上访材料如何不被打发回去？

讲真，我并不想看到什么上访材料。信访不信法，法律的小船说翻就翻嘛。

可是，考虑到我们仍在推进依法治国的道路上，信访“存在即合理”是不得不面对的现实。假如我是上访人求助的对象，那么我希望看到怎样的上访材料呢?

我结合自己经历过的一些上访信访件的办理，谈谈个人的看法。

1.目标上，事要解决

大致而言，选择上访的人文化素质多数不高，其语言、文字表达能力不是很高，在上访、信访时，难免存在絮絮叨叨、左一句右一句的情况，提出的诉求有些不聚焦，这往往不利于集中目标解决问题。要化解信访根本在于“事要解决”，对当事人而言不也是如此?

上访、信访材料还是要把最核心的目标提出来，这样可以避免分散注意力、更容易获得支持。印象中，有一个男性信访人，因夫妻离异，对前妻单方面修改儿子姓名(符合政策)、探视不便、指责前期生活作风有问题等提出诉求。受理核查后，最后能获得一定支持的，只有保障探视权方面，允许这个有家暴的男人，在公共场合而非到男方或女方家中进行探视。顾左右而言他，终究有些事倍功半。

2.策略上，理要说透

上访、信访人往往“一口咬定”“言之凿凿”。但对受理者而言，那终究只是一面之词。上访、信访材料当然也要摆事实，但终究是单方面认可的“客观事实”;更关键的是要讲法理，把法律关系理清楚，把支持自己诉求的法律、政策摆出来，其诉求获得支持的可能性就大。不少信访材料缺乏一个基本的法律判断(也可以理解，如果对法律具有一定了解，也未必会选择信访)，最后只能是得不到支持，被“打发”回去。

我曾见证过一个信访人，因为申请上海户口问题而提出信访，他们抓住了法律上的一个要害，未公开的不利于相对人的内部政策不能作为执法依据，最后成功地实现了他的诉求。

3.笔法上，情要节制

上访、信访材料常见的一个情况是，除了提出或清晰或含糊的诉求之外，往往会掺杂很多对另一方——可能是具体的人、具体的单位，也可能是对基层党委、政府——的怨恨、指责，以及陈述自己种种的——包括但不限于经济上、家庭上、生理上——不利境况。笔端带有感情，肯定更能打动阅读材料的人。但过犹不及，有些感情过于泛滥，多少会影响阅读人的判断，不仅无法激情同情心，甚至可能让人逆反，觉得上访人无理取闹、胡搅蛮缠、言过其实。这对上访、信访人主张诉求多少有些不利。在处理过的不少信访件中，这样的比例绝不在少数，最后获得的答复基本上就是：不存在信访人所称的情况，信访人的诉求法律上得不到支撑。

(作者为上海公务员)

【来源：不是官话】