市积极探索农村土地“三权分置”促脱贫攻坚新路子

X市地处省西南部，下辖X个乡镇(街、区)， X个行政村，X万人，X万亩耕地，是典型的农业大市。
       虽为非贫困县，但人口基数大，贫困人口绝对量大，脱贫攻坚任务艰巨。
       近年来，X市始终按照(名称替换)提出的“把改革和发展结合起来”的要求，立足实际，创新推动，以农村土地“三权分置”为突破，以“四化双评”社会治理模式为抓手，盘活土地资源,增加农民土地财产收入,拓宽增收渠道,确保扶贫政策落地生根，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
       一是立足实际，向土地要效益。
       面对新时代新征程，X市委、市政府认真学习研究(名称替换)、国家实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的重大决策，从改变农村生产关系、创新体制机制、推进农村土地“三权分置”破题，积极探索农村改革新模式，彻底改变集体经济组织所有权“虚置”状况，着力促进农业适度规模经营、推进农业现代化，实现农民(名称替换)增收，解决村级集体经济“空壳”现象。
       经过充分的调研论证，选择了位于豫鄂两省交界的边缘乡镇孟楼镇作为试点，先行先试，实施土地“流转--整理--再流转”，深化农业农村改革，释放发展潜能,拓宽农民增收渠道，有效助推脱贫攻坚，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
       二是试点先行，变资源为资产。
       在充分保障国家粮食安全和农民权益的前提下，X市按照“试点先行、稳步推进”的思路，2016年8月在孟楼镇以土地整理为突破口，迈出了农村土地“三权分置”改革实践的第一步。
       集中流转土地经营权。
       依据有关政策法规，组建了“X市农村土地开发有限公司”，按照流转到位、整理到位、各类用地规划到位的要求，引导、 ……

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