴痼疾得到初步解决，(单字替换)员干部作风焕然一新。据统计，2013年至2015年，全国共查处违反八项规定精神问题11.4万起，处理(单字替换)员干部15万人，给予(单字替换)纪政纪处分6.5万人。据新华社今年5月对近万名基层干部问卷调查显示，认为“‘四风’得到有效整治”的比例从2015年的70%上升到94%，认为“‘乱作为’得到有效遏制”的比例从68.5%上升到95%。

以铁腕反腐先声夺人，反腐败斗争压倒性态势正在形成

腐败对我们(单字替换)伤害最大，人民群众对于腐败问题最为痛恨，全面从严治(单字替换)就以反腐惩恶先声夺人。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）坚持以治标为治本赢得时间、以治本巩固治标成果，一手抓惩治、一手抓建设，激浊扬清、惩恶扬善，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，坚持勇气不泄、力度不减、节奏不变，不定指标、上不封顶，有腐必反、除恶务尽。大力推动纪检体制改革，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，全面落实（中间的意思，一个名称替换）纪委向（中间的意思，一个名称替换）一级(单字替换)和国家机关派驻纪检机构，发挥巡视反腐“利剑”作用，十八大以来共开展10轮专项巡视，安排130多个组次，覆盖200多个地方和单位，2016年起还增加了“回头看”，巡视工作更具威慑力。(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）铁腕反腐，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。2013年至2016年9月，全国纪检监察机关共立案101.8万件，给予(单字替换)纪政纪处分101万人，接受组织调查的中管干部共计109人(不包括军队)，(名称替换)、(名称替换)、(名称替换)、(名称替换)、(名称替换)等一批贪腐分子被绳之以法，消除了所谓“刑不上大夫”“法不责众”的怀疑和观望，极大地提振了全(单字替换)信心，使“纪律面前人人平等、执行纪律没有例外”“没有铁帽子王”“没有丹书铁券”的观念深入人心。

以思想建(单字替换)凝心聚力，全(单字替换)共同思想基础更加巩固

没有革命的理论，就没有革命的运动;没有思想上的统一认识，就没有行动上的步调一致。十八大以来，我们(单字替换)坚持将思想建设摆在(单字替换)的建设的首位，深入贯彻落实（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）提出的理想信念的“补钙论”和(单字替换)性教育的“心学论”，着力抓好(单字替换)性教育和理论武装相结合，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。(单字替换)的群众路线教育实践活动教育引导广大(单字替换)员牢固树立马克思主义群众观点和(单字替换)的群众路线，“三严三实”专题教育要求以“严”和“实”为标准锤炼(单字替换)性，“两学一做”学习教育更是在全(单字替换)掀起学习(单字替换)章(单字替换)规和（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）系列重要讲话精神这一马克思主义中国化最新成果的高潮。（中间的意思，一个名称替换）连续举办多期省部级领导干部专题研讨班，对全国县处级以上领导干部普遍开展不少于5天的集中轮训，各地通过中心组学习、日常学习、普遍轮训、专题研讨等方式，引导(单字替换)员干部把思想和行动统一到(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）治国理政的新理念新思想新战略上来。通过强化(单字替换)性教育和理论武装，使广大(单字替换)员干部不断“加油”“补钙”，精神受到洗礼、灵魂受到触动，信念更加坚定，全(单字替换)思想认同、政 治认同、情感认同进一步增进，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，共同的思想基础更加巩固。

以从严治吏矫正导向，选人用人环境持续优化

为政之要，首在用人;从严治(单字替换)，关键在从严治吏。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）鲜明提出新时期好干部二十字标准，修订颁布《(单字替换)政领导干部选拔任用工作条例》，强化(单字替换)组织领导把关作用，着力破解“四唯”难题，着力防止干部“带病提拔”，大力推进干部能上能下，在构建简便易行、科学管用的选人用人机制上迈出了新的步伐。坚持将认真作为干部工作的一条重要原则，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，完善领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度，对违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等六个方面问题进行专项整治，加大提醒、函询和诫勉力度，形成对干部经常性、全方位、立体化的有效约束。同时，把严管和厚爱结合起来，健全激励机制、加大正向激励力度，实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，隆重表彰全国优秀县委书记，按照“三个区分开来”的要求建立干部容错纠错机制，多措并举治理“为官不为”问题，不断优化干事创业环境，激励广大干部奋发有为。据《人民日报》2015年对干部队伍建设情况的问卷调查，80%以上认为“从严治吏”取得了明显效果。

