新《准则》《条例》 “新”在哪里？

(单字替换)的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则》和《中国共产(单字替换)(单字替换)内监督条例》，是新形势下加强和规范(单字替换)内政 治生活、加强(单字替换)内监督的纲领性文献，是坚持思想建(单字替换)和制度治(单字替换)相结合、推进全面从严治(单字替换)形成的新制度安排，是对马克思主义建(单字替换)理论和实践的创新发展。

那么，新《准则》《条例》“新”在哪里，为何“新”，“新”的意义是什么?

新形势：世情国情(单字替换)情发生新变化

加强和规范(单字替换)内政 治生活、加强(单字替换)内监督，是新形势下加强(单字替换)的建设的重要课题。这次六中全会制定准则、修订条例，正是着眼解决新形势下(单字替换)内突出问题而进行的重要顶层设计。

（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）强调：“特别是要看到，新的历史条件下，国际国内形势发生了很大变化，我们(单字替换)面临的执政环境和执政条件发生了很大变化，(单字替换)面临的‘四大考验’、‘四种危险’是长期的、复杂的、严峻的”。换言之，世情国情(单字替换)情均发生了新的变化。

当前，世界格局正在深刻调整，国内格局正在深刻变革，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵正发生深刻变化，既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。尤其是中国正面临“中等收入陷阱”、“修昔底德陷阱”等挑战，决胜全面建成小康社会正处于关键阶段。

具体说，后金融危机时代的西方国家正处于深度调整之中，中国等新兴国家加速崛起，世界发展模式竞争呈现新态势。中国作为世界第二大经济体，日益走向世界舞台的中心，在全球治理体系中的地位和作用越来越重。中外互动更趋复杂而敏感，中西制度模式、价值观面临更加直接的碰撞和较量。

另外，随着改革开放不断推进，社会主义市场经济不断发展，大众受教育程度不断提高、互联网时代的到来等，利益多元化、阶层分化等趋势加剧。国家治理更加复杂而敏感，面临许多新的风险和挑战，全面深化改革进入“攻坚期”和“深水区”，每推进一步，都要碰触到利益关系和利益格局的调整，面临思想观念的障碍和利益固化的樊篱。

同时，一段时间以来，(单字替换)的领导弱化、(单字替换)的建设缺失、全面从严治(单字替换)不力的现象不同程度存在。具体来说，一部分(单字替换)员、干部头脑中(单字替换)的意识有所弱化，在坚守(单字替换)的先进性、纯洁性命题上存在不少差距，脱离群众的危险在加大，还有少数(单字替换)员干部对马克思主义、世界社会主义的前途、命运产生了疑问、困惑，甚至有部分地区、部门以及(单字替换)员干部对(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威的服从和维护不够，这影响(单字替换)的执政基础和政 治威信。

总之，执政的形势任务和(单字替换)内情况发生了很大变化。新的历史条件下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进(单字替换)的建设新的伟大工程，必须针对新形势新情况新问题，作出新规定、提出新要求。而“面对新的形势和任务，制定一个新形势下(单字替换)内政 治生活的若干准则，修订(单字替换)内监督条例，时机成熟、条件具备，要求迫切，意义重大”。

新部署：作出了新的制度安排

加强和规范(单字替换)内政 治生活、加强(单字替换)内监督，是新形势下加强(单字替换)的制度化、组织化建设的重要课题，也是推进全面从严治(单字替换)的重要抓手。

中国共产(单字替换)是一个拥有8800多万(单字替换)员的大(单字替换)，是一个要在13亿多人口大国长期执政的(单字替换)，(单字替换)的制度化、组织化建设关系重大、牵动全局。“文化大革命”之后，邓小平等（中间的意思，一个名称替换）领导人在总结历史经验和教训的基础上，提出了制度建(单字替换)和依规治(单字替换)的治(单字替换)思路，并于1980年制定了《关于(单字替换)内政 治生活的若干准则》。

这个准则，是对马克思主义建(单字替换)理论的丰富发展，具有开创性意义，其主要原则和规定今天仍然适用。但是，由于这个准则针对的是当时的历史条件和主要矛盾，现在(单字替换)内出现的一些突出矛盾和问题当时尚未遇到，而当时比较突出的一些矛盾和问题现在已经不突出了。

(单字替换)的十八大以来，以（一个伟人的名字，你可以结合上下文的意思进行准确的替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）坚持全面从严治(单字替换)，相继在(单字替换)内开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，为加强和规范(单字替换)内政 治生活、加强(单字替换)内监督积累了新经验新举措。

这次全会制定准则、修订条例，正是着眼于推进全面从严治(单字替换)、坚持思想建(单字替换)和制度治(单字替换)相结合的一个重大安排，是就新形势下加强(单字替换)的建设作出新的重大部署，将(单字替换)的十八大以来全面从严治(单字替换)的成功经验做法制度化、程序化，形成了新的制度安排，扎紧了管(单字替换)治(单字替换)制度的笼子。

《准则》在系统总结近年来尤其是(单字替换)的十八大以来全面从严治(单字替换)新举措新经验新成果基础上，提出160多条新的重大观点和重大举措。尤其是，《准则》第三部分“坚决维护(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威”，提出“坚持(单字替换)的领导，首先是坚持(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）的集中统一领导。一个国家、一个政(单字替换)，领导核心至关重要。”在中国这样一个大国承担领导责任，领导十几亿人进行现代化，没有一个敢担当、善治理的政 治家作为领导核心是难以想象的。没有(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威，没有集中统一，就没有执政保证，就没有治理效能，再美好的改革愿景和发展蓝图都无法落地;明确核心，要求牢固树立政 治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有利于(单字替换)内统一认识，达成共识，有利于全(单字替换)“不忘初心，继续前进”。

