在全省招商引资大会上的讲话

甘肃省委书记 胡昌升

（2023年2月23日）

招商引资是经济发展的源头活水，是事关全省高质量发展的战略工程。省委、省政府决定召开全省招商引资大会，目的就是深入学习贯彻(单字替换)的（一次重大会议，五年召开一次）精神，全面贯彻落实（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）重要指示批示精神，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，动员全省各级各方面深入实施“引大引强引头部行动”和“优化营商环境攻坚突破年行动”，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，举全省之力推动招商引资大突破，满怀豪情开创高质量发展和现代化建设新局面。

近年来特别是去年以来，全省上下把招商引资作为经济工作的重要抓手，引进落地了一批大企业大项目。2022年，全省实施的省外招商引资项目达到2745个，比2018年增加829个；实际到位资金达到4301亿元、增长22.6%，比2018年增加2200亿元。宝武集团、伊利集团、海亮集团等57家500强企业入驻我省，九江德福高档电解铜箔、宝丰集团硅产业、龙蟒佰利联磷酸铁锂等一批重大产业项目加快实施，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。借此机会，我代表省委、省政府，向全省广大干部和各级各方面，向广大投资者和企业家朋友，表示衷心的感谢！

招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就会抢占先机、把握主动、赢得未来。同过去相比，现在招商引资的理念思维、对象目标、方式方法都发生了不少新的变化，整体上呈现出以精准化、专业化、立体化为特征的演变趋势。我们要准确识变、科学应变、主动求变，全面开创招商引资新局面，更好引领带动全省经济社会高质量发展。

第一，观大势，以认识提升引领行动之变

“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈益明。”做好新形势下的招商引资工作，首先要解决好思想认识问题，不断增强大抓招商的行动自觉。

一是发展蓝图指引我们必须大抓招商。（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）对甘肃发展非常关心关怀，2013年2月视察时要求我们着力转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃；2019年8月视察时指示我们坚定贯彻新发展理念，着力深化改革开放，增强经济发展新动能，不断开创富民兴陇新局面。(单字替换)的（一次重大会议，五年召开一次）擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，强调要加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。去年底召开的（中间的意思，一个名称替换）经济工作会议指出，今年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。前不久（中间的意思，一个名称替换）政 治局第二次集体学习时，（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）强调，要顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。我们贯彻落实（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）重要讲话重要指示批示精神和(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）决策部署，把奋斗目标和宏伟蓝图变为生动现实，招商引资就是重要抓手和重大举措。全省各级各方面要切实提高政 治站位、不断深化思想认识，把握和用好招商引资这个“关键一招”，加快融入全国统一大市场和国际国内双循环，以高质量的招商引资推动中国式现代化甘肃实践取得新成效。

二是发展经验启示我们必须大抓招商。从国家发展层面看，世界上几乎所有的发达国家都经历了招商引资热潮。新加坡能迅速发展为发达经济体，靠的就是招商引资。他们设立经济发展局专门负责招商引资，成立海外办事处跟踪高端资源，以定向招商的方式引进世界500强企业，促进产业集群壮大。今天外资占新加坡制造业投资的比重超过80%，近一半的跨国公司亚洲总部设在新加坡。从区域经济层面看，长三角、珠三角等地区能够快速发展起来，靠的还是招商引资。这些地区乘着改革开放东风大力引进外资、技术、人才和管理，通过“三来一补”方式承接东南亚等国家和地区劳动密集型产业，逐步“腾笼换鸟”吸引发达国家的先进制造业、高技术服务业及总部经济和研发中心，始终在区域发展中处于先发位置。从城市经济层面看，苏州的招商引资模式就很有代表性，他们的成功不在于国家特殊政策，而在于以开发区为载体，在产业链招商上先行一步，把引进行业龙头企业作为先手并加力引进配套企业，形成了产业链供应链的整体优势。2021年苏州工业总产值超过上海和深圳，去年经济总量达到2.4万亿元，都与招商引资密不可分。作为领导干部，我们必须研究经济发展规律、区域经济规律和城市经济规律，善于借鉴其他国家和地区的先进经验，不断提升招商引资能力和水平。

