关于城市社区基层治理调查研究报告

一、城市社区基层治理存在的问题

（一）主体职能不突出。

一是行政性事务多，服务功能难以充分发挥。在社区的履职清单表中，共有多达166项事务。

二是条块不协调，治理效率低。社区服务中心对上需承接各类工作事项，分工过细，导致一些需要上升到社区总体层面的工作被弱化。如居民协商工作由民政办落实，党建工作由党建办落实，结果“党建引领、居民协商”难以充分落实。

三是权责不对等，协调能力弱。各种审批、奖励、处罚权力全部在部门，社区只有监管责任。例如，在招商引资和为企业服务时，社区只承担责任和任务，无法为企业提供相关优惠政策，也不享受税收红利。

（二）人才队伍难以优化。

一是人员编制结构不合理，凝聚力不足。社区班子成员基本上为4-5人，行政或事业编人员一般只有两名左右，其余全为聘用人员：

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