以组织建设固本强基，执政根基进一步夯实

基础不牢、地动山摇，基层(单字替换)组织建设和(单字替换)员队伍建设始终是(单字替换)的建设的一项重要基础性建设。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）牢固树立大抓基层的鲜明导向，引导全(单字替换)扎实做好抓基层、打基础的工作。四年来，大力推进基层(单字替换)组织建设，强化基层(单字替换)组织政 治功能，大力推进基层服务型(单字替换)组织建设，服务功能得到进一步提升，基层(单字替换)组织整体功能不断增强。全面推广“第一书记”做法，大力开展整顿软弱涣散基层(单字替换)组织工作，六万多个软弱涣散基层(单字替换)组织实现整顿提升。(单字替换)员队伍发展和教育管理工作不断改进，大力改善(单字替换)员数量增加过快、质量良莠不齐的状况，严把入口关，发展(单字替换)员增速明显放缓、质量明显提高;畅通出口，十八大以来处置不合格(单字替换)员4.7万多人;加强培训教育，加大(单字替换)内关怀;(单字替换)组织和(单字替换)的工作覆盖面进一步扩大。结合“两学一做”学习教育，开展(单字替换)员组织关系集中排查、基层(单字替换)组织按时换届、(单字替换)费收缴专项检查、(单字替换)代表和(单字替换)员违纪违法未给予相应处理、推进非公企业和社会组织(单字替换)的组织覆盖和工作覆盖、抓(单字替换)建促脱贫攻坚工作等七项重点任务督查，使基层(单字替换)建补了短板、添了抓手。

以严肃(单字替换)内政 治生活强身健体，(单字替换)内政 治生态清朗净化

严肃(单字替换)内政 治生活，是(单字替换)员干部锻炼(单字替换)性的熔炉，是解决(单字替换)内矛盾问题的钥匙，是加强(单字替换)的团结统一的法宝。(单字替换)要管(单字替换)，首先要从(单字替换)内政 治生活管起;从严治(单字替换)，首先要从(单字替换)内政 治生活严起。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）把严肃(单字替换)内政 治生活、净化(单字替换)内政 治生态摆在更加突出的位置来抓，提出了一系列新思想新论断新要求。（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）亲自参加指导河北省委常委班子专题民主生活会和兰考县委常委班子专题民主生活会，强调全(单字替换)要用好批评与自批评的有力武器，重申“团结—批评—团结”公式这一辩证唯物主义否定之否定规律在(单字替换)内政 治生活中的灵活运用。四年来，我们(单字替换)不断健全和落实民主集中制，请示报告制度得到进一步完善，“三会一课”等组织生活制度落实更加严格，十八届六中全会审议通过《关于新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则》，充分吸收改革开放三十多年来(单字替换)的建设理论和实践发展最新成果，为新时期严肃(单字替换)内政 治生活提供了遵循和规范，(单字替换)内政 治生活呈现许多新气象，(单字替换)内政 治生态明显改善、全面向好，进一步凝聚了(单字替换)心民心。

以立规明矩强化约束，监督执纪迈向新形态

我们(单字替换)是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政(单字替换)，纪律严明是我们(单字替换)的优良传统和独特优势，也是全面从严治(单字替换)的题中应有之义。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）坚持治(单字替换)务必从严、从严必有法度，把纪律挺在前面，以(单字替换)章为根本遵循从严治(单字替换)、依规治(单字替换)。（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）当选为（一个服务大众的职务，一个组织的首领）之后第一篇公开发表的署名文章就号召全(单字替换)认真学习(单字替换)章，严格遵守(单字替换)章，推动全(单字替换)尊崇(单字替换)章、学习(单字替换)章、遵守(单字替换)章、贯彻(单字替换)章、维护(单字替换)章。四年来，我们突出严明政 治纪律和政 治规矩，要求全(单字替换)切实增强“四个意识”，牢记“五个必须”，力戒“七个有之”，坚决维护(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的权威;坚持高标准和守底线相结合，修订《中国共产(单字替换)廉洁自律准则》和《中国共产(单字替换)纪律处分条例》，明确(单字替换)的六大纪律，规定处置标准，为新时期严明(单字替换)纪提供法规保障;修订《中国共产(单字替换)巡视工作条例》，推进巡视全覆盖，突出政 治巡视，发挥好巡视利剑作用;强化(单字替换)内监督，十八届六中全会审议通过《中国共产(单字替换)(单字替换)内监督条例》，确保(单字替换)章(单字替换)规(单字替换)纪在全(单字替换)有效执行;探索和运用好监督执纪“四种形态”，教育大多数、惩戒极少数，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”状况，推动(单字替换)内关系正常化，等等，使(单字替换)的纪律建设全面加强。