三是发展需要呼唤我们必须大抓招商。我省脱贫攻坚任务完成后，已全面转入高质量发展阶段，需要我们立足新起点，以招商引资为牵引增强经济发展能级。招商引资是巩固脱贫成果的有效手段。脱贫地区现在面临的主要任务是加快发展，主要目标是促农增收，只有通过招商引资弥补发展短板，才能推动脱贫地区增强自我发展能力、跟上全省现代化建设步伐，才能让脱贫群众有更为(名称替换)的就业、有更高水平的收入。招商引资是放大资源优势的重要途径。我省矿产资源、能源资源、科教人才资源、文旅资源、特色农业资源、中药材资源丰富，这些资源优势只有同招商引资充分对接起来，采取“甘肃资源+域外企业”“甘肃产品+域外市场”“甘肃企业+国际国内头部企业”等模式，加快深度开发、彰显潜在价值，才能转化成现实生产力、转变为新的增长点。招商引资是培育产业集群的内在要求。（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）视察我省时强调，要围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，形成更具竞争力的产业格局。必须认识到，产业只有形成集群，现有的企业和引来的企业才能长久发展、长成“参天大树”，这就是常说的“雁阵效应”和“产业生态效应”。我们要不断引进企业、资本、技术和人才，特别是引进行业领军企业和高端生产要素，加大产业链供应链补短板力度，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系。

第二，盯目标，以招商加力引领动能之变

2023年，全省招商引资到位资金要增长15%、总量要达到5000亿元以上，实际工作中按照增长20%的调度目标来分解任务。完成这些目标任务，招商部门和行业主管部门要协同发力，各市州、各县市区和产业园区要齐头并进，汇聚起抓招商促发展的强大动能。

一要加力推进产业链招商。省委、省政府确定的14条产业链是招商引资的重中之重，今年招商引资到位资金要完成2700亿元以上。新能源及其装备制造产业链发展潜力巨大，要协同推进大型风光电基地建设和新能源装备制造产业发展，聚焦动力电池、储能电池、光伏发电组件、风电装备制造、上游材料和零部件等短板开展招商。新材料产业链具备做强做大的良好基础和有利契机，要紧扣推动产业集群化发展和实施园区倍增行动，重点围绕有色金属新材料、化工新材料、前沿新材料等加快招商。有色冶金产业链有很大市场空间，要全面抓好战略资源保障、主导产品壮大和产业延链补链，以镍钴、铜铝和优质钢材等为重点进行招商。石油化工产业链要统筹推进资源争取、园区支撑和大化工发展，推动能源转化、深度加工和产品延伸，围绕“减油增化”、新型煤化工和精细化工产业开展招商。文旅康养产业链发展前景非常看好，要针对景点打造、景区升级、基础配套、文创产品开发等开展招商。其他产业链要同步推进，确保完成目标任务。省直链长部门要坚持管行业就要抓招商，主动扛指标、扛责任、扛任务，既要有中生优更要无中生有，既要延链补链更要建链升链，以招商引资的实际成效促进产业集群发展壮大。

