抓经济仍需上项目重质量经验材料

《群众》杂志刊发如皋市委书记陈晓东的文章，题为《抓经济仍需上项目重质量》。文章指出，抓经济要有四方面的观念：织好捕鱼网、孵好老母鸡、筑好凤凰巢、当好店小二。以下为全文。 近年来，我们在深入研判分析的基础上，发现问题的关键在于缺乏产业项目的有力支撑，特别是缺乏能够为经济增长、创新转型、债务化解、富民增收提供强劲支撑的“大块头”项目。为此，我们创新成立新城建设、新能源汽车产业基地建设等“六大指挥部”，站在全局和战略的高度大抓项目、抓大项目，形成了以协同招商、精准服务、链条推进、集群发展为特色的项目建设路径。 织好捕鱼网招商就像“捕鱼”，网不牢，捕到了鱼也拉不上来。只有创新体制机制，解决好力量分散、精力发散等问题，才能织好网、织牢网，进而“多捕鱼”“捕大鱼”。构建协同机制，加大招商力度。抢抓北京非首都功能疏解、南通对接服务上海、粤港澳大湾区建设等机遇，创新设立了京津冀、珠三角、长三角三个产业招商协同中心，切实提高工作的针对性、联动性、实效性。三个中心整合资源、统筹力量，大力开展产业链招商，去年累计收集有效信息1000余条，签约亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目170多个。强化研判机制，提升招…

《群众》杂志刊发如皋市委书记陈晓东的文章，题为《抓经济仍需上项目重质量》。文章指出，抓经济要有四方面的观念：织好捕鱼网、孵好老母鸡、筑好凤凰巢、当好店小二。以下为全文。

近年来，我们在深入研判分析的基础上，发现问题的关键在于缺乏产业项目的有力支撑，特别是缺乏能够为经济增长、创新转型、债务化解、富民增收提供强劲支撑的“大块头”项目。为此，我们创新成立新城建设、新能源汽车产业基地建设等“六大指挥部”，站在全局和战略的高度大抓项目、抓大项目，形成了以协同招商、精准服务、链条推进、集群发展为特色的项目建设路径。

织好捕鱼网

招商就像“捕鱼”，网不牢，捕到了鱼也拉不上来。只有创新体制机制，解决好力量分散、精力发散等问题，才能织好网、织牢网，进而“多捕鱼”“捕大鱼”。

构建协同机制，加大招商力度。抢抓北京非首都功能疏解、南通对接服务上海、粤港澳大湾区建设等机遇，创新设立了京津冀、珠三角、长三角三个产业招商协同中心，切实提高工作的针对性、联动性、实效性。三个中心整合资源、统筹力量，大力开展产业链招商，去年累计收集有效信息1000余条，签约亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目170多个。

强化研判机制，提升招商精度。由市领导牵头组建项目信息研判决策小组，瞄准“3+3+4”产业体系，“提着篮子去选菜”，特别是精心挑选“四高项目”。规划建设了氢能产业园，集聚了百应能源、泽禾新能源、安思卓新能源等十余家企业，打造了以氢燃料电池为核心的氢能产业。先后建成全球第一条年产量5000台规模的备用电源生产线、国内首个商用加氢站、年产销3万台氢燃料电池汽车的生产线，氢燃料动力系统装车超过500辆并投入运营，去年销售收入突破50亿元。

完善跟踪机制，加快落地速度。对研判通过的项目信息建立档案库，明确推进主体，并将签约、注册、审批等环节形成的材料及时归档，做到全程留痕。对交接后未能×的项目，逐一查明原因、汲取教训。客观原因造成的，要求相关责任人书面说明原因；主观原因造成的，严肃追究责任，确保每一个精挑细选的项目都能走上健康轨道。

孵好老母鸡

一方面，我们把精力放在招大引强上，另一方面，我们注重推动“老树也需开新花”，大力引导存量企业实施技术改造，做到了增量优化、存量提升两手抓、两手硬。

突出主体抓技改。积极引导企业提高对技改投入重要性的认识，出台了《全市经济稳增长调结构促转型上台阶的激励意见》，鼓励企业用足用好各类补贴激励政策，加快技术改造、装备升级和工艺更新，不断提高全要素生产率。汤臣汽车零部件就抓住了汽车轻量化机遇，去年投资1.2亿元引进数控加工中心、立式车床等精密设备，销售收入从2016年的2.59亿元猛增到6.76亿元，零部件销量增幅达到2.7倍。

