在十三届县委第三轮专项巡察集中反馈暨整改动员会上的讲话

县委常委、县纪委书记、县监委主任

（2022年12月8日）

同志们：

经县委巡察工作领导小组研究，报请县委主要领导同意，今天我们召开十三届县委第三轮巡察集中反馈暨整改动员会，主要目的是落实书记专题会会议精神，做实做细巡察后半篇文章，推动巡察整改落实和成果运用。今天，蒋智敏部长和宋士宁县长出席会议，显示了县委县政府对抓好巡察整改的决心和要求。刚才，张晓明等4名巡察组长向被巡察单位反馈了巡察情况，管瑞丰同志、郭自强同志代表被巡察单位做了很好的表态发言，有认识、有态度、有决心、有措施，希望被巡察党组织能够深化认识，扛起责任，说到做到，真改实改。下面，我再强调三点意见。

一、以更强烈的责任意识对待整改工作

习近平总书记指出“巡察不整改，比不巡察的效果还要坏”“巡察不整改，就是对党不忠诚”。社保基金是改善民生、增进人民福祉的物质基础，关乎百姓最关心、最直接、最现实的利益问题；教育、医疗事关国家民族的未来和人民群众的身心健康、生命安全，县委县政府重视、社会关注、群众关切，结合以往巡察整改情况，我们在整改工作中还存在以下3个方面的突出问题：

（一）当“甩手掌柜”。部分被巡察党组织对整改主体责任认识不到位，党组织主要负责人对巡察整改程度重视不够，“亲自抓”做得不够，一些单位将整改责任一分了之，没有层层落实到班子成员和股室长身上，抓纪检、抓组织工作、协管分管办公室的同志扮演了巡察整改的主角，“一把手”没有起到示范带动作用，整改责任压得不实，力度偏小，整改不全面、不精准、不彻底，有的单位甚至将整改责任简单推给下属二级机构，致使整改出现方向性偏差。

（二）搞“虎头蛇尾”。一些单位党组织重巡察轻整改，或者在集中整改初期比较重视，推进比较有力，但在之后的持续整改阶段产生懈怠思想，敷衍应付、前紧后松，整改热度下降。碰到难点问题避重就轻、答非所问，对遗留问题不敢担当、不愿整改、不了了之，堵点问题依然存在，主要是思想认识和责任履行不到位，缺乏监督和反馈，不能将立行立改和举一反三、建章立制相结合，导致巡察整改出现前紧后松、问题容易复发等情况。

（三）图“眼前过关”。有的党组织本着“交差就好、过关就行”的心态，未对巡察反馈问题逐一研究，仅安排给责任股室制定整改材料，没有形成整改合力，最后整改材料简单合并了之，没有上班子会研究，没有和单位中心工作贯通，整改措施假大空，可行性不高，整改成效不明显。各单位要坚决杜绝类似问题，把整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，以对党忠诚、对人民负责的态度抓紧抓实抓好本轮整改工作。

二、以更有效的工作措施确保整改成效

巡察整改既要治标、更要治本，要对照整改要求，瞄准具体问题，端正态度、强化韧劲、深入整改。

（一）拿出立行立改的决心。要围绕社保基金疑点数据核查、待遇资格认证、社保卡管理、经办岗位权限管理等问题，以及教师队伍管理、校园安全、食品安全、政策落实和卫生服务、药品使用、诊疗监管、人员管理等问题多发领域，对照反馈的问题逐项销号，不回避不逃避，在集中整改期内整改完毕，因特殊原因短期无法整改的，要制定时间节点持续推进。

（二）发挥一体整改的优势。对社保基金管理问题，财政、审计、法院、检察、司法、公安、民政、信访、政务服务和大数据、卫健等延伸单位要根据整改任务交办单的要求，针对问题全面自查整改，不能就事论事，1个月内形成整改情况报告，报送至县委巡察办，县人社局要牵头成立联席会议制度，与延伸单位定期沟通自查整改情况，一体整改。对教育、医疗问题，县教育局、县卫健委要迅速成立整改工作办公室，综合本轮和十三届县委第一轮巡察反馈的问题，研究制定一体整改方案，明确第一轮被巡察的6个单位怎么整改，第三轮被巡察的6个单位怎么整改，没有被直接巡察的单位怎么整改，组织全县教育和医疗机构针对反馈的问题开展全系统整改，做到有动员、有督导、有考核。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办在集中整改期后对县教育局、县卫健委整改工作进行成效评估，对全县教育医疗机构整改情况进行随机抽查。

（三）完善长效长治的机制。对巡察反馈的问题和意见，不能“头痛医头、脚痛医脚”，对社保基金问题，要加强社保基金全链条、全过程、全方位防控，最大范围铲除社保基金管理问题产生的土壤。对教育、医疗方面存在的问题，县教育局和县卫健委要举一反三、深刻反思，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，建立完善有章可循的长效机制，确保问题有效解决。

三、以更团结的协作配合做到同题共答

巡察是党内监督的战略性制度安排，解决问题、改进工作是我们的共同目标。本轮专项巡察整改涉及面广、联动单位多，各单位要加强沟通交流，变单打独斗为团队作战，借助巡察整改补足短板，推动工作机制更加顺畅。

（一）压实主体责任。上午，县委巡察工作领导小组对县教育局、县卫健委主要负责同志就巡察整改进行了政治监督谈话，希望各单位“一把手”要以身作则、以上率下，真正把巡察整改作为分内之事、应尽之责，定期统筹调度巡察整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，不能把整改工作简单地开会、简单地安排。班子成员要履行“一岗双责”，对照巡察反馈意见，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领问题，深刻剖析问题，认真整改问题。

（二）加强联动合作。社保基金管理涉及部门多，资金链条长，存储分散，必须依靠各方力量，坚持全县一盘棋，人社、财政、审计、法院、检察、司法、公安、民政、信访、政务服务和大数据、卫健等部门要明确责任、定期沟通，构建以人社局为监管主体，多部门协同配合，共建、共享、共治的社会保障基金监管新格局，从源头减少基金安全问题的发生，切实提升基金监管能力水平。教育、医疗系统整改涉及到全县中小学和医疗机构，县教育局、县卫健委要明确专门力量，切实发挥主体责任和指导督导作用，掌握一体整改实时进展。在上轮专项巡察中小学和卫生院的整改工作中，出现的推动不力、选择整改、虚假整改、成果运用不充分等问题在本次整改中要坚决避免。

（三）做好监督指导。县委巡察办要强化对巡察整改的统筹协调、跟踪督促，继续组织开展成效评估，对被巡察单位整改工作进行详细复盘，同时参照市委巡察办做法，对被巡察单位整改情况进行系统评估、量化打分，评估通报和打分结果提交书记专题会，名次靠后的被巡察单位主要负责同志向县委“述职”。巡察组长要做好整改指导和过程把关，按照时间节点，及时对被巡察单位整改方案的制定、整改台账的推进及整改报告的落实进行签字验收。县纪委监委和县委组织部要加强日常监督，派驻纪检监察组要监督被巡察党组织持续整改、建章立制等情况，全面发挥派驻优势，提升整改实效。发现对责任不落实，搞选择性整改、虚假整改、推诿扯皮、影响巡察公信力的，予以严肃问责。

同志们，希望大家以巡察整改为契机，将巡察整改与推动部门工作相结合，与服务全县发展大局相结合，做好巡察后半篇文章的答卷，切实推动各项措施落地见效，为全县经济社会持续高质量发展做出新的更大贡献！