二要加力推进市州招商。2023年的调度目标是，金昌、嘉峪关、临夏、甘南要增长25%以上，白银、武威、张掖、平凉、陇南、兰州新区要增长22%以上，兰州、天水、酒泉、庆阳、定西要增长20%以上。各地要紧盯目标、勇扛重担，锁定行业头部企业，组织力量精准招商。兰州核心经济圈要着眼打造驱动全省高质量发展的主引擎，重点在石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、现代医药、交通物流枢纽建设等领域开展招商。特别是兰州市和兰州新区要围绕实施强省会行动，紧盯重振“兰州制造”推进先进制造业招商，紧盯打造区域科技创新中心抓好科技招商，紧盯兰西城市群建设任务开展联动招商，以招商引资赋能经济高质量发展。河西走廊经济带要坚持走分工协作、优势互补、错位发展的路子，重点打造新能源、新材料、文旅产业和现代农业产业集群，精心选择具有比较优势的细分产业开展招商，促进主导产业加快聚链成群。陇东南经济带要围绕综合能源开发、电子信息、装备制造、数字经济、特色农业和文旅康养等领域，重点抓好行业龙头企业招引工作，加快壮大产业规模，着力提升产业竞争力。黄河上游生态功能带要突出绿色转型发展，围绕打造生态产业、开发生态产品进行招商，释放生态资源的市场价值。

三要加力推进县域招商。县市区作为招商引资的基本盘，今年要全面动员、全面出击、全面发力，敢于挑战自我、力争上游，立足5种类型更大力度开展招商。工业主导型要锚定强工业不动摇，聚焦1-2个主导产业，健全完善产业规划，保持定力抓好规上工业企业招商。农业优先型要聚焦补齐农产品精深加工短板，组织开展农业龙头企业引培提升行动，大力引进农业精深加工龙头企业，推动“牛羊菜果薯药”等特色产业提质增效。文旅赋能型要前瞻性策划文旅项目，支持社会资本参与文旅资源开发，推进县域文旅康养产业链招商，最大限度发挥文旅资源综合效应。城市服务型要围绕发展生产性服务业、提升生活性服务业，在金融、物流、会展、设计、咨询等现代服务业领域开展招商，不断增强服务经济高质量发展和群众高品质生活的能力。生态功能型要统筹推进产业生态化、生态产业化，加快引进一批林果经济、林下经济、碳汇经济、森林康养、循环农业、垃圾发电等项目，不断发展壮大生态经济。

四要加力推进园区招商。2022年，兰州、天水、张掖、金昌4个国家级经开区中，只有金昌经开区招商引资到位资金增速超过全省、增速为74.45%。今年，全省开发区、工业集中区和现代农业产业园3大类园区招商引资到位资金增速要全部高于20%。要提升招商水平，强化政府引导拉动，采取“政府+园区”“政府+运营公司”“园区+行业协会+商会协会”等模式，重视引入专业机构、咨询机构和招商中介机构，谋划推出一批成熟度高的产业招商项目，加快编制产业招商图谱和路线图，聚焦重点开展精准招商，提升园区招商实效。要完善产业链条，围绕龙头企业建立配套生产加工基地，引进一批生产性服务业企业，形成集产品设计、技术开发、生产制造、仓储物流、信息服务、市场营销、管理运维等为一体的完整产业链。要增强承载能力，遵循市场经济规律，加大政策支持和金融服务力度，发挥财政资金撬动作用，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务体系建设，参与特色产业园区的投资运营，提升园区发展能级。

第三，出实招，以方式创新引领质效之变

我们抓招商引资，必须紧密对接市场，创新方式方法，全面提升招商引资的水平和效能。

一是上门招商重在争取优质资源。我们的主攻方向就是要围绕建设现代化经济体系，抓住打造现代产业集群这个关键，精准引进优质企业和优质项目。要突出重点。建立招商引资目标企业库，大力引进行业领军企业、行业标杆企业和成长性好的高科技企业，引进500强企业和跨国公司、上市公司、大型央企，引进“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。要领导带头。招商引资是“一把手”工程，只有“一把手”亲自上手，才能减少中间层级、提升招商效率，提高项目引进成功率。各级各方面主要负责同志要充分发挥表率作用，既要统筹谋划更要躬身实干，采取“走出去、请进来”等方式，主动到招商引资一线开展对接，主动到重点目标企业登门拜访，拿出最大的诚意商洽合作。要持续跟进。对看准的项目和企业，要将我省的优质资源同其他地区进行比较，科学评估我们的优势，反复论证测算企业投资收益和我们的发展效益，做实做细招商项目落地工作。