以制度治(单字替换)保障规范，(单字替换)内法规体系日渐完善

制度更带有根本性、全局性、(名称替换)性、长期性，全面从严治(单字替换)，必须加强制度建设，扎紧织密制度的笼子。十八大以来，我们(单字替换)坚持思想建(单字替换)和制度治(单字替换)相结合、依规治(单字替换)与以德治(单字替换)相结合，着力加强顶层设计，坚持一手抓制度制定、一手抓制度执行，加强监督检查、问责问效，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动各项制度改革举措落到实处。全面加强(单字替换)内法规制度建设，建立（中间的意思，一个名称替换）(单字替换)内法规工作联席会议制度、(单字替换)内法规和规范性文件备案审查制度，第一次编制实施《（中间的意思，一个名称替换）(单字替换)内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》，对（中间的意思，一个名称替换）(单字替换)内法规制定工作进行统筹安排，明确提出到建(单字替换)100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的(单字替换)内法规制度体系。开展(单字替换)的历史上第一次(单字替换)内法规集中性清理，对新中国成立以来至2012年的(单字替换)内法规和规范性文件进行大规模集中清理工作。制定和修订关于新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则、地方(单字替换)委工作条例、(单字替换)组工作条例、发展(单字替换)员工作细则等一批重要(单字替换)内法规。四年来，（中间的意思，一个名称替换）制定或修订的(单字替换)内法规至少56部，超过现行150余部（中间的意思，一个名称替换）(单字替换)内法规的三分之一。积极稳妥推进(单字替换)的建设制度改革，（中间的意思，一个名称替换）成立(单字替换)的建设制度改革专项小组，制定实施《深化(单字替换)的建设制度改革实施方案》，从深化(单字替换)的组织制度、干部人事制度、基层组织制度、人才发展体制机制改革等方面提出了70余项具体任务。各地各部门都成立相应机构，结合实际推出了一系列(单字替换)的建设制度改革措施。

以问责倒逼落实，(单字替换)建工作责任制全面发力

历史告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治(单字替换)是做不到的;实践反复证明，“动员千遍，不如问责一次”。十八大以来，（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）鲜明提出各级各部门(单字替换)委((单字替换)组)必须把抓好(单字替换)建作为最大的政绩，各级干部要树立正确政绩观，(单字替换)委((单字替换)组)书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征。(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）牢牢抓住(单字替换)建工作责任制这个“牛鼻子”，健全完善各级(单字替换)委((单字替换)组)抓(单字替换)建述职评议考核机制，强化政 治巡视，从（中间的意思，一个名称替换）到省市到县乡，层层传导压力、级级压实责任，推动全面从严治(单字替换)向基层延伸，使各级(单字替换)组织切实担负起主体责任，使重视(单字替换)建、抓好(单字替换)建逐步蔚然成风，真正做到了管全(单字替换)、全(单字替换)管、治全(单字替换)、全(单字替换)治，使人民群众在全面从严治(单字替换)的实践中不断增强获得感。把问责作为全面从严治(单字替换)的利器，以明责推动履责，以问责推动落实，研究制定《中国共产(单字替换)问责条例》，对(单字替换)的领导弱化、(单字替换)的建设缺失、管(单字替换)不力、治(单字替换)不严的严肃问责，坚持主体责任和监督责任、直接责任和领导责任、(单字替换)组织和(单字替换)员干部的责任一起追究，既严肃查处又曝光典型案件，对履行主体责任、监督责任不力等一批问题，形成高压态势，形成严的标准和氛围，持续产生曝光一个教育一片、问责一人警醒一群的效果，使失责必问、问责必严形成制度、成为常态，使管(单字替换)治(单字替换)从宽松软走向严紧硬，使从严治(单字替换)具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。

以把握规律指引实践，(单字替换)的建设科学化水平不断提高

(单字替换)的建设有其自身规律，对我们这样一个老(单字替换)大(单字替换)来说，从严治(单字替换)更须掌握和把握规律。十八大以来，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）坚持马克思主义的立场、观点、方法，以新理念新思想新战略指导管(单字替换)治(单字替换)实践，将“从严治(单字替换)”升华为“全面从严治(单字替换)”，实现了对(单字替换)要管(单字替换)、从严治(单字替换)方针的创新发展，展现出当代中国共产(单字替换)人的远见卓识和使命担当;将全面从严治(单字替换)纳入“四个全面”战略布局，上升到治国理政的重大战略高度，使治(单字替换)与治国有机融合、内在契合;提出(单字替换)的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，第一次将(单字替换)的领导上升到中国特色社会主义本质特征的高度，深刻阐明了中国特色社会主义“质”的规定性;提出思想建(单字替换)与制度治(单字替换)紧密结合，首次系统、深刻阐述了思想建(单字替换)和制度治(单字替换)之间相互依存、相辅相成的辩证关系，阐明了正确处理二者关系的基本方法，揭示了马克思主义执政(单字替换)建设的一条重大规律;将讲规矩、守纪律提到(单字替换)的性质的高度，科学阐明了纪律与规矩的关系，首次概括了政 治规矩的基本内涵，为全面从严治(单字替换)找准了治本之策;提出纪法分开、纪在法前、纪严于法，将纪律和规矩挺在前面，坚持依规治(单字替换)与以德治(单字替换)相结合，将法治思维和法治方式运用到(单字替换)的建设中，提出深化(单字替换)的建设制度改革，强调“把权力关进制度的笼子”，实现了管(单字替换)治(单字替换)理念和方式的重大创新。这些重要思想，源于十八大以来全面从严治(单字替换)的生动实践又推动、指引新的实践，大大丰富了马克思主义(单字替换)建学说，增强了从严治(单字替换)的系统性、预见性、创造性、实效性，使(单字替换)的建设科学化水平有了新的提高。