在全省抓党建促乡村振兴现场推进会议上的发言

高点站位谋划精准分类推进，推动村级党组织建设全面进步全域提升

五莲县委书记

（2022年11月8日）

五莲是典型的山区县，山地丘陵达86%，有542个行政村，山多村小整体弱是最大特点。在省委组织部联系指导下，将“村级党组织分类推进整体提升三年行动”作为抓党建促乡村振兴总抓手，下力气解决“强基”村“年年有”、“创优”村“进步慢”、“示范”村“不突出”等问题，以党组织全面进步带动乡村全面振兴。

深入研判找症结

新一届县委以抓基层党建开局起步，把三年行动列为县乡书记“突破项目”。一是实打实托底。县委多次召开部署会、调度会，集中1个月开展县领导镇镇到、镇干部村村访、村干部户户问“三个全走遍”活动，按照抓换届标准建立村情档案，做到集体经济、干部状态等“12个清楚”。二是面对面会商。制定“五好党支部”指标体系，百分制量化对“三类村”精准画像。召集党建夜谈，与乡镇党委书记面对面交流，围绕难点问题理思路、定措施，研究确定“强基”村55个、“创优”村320个、“示范”村167个，同步确定“东部乡村旅游、中部林果、西部大田农业”的村级提升整体规划。三是点对点会诊。召集职能部门对三类村党组织逐一会诊，梳理问题。认真落实县级领导班子成员帮包责任制，县委常委倒排正包最难啃的“硬骨头”，选派15名科级干部挂职乡镇、134名第一书记到村任职，专职抓村级提升。

创新方式抓攻坚

制定“强村8法”，分类攻坚影响村党组织晋级提升难题。“以强带弱”法，组织同乡镇“示范”村“一对一”带“强基”村，从“示范”村选派优秀干部到“强基”村挂职，逐项帮带理顺村务党务，帮扶效果好的，提高挂职干部报酬。“外力扶持”法，开展“百企联百村”，百家企业“下乡结穷亲”。结合“五个百名进五莲”活动，引进省农科院、山农大等11家农科院所助力村庄发展。“揭榜挂帅”法，对问题突出、本乡镇帮扶困难的6个“强基”村，全县“张榜”组织“示范”村认领，问题如期解决的，县委表彰奖励。“抱团取暖”法，以乡镇为单位梳理地域相邻、产业相近的村，划分66个乡村振兴示范片区，以打造党群服务、经济发展、社会治理、新时代文明实践“四个中心”为抓手，开展“组织联建、产业联营、队伍联动、治理联抓、融合发展”的“四联一融”活动，形成“一个‘示范’村+周边‘强基’村、‘创优’村”共同进步的氛围。“飞地经济”法，整合“有钱没地”村资金资源，集中投放到“有地没钱”的“强基”村，通过建大棚、恒温库等，实现资源互补、共同发展。其他还有农旅融合、土田托管、折股众筹等办法，做到“一把钥匙开一把锁”。

搭建载体促提升

着眼高质量落实今年“重点攻坚”年任务清单，在全县重点开展三项活动。一是“擂台比武”炼队伍。以乡镇为单位每月组织一次擂台赛，把擂台设在产业项目、美丽乡村第一线，现场看、上台述、干部评，推动“强基”村在比干劲中补短板、“创优”村在比规范中促提升、“示范”村在比优势中增亮点。二是“合作联社”促发展。聚焦支部领办合作社这个主路径，高标准建成合作社孵化中心，涉农县直部门和金融机构派出力量常驻办公，对不同类型、不同成长阶段的合作社制定“保姆式”培育措施；组成县级导×驻点包联“强基”村、常态化指导“创优”村，孵化合作社339家、联合社43家，被新华社、中国组织人事报报道。三是“五清行动”强根基。开展“清理违规合同、清算往来款项、清查集体资产、清整侵占土地、清晰发展路径”行动，组织律师、会计师逐村过筛，重点盘活“强基”村沉睡资源，规范“创优”村“三资”监管，提升“示范”村发展效益，夯实了乡村振兴根基。