二是驻点招商重在强化区域协作。关键是找准我们同驻点地区产业发展的契合点，建立完善利益联结机制，以主动承接产业转移为着力点，不断拓展区域产业协作的深度和广度。要完善机构布局，充分发挥政府驻外办事处、企业驻外办事处、驻外商务代表处作用，在粤港澳、长三角、京津冀等重点区域布设招商引资中心和服务基地，组织力量开展常态化长效化招商，用协作发展的理念加强同当地(单字替换)委政府和企业界的联系对接，用“飞地经济”模式引进更多的产业和企业。要发挥纽带作用，驻点机构要加快建立所在区域客商信息库，加快收集制定投资机会清单和目标企业清单，积极参与驻地经济交流合作活动，大力宣传推介区域发展战略、区位优势、投资环境、引资政策和招商项目，为有针对性开展项目推介、精准招商夯实基础。要配强专业力量，把那些懂政策、懂产业、懂企业、擅谈判的复合型干部，选派到驻点招商机构开展工作，选派到沿海发达地区挂职锻炼并开展招商，确保驻点招商有充足的人员力量保证。

三是以商招商重在延链补链强链。发挥企业熟悉市场、资源丰富、渠道多元的优势，采取政企合作招商的方式，重点引进产业链上下游企业特别是规上企业。省属企业要作表率，坚持以开放合作的理念办企业，梳理产业链堵点和难点，找准产业链补短板的方向和重点，联合省内外企业、上下游企业和中小企业打造产业集群，在合作中推动自身发展、提升综合竞争力。要抓紧研究制定省属国有企业招商引资专项行动方案，明确和落实好各省属国有企业年度招商目标任务。（中间的意思，一个名称替换）在甘企业要显作为，不断健全央地合作机制，进一步拓展央地合作深度和广度，推动央地合作项目加快落地，帮助我们在招商引资上牵线搭桥，帮助我们引进更多的战略合作伙伴。商会协会要架桥梁，发挥全省2906家商会协会和38家省外甘肃商会的桥梁纽带作用，搭建政府与企业对接平台，组织开展各地商会陇上行和“陇商回家乡”等多种形式的投资促进活动，为产业招商提供更多优质企业。

四是资本招商重在引入风投模式。企业和企业家不仅是投资者，更是一个地方、一座城市长期发展的“合伙人”。要树牢长期合作理念，用心用情服务保障企业发展，真正做到“你投资我服务、你发财我发展”。要用好产业基金招商。把引进培育“三高”企业同发展产业基金紧密结合起来，更大力度招引省外各类产业基金入驻我省发展，加快建立从天使投资、风险投资到股权投资的一整套产业基金体系，重点支持引进高科技企业、战略性新兴产业和科技成果孵化转化。要借力上市企业招商。抓住企业上市注册制改革契机，加强同证监机构合作，加强同各大券商的联系对接，用好金融顾问制度，采取“一企一团队”模式，加大各类企业股份制改革力度，做好对企业特别是科技型企业的上市辅导，加快省内企业上市步伐，吸引省外优质上市公司在甘肃注册发展。要促进金融机构招商。（一个伟人的名字加最高职务，你可以前后对照进行准确替换）指出，金融是实体经济的血液，是现代经济的核心。要加快与各金融机构总部签订战略合作协议，争取加大对在甘分支机构资源资金投入和业务政策倾斜，大力引进总部业务板块、特色金融事业部、子公司合作项目，不断增强金融服务体系的完整性和各大金融板块的服务能力。要组织开展“金融促增长”“金融企业甘肃行”等系列活动，扎实推进金融专项招商，以产业金融、科技金融、绿色金融、财富管理、资产管理、资本运营等为重点，吸引一批优质金融企业(名称替换)，加快优质金融资源集聚发展。要针对保险机构招商。保险资金体量庞大、用途多元，具有长期性、(名称替换)性特点。要加大“险资入甘”力度，加强同中国人寿、中国财险、中国平安、太平洋保险、中华联合保险、泰康保险等机构的合作，强化我省保险深度和保险密度，在产业链、服务链、创新链“三链融合”上下功夫，为我省发展引入更多的批量化、低成本长期资金。