同样，《条例》聚焦当前(单字替换)内监督存在的突出问题，既明确监督主体、完善监督体系，又强调(单字替换)内监督没有禁区、没有例外，“信任不能代替监督”，防止“灯下黑”问题。(单字替换)内监督缺位，必然导致(单字替换)的领导弱化、(单字替换)的建设缺失、全面从严治(单字替换)不力。强化(单字替换)内监督，是推进全面从严治(单字替换)的重要保障。

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。《准则》《条例》立规矩，正是坚持依规治(单字替换)、推动(单字替换)的建设制度化的生动体现，在我们(单字替换)管(单字替换)治(单字替换)的新长征中具有里程碑意义。

新重点：聚焦“关键少数”

新《准则》、《条例》的一个鲜明特色，就是都突出高级干部这个重点，这个“关键少数”，对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。

（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）对《准则》《条例》需要重点说明的两个问题之一，就是关于以高级干部为重点。《准则》强调：“新形势下加强和规范(单字替换)内政 治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是（中间的意思，一个名称替换）委员会、（中间的意思，一个名称替换）政 治局、（中间的意思，一个名称替换）政 治局常委会的组成人员”;《条例》更是将“(单字替换)的（中间的意思，一个名称替换）组织的监督”单设一章，强调“(单字替换)内监督的重点对象是(单字替换)的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”

在中国的政 治体系里，自上而下的传递效应非常明显。高级干部地位特殊、影响巨大。高级干部的执政风格、治理方式、从政之道等，会深刻影响治下的(单字替换)员干部。

子帅以正，孰敢不正?高级干部带头严格要求自己，廉洁自律，担当作为，会起到很好的示范标杆作用。相反，己不正，焉能正人?十八大以来查办的违纪违法案件证明，一些领导干部发生的问题，往往成为所在地方和部门各种问题蔓延的主因。甚至，个别高级干部落马的地方和部门，出现了塌方式腐败和系统性腐败。

这说明，高级干部地位极其特殊，对一个地区、一个部门的政 治生态起到关键作用。高级干部对良好政 治生态既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。政 治生态污浊，从政环境就恶劣;政 治生态清明，从政环境就优良。因此，必须紧紧抓住高级干部，坚持以上率下，以身示范，营造风清气正的政 治生态。

在高级干部中，（中间的意思，一个名称替换）委员会、（中间的意思，一个名称替换）政 治局、（中间的意思，一个名称替换）政 治局常委会组成人员首当其责。要从(单字替换)和国家长治久安、中华民族伟大复兴的战略高度，来认识建设好（中间的意思，一个名称替换）委员会、（中间的意思，一个名称替换）政 治局、（中间的意思，一个名称替换）政 治局常委会的极端重要性，切实把这个层面的(单字替换)内政 治生活搞好，真正做到打铁还需自身硬。对于领导干部特别是高级干部来说，贯彻《准则》和《条例》的一个基本要求是，坚决维护以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）权威、保证全(单字替换)令行禁止。

新方略：治国理政迈入新境界

全面从严治(单字替换)，是历史交给当代中国共产(单字替换)人的重大课题，也是(单字替换)的十八大以来(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）抓(单字替换)的建设的鲜明主题。包括全面从严治(单字替换)在内的“四个全面”战略布局，是以（一个伟人的名字，你可以结合上下文的意思进行准确的替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）确定的治国理政新方略。随着这次《准则》和《条例》的正式施行，全面从严治(单字替换)掀开崭新一页，治国理政迈入新征程。

办好中国的事情，关键在(单字替换)，关键在全面从严治(单字替换)。从“四个全面”战略布局看，做好全面从严治(单字替换)各项工作意义重大。不全面从严治(单字替换)，(单字替换)就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用，“四个全面”战略布局很可能就会落空。要把全面从严治(单字替换)放在“四个全面”战略布局中来理解，放在治国理政新方略的大逻辑中来理解。

2014年12月，（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）在江苏考察时强调，全面从严治(单字替换)是推进(单字替换)的建设新的伟大工程的必然要求。在“从严治(单字替换)”之前加上“全面”二字，这次又通过一次（中间的意思，一个名称替换）全会研究部署全面从严治(单字替换)重大问题，制定《准则》、修订《条例》，最后构成了“四个全面”战略布局的整体设计，形成了治国理政新方略。

中国要出问题主要还是出在(单字替换)内。苏联亡(单字替换)的最大教训便是治(单字替换)不力。只有把这个(单字替换)管好治好，中国的现代化才有强有力的力量保证，实现中华民族伟大复兴中国梦才可期。相反，如果管(单字替换)治(单字替换)失之于宽，失之于松，那么(单字替换)迟早一天会失去执政资格，更何谈民族复兴中国梦的实现。

可以说，全面从严治(单字替换)是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念的重要保证。一个政(单字替换)，只有成为高度制度化、组织化的现代政(单字替换)，才可执政好、治理好一个国家。换言之，在中国的治理体系里，国家治理的制度化、现代化，需要以执政(单字替换)治理的制度化、现代化为前提。

因此，坚持全面从严治(单字替换)，坚持依规治(单字替换)、制度治(单字替换)，在促进(单字替换)治理体系和治理能力的制度化、组织化水平的同时，也会推动国家治理体系和治理能力现代化，最终使治国理政迈入新征程新境界。