强化导向抓技改。坚持市场主导与政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。出台《2017年新型工业化发展意见》等政策文件，引导企业加快设备升级和产品换代，不断提高核心竞争力。去年累计实施规模以上技改项目114个，技改面达18.04%，新增装机容量28.68万千伏安、增长40.18%。

注重转型抓技改。排出80家制造业“隐形冠军”企业，引导企业向“专精特新”方向发展，将设备的改造转向生产全过程、产品全结构的整体改造，将生产环节的改造转向研发、营销、服务等全流程的整体改造，将单个企业的改造转向产业链的整体改造。

筑好凤凰巢

不栽“梧桐树”，哪来“金凤凰”？过去一段时间，引不来“大块头”项目，根源在于没有与之匹配的平台载体。为此，我们把载体建设摆在经济发展的突出位置，切实提升项目承载力、产业竞争力。

逐鹿“新风口”。持续放大“氢经济示范城市”效应，成功举办了第二届国际燃料电池汽车大会，形成了以包括顶级造车企业美国赛麟在内的6家整车厂为核心、多家零部件企业为支撑的新能源汽车产业集群。预计“十三五”期末，新能源汽车整车年生产能力将达80万辆，产值突破一千亿元。注重与上海等长三角城市的功能互补、产业联动、错位发展，重点推动软件与信息服务产业集群发展。软件园入驻企业已达325家，集聚了顺丰速运、中航锐赛、凌志软件等一大批优秀软件企业。

加快协同发展。放大国家级开发区、国家级农业科技园区、省级高新区和省重点工作园区的辐射带动作用，探索与一般镇的项目协同共荐、园区协同共建、产业协同共进，弱化了“属地性质”，突出了“红利共享”，找到了产业发展的“最大公约数”，九鼎集团、汤臣汽车零部件等一大批优质企业跨区发展。与上海嘉定成功签定合作协议，重点打造“嘉定如皋汽车产业协同发展示范区”，共同建设世界级汽车产业中心。

提升载体能级。全面提升港口能级，建成了如皋港保税物流中心（B型），争取了长江-12.5米深水航道改造计划，先后开通如皋港至南京港、武汉港等5条内贸集装箱直达航线，集装箱年吞吐量连续翻番并突破15万标箱。如皋港现代综合物流园被认定为省级示范物流园区，“普通产业港”正加速转向“综合物流港”。大力推动园区提档升级，形成了长寿食品、电子商务等特色产业集群。积极开展“双创”示范基地建设，如皋软件外包产业园入选省级生产性服务业集聚示范区。

当好店小二

“服务不好，好企业来了也留不住”。我们转变思路，构建了“一名分管领导、一个专业团队、一支产业基金、一套支持政策”的推进机制，对落地的项目提供“保姆式”服务。

优化审批服务。积极推进不见面审批，依托“互联网+政务服务平台”，实现85%审批服务事项“网上办”。对重大项目在规划选址、投入产出等方面进行联合预审，不存在审查争议的当场拍板。定期召开在建项目问题会办会，有效解决审批服务、要素供给等难题。一个重大项目要求板块出资5000万元解决接电难题，通过会办协调，并采取设计优化、向上争取、供电降费等措施，将费用降至1600万元，保证了项目的高效推进。强化帮办代办服务，审批效率大幅提升，梦百合家居海绵制品加工项目评估时间节省50%以上，全流程审批仅用25个工作日。

强化要素保障。金融方面，引导金融机构深化金融产品和服务创新，加大“银企对接”力度，对发展潜力大、基本面好的产业项目给予重点支持。用地方面，通过“双整治”全力化解用地结构性矛盾，土地集约节约利用和闲置土地处置工作被国务院、省国土厅通报表彰，获1500亩计划指标奖励。开辟重大项目用地服务“绿色通道”，去年全年预审项目114个、总投资313亿元，供给土地6286.69亩。用工方面，创新实施“5060”晚霞行动，设立1000万元的专项引导资金，用于企业返聘或招聘“到点”人员从业伤害保险补贴，新保障了2.1万人超龄人员的就业问题。

严格督查推进。实行“三不”工作法，即发现问题“不隐藏”，交办整改“不过夜”，督查问效“不含糊”，执行力大幅提升。创新督查方式，把工作进度摄像“存档”，把不良作风定性“曝光”，形成正向激励、反向倒逼的鲜明导向。同时，把服务项目建设作为干部选拔任用的重要依据，凡提必看项目建设“成绩单”，调动了各方面的积极性。

作者：陈晓东（中共如皋市委书记）

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