五是节会招商重在提升引资实效。要精心办好主场招商，高水平快节奏筹备和谋划兰洽会、敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节、药博会等重大招商活动，及早同国内外优质客商洽谈对接，做好项目引进和签约工作。今年，兰洽会要力争引进亿元以上重大项目900个以上，签约合同金额要力争达到6000亿元以上，两年内要实现万亿元目标。要精心筹划省外招商，组织团队积极参加进博会、消博会、服贸会、投洽会、高交会等国内重点专业展会招商，在产业细分上找准与我省重点产业的契合点，今年全省各级各部门在省外节会签约的合同金额要比去年大幅增长。要精心推进“云招商”，发挥“云招商”便捷灵活的特征，把“云招商”作为线下招商的补充，常态化组织开展“云推介”“云直播”“云洽谈”“云签约”等工作，做到招商引资“不断线”、投资促进“不打烊”。

第四，强保障，以机制完善引领发展之变

抓好招商引资工作，机制建设是关键，着眼点是以招商引资能力的提升促进全省高质量发展。

一要强化全流程协同推进。要理顺体制机制，省市县三级都要成立招商引资工作领导小组，由(单字替换)政主要领导担任双组长，拿出抓脱贫攻坚的劲头和力度抓招商引资。要抓紧研究招商引资专责机构设置问题，进一步强化职能职责和力量配备，发挥好统筹谋划、协调推动、制定政策、督促落实等作用。要坚持专班推进，建立14条产业链招商专班，健全招商引资活动清单、投资机会清单、目标企业清单和定制化政策清单。各市县、各大企业和各级各类园区都要抓紧组建专班，用钉钉子精神完善政策、招引项目、培育产业，切实做到项目生成“准”、项目引进“好”、项目推进“快”、项目保障“优”。要重视项目布局，建立省内跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，引导各地立足比较优势和产业基础开展招商，采取联合招商、利益分成等方式，优化项目布局，放大招商效益。对因产业布局、生态环境等因素不适合在当地建设的项目，可以放在资源和条件更匹配的其他地区建设，实现地区间的相互支持、优势互补。要强化工作调度，加快建立纵向到底、横向到边的调度机制，盯目标、盯任务、盯项目进行常态化调度，重大项目、重点事项要提级调度，由“一把手”和分管领导定期开展会商调度，加大现场办公力度。

二要强化全方位政策供给。各级各方面要根据招商引资新形势新要求，紧扣促进企业引进、项目落地、后续发展，突出针对性和精准性，加快制定完善3类政策：行业政策要突出提质增效，聚焦总部企业、上市企业、金融企业、工业企业、农业企业、文旅企业、物流企业等，分门别类研究制定企业(名称替换)奖励、营收成长奖励、纳税奖励、投资风险补助、上市挂牌奖励等支持政策；综合政策要突出赋能增效，聚焦“三高”企业、外资企业、科技创新、转型升级，研究制定新设企业到资奖励、技术改造奖励、研发创新补助、创新平台设备补助、成果转化补助、投资补助等支持政策；保障政策要突出扩面增效，坚持要素跟着项目走，细化实化用地、用电、用水、用气、数据等方面的政策。要同步推进招商引资和招才引智工作，构建“引、育、用、留”全链条人才服务生态体系，吸引优质人才带项目、带成果、带团队到我省落地转化。以上政策涉及面广，省市县三级要明确责任领导和任务分工，加强上下衔接和部门协作，建立政企互动平台，制定符合招商实际的“政策包”。

