书记关于加强和创新社会治理的发言：做实基层服务，“四位一体”创新社会治理

崇川区是南通市的主城区，“十二五”以来，经济总量翻番，城市规模和品质也有了较大提升。
       但随着群众工作的不断深入，来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我： 一是城市更大了，但服务群众的距离远了。
       现在一个城市社区平均1平方公里上万居民，社区就十几名干部，下面居民小组又大多是空的，人少事多，与群众靠不近、贴不紧，服务做不实，关系也疏远。
       二是人口更密集了，但引导群众的本领小了。
       居住小区虽然人口密集，但居民之间少了守望相助的人际交往，认同感、归属感下降，有时一条网络信息可能就会一呼百应，而我们却百呼不应。
       大家普遍感叹，群众工作的看家本领不灵了。
       三是社会更多元了，但凝聚群众的能力弱了。
       现在阶层分化，诉求多元，各种矛盾日趋复杂，但基层的组织动员能力弱化，协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战，常陷入前后夹击的困境，有时甚至连做好事也得不到好效果。
       针对上述问题，我们以(单字替换)建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，具体有四个方面的做法： (一)做实基层服务彰显善治。
       要做实基层服务必须有扎实的基层组织基础。
       主要落在三个“实”字上：首先，(单字替换)建引领的核心要强而实。
       健全社区(单字替换)组织-邻里街坊(单字替换)支部-楼幢(单字替换)小组-(单字替换)员中心户四级(单字替换)组织网络；配强(单字替换)组织书记，组织机关(单字替换)员到社区报到参加双重组织生活，认领服务岗位。
       特别是今年上半年开展“大走访” ……

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