《准则》与《条例》八问

核心提示：10月18日，（组织的简称，你可以根据上下文的意思进行准确的替换）印发了《中国共产(单字替换)廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产(单字替换)纪律处分条例》(以下简称《条例》)。自两个文件下发以来，网民对其中的部分规定热议不断，甚至觉得有“过严”“过细”“不通人情”之嫌。真的是这样吗?

一问：为什么要出台《准则》和《条例》?

答：全面从严治(单字替换)需要实实在在的载体。

在打造坚强领导核心过程中，(单字替换)（中间的意思，一个名称替换）鲜明地提出来，要把纪律和规矩摆到管(单字替换)治(单字替换)的最前面，纪律和规矩要有一定的载体，《准则》和《条例》毫无疑问是我们(单字替换)内的根本性制度建设的实现方式，也是我们重要的执纪监督的依据。

《准则》和《条例》的修订以及出台，就是把从严治(单字替换)、从严执纪的笼子打的更牢，制度的网结得更密、更细、更小，对于(单字替换)员干部的监督管理更加有力。

二问：为什么这个时候出台《准则》和《条例》?

答：反腐进入治标关键期，特别需要纪律、规矩立起来、严起来。

在十八大以来形成的政风反腐的冲击波的推动之下，国内打虎拍蝇、境外猎狐取得了很好的成效，现在清存量、阻增量、控变量进入一个关键阶段，也就是说现在是治标的关键期，是治标为治本赢得时间的关键期。在这个节点上，我们特别需要把我们的纪律、规矩立起来、严起来，为我们标本兼治提供一个综合施策的根本性保障。

三问：有八项规定的高压态势，为什么还要有《准则》和《条例》?

答：让认为高压态势只是一阵风的人彻底死心。

很多人依旧心存侥幸，认为八项规定是一阵风，“反四风”这种高压态势会过去。现在，《准则》和《条例》出台，标志着越往后，执纪越来越严，处分越来越重，标准越来越高。对于政风反腐的全局起到震慑治本的作用，倒逼(单字替换)员领导干部收手收心。

四问：有严格的国法约束，为什么还要这么严的(单字替换)纪?

答：法律是底线，(单字替换)纪应严于国法。

因为法律是底线，(单字替换)纪应该严于国法。比如没有一个国家的法律会有一个偷懒罪，在现实当中公职人员假如偷懒，看似不违法，但可能就会违纪，会因为失职渎职造成一些连锁反应和后果。从这个意义上来讲，新的《条例》充分体现了十八大以来，包括“三严三实”、全面从严治(单字替换)，把纪律和规矩挺到最前沿等理念、思路、方式方法的成果固化，就是把好的实践成果、把好的制度成果进一步上升，把它(名称替换)下来，这就为我们下一步从严治(单字替换)管(单字替换)提供了非常重要的制度根基、制度保证。

五问：我们有《(单字替换)章》，《准则》和《条例》会有重复吗?

答：不会，《(单字替换)章》是“(单字替换)内宪法”，两个法规是《(单字替换)章》的实体化、具体化。

在(单字替换)内所有法规体系当中，源头就是《(单字替换)章》，相当于“(单字替换)内宪法”。我们依规治(单字替换)，所以无论是《准则》还是《条例》，都是把《(单字替换)章》具象化、实体化，所有内容都能在《(单字替换)章》中找到依据或者是原则要求，这样做的根本目的，就是要通过《(单字替换)章》的权威得到体现和维护，让(单字替换)规矩、(单字替换)法得到遵行和落实，唤醒我们内心的(单字替换)章(单字替换)规意识。

六问：《准则》和《条例》之间是怎么一个关系?

答：一高一低，一正一负，一内一外。

一高一低。《准则》的定位是高标准，指向的是立德向善，是理想信念的外化，是执政(单字替换)面向全社会的政 治承诺、道德宣誓。《条例》是底线，是我们的行为不可碰触的底线，立规纠错。

一正一负。《准则》是对全体(单字替换)员提出的正面清单，删繁就简。而《条例》恰恰是一个负面清单，《条例》当中列举的所有违纪行为，只要触碰底线就会受到(单字替换)纪处分。

一内一外。《准则》内容更倾向于理想信念和(单字替换)员领导干部自律层面的一种内化的道德标准。《(单字替换)纪处分条例》恰恰是理想信念外化的表现，比如在政 治层面上，我的一言一行到底怎么样，在组织纪律上面，我的所作所为怎么样，我的工作纪律、群众纪律、生活纪律等等，它都是一些行为点，是看得见的，是外化的，是一把戒尺。

七问：《条例》中对(单字替换)员领导干部和普通(单字替换)员廉洁自律的规定为何有所区别?

答：纪严于法，职务越高要求越严。

在《准则》和《条例》当中有这样一个非常重要的理念，就是所谓的治国先治(单字替换)、治(单字替换)先治上。治(单字替换)管(单字替换)当中，既要抓关键少数，也要抓最大多数，同时要突出重点，有所区分，分类规范，分别治理。比如现在对于(单字替换)员领导干部来讲明显看起来标准更高、要求更严的条文规定，就体现了纪严于法，职务越高要求越严。

八问：《条例》“过严”“过细”?界限怎么判断?

答：《条例》当中有很多内容都有一个前置概念，就是“违反有关规定”。把相关规定找出来，就明白界限了。

《条例》当中有20多处“违反有关规定”的说法，建议网友和关心这个条例的(单字替换)员干部，耐心一点把20个相关规定找出来，就明白了。

举个例子，比如《条例》第68条规定的关于老乡会、校友会、战友会的问题，违反有关规定的“前法”就是2002年（中间的意思，一个名称替换）纪委、（中间的意思，一个名称替换）组织部、总政 治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的没有登记的老乡会、校友会、战友会组织的通知》。但是因为时间及大家关注度的问题，对2002版的《通知》有的人知之甚少。