常用税务公文知识重点和难点的讲解

培训对象：

基层干部。

培训方法：

事例教学与讲授相结合。

培训课时：

１课时。

课程简介：

本课程从一个实例引入，得到大家对公文重要性的共鸣；从公文的文种、标题等容易犯错的知识点入手，结合案例具体分析，拟求对公文的正确应用有所帮助。

大家好！欢迎来到税收微课堂。今天，我主要给大家讲解一下常用税务公文知识的重点和难点。

先来讲一个发生在我身边的事情：某市政府向市国税局发了一个通知，主要内容是牵头做好国、地税两家的一个遗留问题的资产的移交，需要国税局清查后报给他们审批。国税局的财务科承办好这项工作后，找到办公室，说需要发一个正式公文，办公室负责公文的同志就给了建议，制发了《××市国家税务局关于请求划转资产的函》，然后，主管财务的局领导和财务科长带着公文到市政府汇报去了。结果，市政府的领导一看到这个公文，拒绝接收，说：“我是你们的上级，怎么能写个函给我！”就这样，国税局的领导一脸尴尬，连忙道歉，回去将公文改成了《××市国家税务局关于划转资产的请示》，第二天又跑了一趟，这样才通过了审批。大家看，就是因为办公室人员对隶属关系的认知错误，错用了文种，导致单位领导很被动，影响了工作。所以，我们一定要重视公文处理工作。下面，我就从公文的重要性、如何正确选用文种和怎样正确拟标题３个方面给大家具体讲解。

一、公文的重要性

我们都知道，所有税务人员在税务综合办公信息系统中都有用户名，几乎每天都要登陆看公文。可见，公文是上传下达的重要载体，公文处理是机关工作人员必须具备的一项基本技能。

还有啊！大家是否关注到，近年来，总局非常重视公文质量，多次开展公文展览，王军局长在２０１４年９月１日参观了展览后指出：办好公文是机关干部安身立命之本。

所以，学好、用好公文是非常重要的。首先，我们就来学一下如何正确选用文种

文种：即公文种类，是根据公文功能属性进行的

分类。具有表明公文性质、行文方向、行文目的和公文特点的重要作用。

税务机关的公文种类有１３种：分别为命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。其中，属于上行文的有请示、报告和意见。这里要注意的是，意见在行文方向上，既可以用作上行文，也可以用作平行文和下行文，当然，不同的行文方向，作用也会不同。

下面，我重点给大家讲一下易错文种的辨析

　１．请示与报告

这两个文种的共同点：都是上行文，行文的作用有共同

之处，都是向上级机关反映情况。

它们的不同点主要表现为：一是对上级要求不同。报告

不要求上级答复，而请示则要求上级答复。二是行文时间不同。报告是事中或事后行文，而请示只能是事前行文。三是文种性质不同。报告属于陈述性的上行公文，而请示属于请求性的上行公文。四是行文的目的不同。

２．（请示性）函与请示

函，用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、

请求批准和答复审批事项。

（请示性）函与请示的区别是：

（请示性）函是平行文。请示是上行文。

请示的制发单位和受文单位是领导与被领导的关系；　（请示性）函的制发单位和受文单位是平级或不相隶属的关系。

３．决定与通报

共同点是：都适用于表彰先进、批评错误。

区别是：决定主要用于表彰事迹突出，影响较大的先进集体和个人；批评、惩戒错误、过失严重、造成严重影响的单位和人员。

通报用于表彰一般性典型；批评有一定影响但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教训的错误和过失，制发机关层级较低。

越是基层单位越应多用通报少用决定文种表彰先进。如每年的表彰先进工作者，建议用通报。

三、怎样正确拟标题

标题是由发文机关名称、发文事由、文种３部分组成，这是第一种完整式标题。

如《×　×县国家税务局关于进一步做好公文处理工作的通知》

常见的错误有：

（１）无发文机关名称。如《关于报废车辆的请示》

（２）语法错误。如《×　×县国家税务局关于申请车辆报废的请示》，申请２字和文种“请示”意思重复，应为《×　×县国家税务局关于报废车辆的请示》。

（二）复式标题。如《×　×县国家税务局关于印发＜公车管理暂行制度＞的通知》，这里有２个书名号。

（三）特殊性标题。如《×　×县国家税务局关于切实做好办税服务工作的紧急通知》，注意紧急２字，它可以加在文种“通知”的前面，做为特殊性标题，而例如《×　×县国家税务局关于＊＊工作的情况报告》，将情况２字放在文种“报告”的前面，就属于文种使用错误了。

最后，我来讲一下拟写标题的注意事项：

１．应当标明发文机关全称，如“湖南省国家税务局”。不能写成“湖南省国税局”等。

２．除转发规范性文件加书名号（《》）外，一般不用标点符号。标题中并列的词、词组、句子之间不用顿号、逗号或者分号，而是空一个字符（即半个汉字）

３．转发上级机关的公文，如其标题过长，可以根据主要事由自拟标题，如：

《　×　×县国家税务局转发＜×　×市国家税务局转发＜湖南省国家税务局关于加强组织收入工作的通知＞的通知＞的通知》

可改成：

《　×　×县国家税务局转发关于加强组织收入工作的通知》

但不得以上级机关公文的发文字号代替。如：

“《×　×县国家税务局关于转发衡国税发〔２０１６〕１７号文件的通知》

好，今天的讲课就到这里。希望对大家有所帮助。谢谢大家！