在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话

当前，全市脱贫攻坚工作客观上存在“市里部署急、乡镇等等看、村里慢慢干、贫困户不知道怎么干”的问题，问题产生的核心原因是没有做到问题自下而上反映、压力自上而下传导。
       今天开会的当务之急就是要删繁就简，向乡镇交任务、交政策、交项目、交资金。
       扶贫工作是一项政 治任务，而不是单纯的业务工作，要思考其政 治目标、政 治方法、政 治措施、政 治机制，推动政 治任务的完成。
       一、关于扶贫工作的目标定位 (一)坚持问题导向。
       理清扶贫工作目标，首先要分析贫困是怎么产生的？主要原因有两个方面：一是经济发展水平不高。
       贫困村普遍生产结构较为单一，仅凭传统种植发展经济。
       少数贫困村在现代农业发展方面有所尝试，但规模小、档次低，对脱贫带动作用不明显。
       同时，不少在贫困临界点的群众，也缺少摆脱贫困的长期“造血”功能，成为隐性贫困人群。
       实际上，要想脱贫，必须实现地方经济社会发展。
       如果不发展经济，扶贫再精准都没用。
       二是基层治理机制缺失。
       对农村来说，很多贫困户从家境一般到贫困是有个过程的。
       在这个过程中，如果政府治理能力达不到，没有及时给予帮助，就容易形成贫困。
       封建社会皇权不下县，县一层的治理都靠乡绅，实际上就是宗法制、宗族制。
       解放后，基层治理几经变革，乡镇到人民公社再到乡镇，2005年农村综合改革后，乡镇很多职能改没有了，近十几年农村基层治理几近真空。
       结合当前扶贫工作实际，主要有几个方面的矛盾：其一，利益分配的矛盾。
       现在很多干部困惑，为什么扶贫工作给老百姓发钱都发不下去？不少基层干部对扶贫工作不是很热衷，有畏难情绪。
       其二，力量 ……

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