三要强化全生命周期服务。我们服务企业要树立“永远不和企业说不”的意识，所有工作都要围绕“事能办”来展开。要“一条龙”服务，认真研究项目从签约到落地以及投产整个过程，聚焦主要环节合理设置服务内容、流程、时限及相关要求，认真倾听企业诉求，真诚回应企业关注，切实解决企业困扰。要“套餐式”服务，根据项目建设和企业成长需要，建立项目建设“快速通道”和解决问题的“绿色通道”，确保项目科学引进、优质服务、高效落地。要“送上门”服务，领导干部要经常换位思考，在自己办公室的时间少一点，到企业生产经营和项目建设一线的时间多一点，有事主动上门对接，围绕项目引进落地和推进实施提供“点餐式”服务，真正做到企业所需所盼就是我们的所思所为。

四要强化全领域环境营造。好的营商环境就是生产力，就是竞争力。要把营商环境建设作为发展的“生命线工程”来抓，坚持以法治建设为引领，把诚信政府、诚信社会建设作为重中之重，建立“讲诚信、重践诺、守信用”长效机制，促进营商环境根本性转变。要做到办事“零障碍”，致力于不来即享、不审即享，全面加快数字政府建设，全面推行“一网通办”“联审联批”“容缺审批”等机制，让数据“多跑路”，让企业和群众“少跑腿”，努力使审批事项越来越少、办事效率越来越高、企业和群众获得感越来越强。要做到对待“零差别”，始终坚持“两个毫不动摇”，坚持本地企业和招商企业一视同仁，从体制机制上把平等对待的要求落到实处，对本地企业扩大投资、新上产能和新上项目给予和招商企业同等的政策待遇，决不能“招来女婿气走儿”。要做到问题“零容忍”，首要任务是加快解决历史遗留问题，不能让这些问题成为项目落地的“拦路虎”，成为企业家投资兴业的“头痛病”。各市县和相关部门要进一步梳理各类涉企历史遗留问题，健全问题清单，研究具体措施，明确时限要求，在法治化市场化原则下加快解决，以历史遗留问题的化解取信企业、修复信用。要研究整合各行业部门现有的问题反映平台，建立全省统一的“一键投诉”机制，按照分级负责的原则解决企业反映的问题，定期对办理情况进行督促检查，形成有效的闭环管理机制。要做到交往“零梗阻”，构建亲清统一的新型政商关系，让广大干部放下包袱、打消顾虑，满腔热情支持和服务企业发展。今天参会的企业家朋友有180多位，我代表省委、省政府向大家郑重承诺，并通过你们向其他企业家转达，甘肃将以优质的营商环境保障企业发展，为企业家在甘肃投资兴业保驾护航。我们的态度是，谁要是跟企业过不去，我们就跟谁过不去；谁砸了甘肃营商环境的“招牌”，我们就砸谁的“饭碗”！

五要强化全链条考核评估。要优化考核内容，加大招商引资考核权重，把目标完成情况、资金到位率、项目开工率、头部企业占比、重大产业项目占比作为主要考核内容，考核情况要在一定范围内通报。要重视结果运用，坚持大干大支持、多干多支持、不干不支持，对招商引资工作完成好、成效显著的市县，要在资金、用地、用能等方面给予奖励支持。要激励干部作为，重视在招商引资一线培养干部、锻炼干部、识别干部，对工作成效好、招商贡献大的干部要大力褒扬，对连续两年作出突出贡献的干部要予以重用，激励广大干部担当作为、奋勇争先、创造佳绩。

新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进、惟奋斗者强、惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以（一个伟人的名字，尊称同志，请结合上下文的意思替换）为核心的(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）周围，在时代大潮中奋勇搏击，在前进征程上奋力奔跑，不断创造经得起历史、实践和全省人民检验的发展业绩，努力谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章！