2019年全市招商引资工作报告

各位领导、同志们：根据会议安排，下面我作全市招商引资工作报告。一、2018年招商引资工作回顾2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门坚持把招商引资作为推动转型崛起的第一要事，凝心聚力，克服困难，较好完成各项目标任务，招商引资工作取得新的成效。全年累计新签约项目×个，新开工项×个，规模项目实际完成固定资产投资×亿元，占全年任务的×%，其中工业投资×亿元。(一)深入推进精准招商，落地项目质量更高坚持把招大引强作为招商引资工作重点，着力招引产业链核心企业和关键环节项目，招商带动作用有效发挥。一是招引项目规模大幅提升。全年共招引英科医疗、宁丰osb、再兴电子、中农联等171个协议投资亿元以上规模项目，占新签约项目总数四分之三以上，其中美信铝业二期、鲁商能源50万吨苯乙烯、港利教育小镇等14个项目协议投资超过10亿元；当年实际完成固定资产投资亿元及以上项目37个，其中2-5亿元项目9个，5亿元以上项目2个；去年12月份集中开工的69个规模项目，平均协议投资额达到4.5亿元，招商项目规模大幅提升。二是高科技项目纷纷落地。引进一批拥有国内外一流技术的先进制造企业，×引进的欧励隆年产12万吨特种炭黑项目，具有世界先进炭黑生产…

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我作全市招商引资工作报告。

一、2018年招商引资工作回顾

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门坚持把招商引资作为推动转型崛起的第一要事，凝心聚力，克服困难，较好完成各项目标任务，招商引资工作取得新的成效。全年累计新签约项目×个，新开工项×个，规模项目实际完成固定资产投资×亿元，占全年任务的×%，其中工业投资×亿元。

(一)深入推进精准招商，落地项目质量更高

坚持把招大引强作为招商引资工作重点，着力招引产业链核心企业和关键环节项目，招商带动作用有效发挥。一是招引项目规模大幅提升。全年共招引英科医疗、宁丰osb、再兴电子、中农联等171个协议投资亿元以上规模项目，占新签约项目总数四分之三以上，其中美信铝业二期、鲁商能源50万吨苯乙烯、港利教育小镇等14个项目协议投资超过10亿元；当年实际完成固定资产投资亿元及以上项目37个，其中2-5亿元项目9个，5亿元以上项目2个；去年12月份集中开工的69个规模项目，平均协议投资额达到4.5亿元，招商项目规模大幅提升。二是高科技项目纷纷落地。引进一批拥有国内外一流技术的先进制造企业，×引进的欧励隆年产12万吨特种炭黑项目，具有世界先进炭黑生产及三废处理工艺，50万吨焦炉煤气综合利用项目能够实现煤炭高效和清洁转化；×县引进的总投资14亿元的美信铝业二期，建成后将形成国内一流的双零箔生产基地；市开发区引进的合派电动车项目，集研发、生产、销售于一体，陶铝3D打印制粉、汽车轻量化零部件生产线等项目具有较高的科技含量，这些项目将极大增强我市转型发展后劲。三是推动“四基一高一大”新兴产业集聚发展。成功引进优耐德引发剂、天成新材料、无卤阻燃剂等碳基项目，引进力幕科技、智能化锻造铝合金轮毂等铝基项目，引进兆纪光电、中煤远大等硅基项目，引进盛美诺、阜邦生物科技等生物基项目，引进希姆斯电梯、通域钢构等高端装备制造项目及东华软件中小企业云、深醒科技等大数据项目，进一步拉长六大战略性新兴产业链条，着力补齐产业短板，形成集聚效应。

(二)积极创新招商方式，招商效果更好

各县区、市开发区、煤化工基地结合招商工作实际、聚焦招商引资重点，综合利用多元化招商方式，提高了招商引资效果。一是专业招商成效显著。×县成立两个重大项目招商引资领导小组，强力推进专业招商，重点围绕铝基复合材料、高精度板带箔等项目，成功引进亚明电子箔等10个亿元以上规模项目，进一步健全了铝产业链条；市开发区认真分析电子信息、纺织服装等产业分布特点，组建若干驻外招商小组，深入长三角、珠三角等重点区域开展驻点招商，捕捉到大量优质信息；×区围绕生物科技和绿色食品产业，组建专业招商小组，在珠三角和福建沿海地区驻点招商，成效明显。二是以商招商持续推进。×区在金龙机电以商招商成功案例的基础上，依托康美绿筑、锂动芯新能源等招商引资企业，与南京浦口开发区深度对接产业转移，签约兆纪光电、碳纳米管、匠人科技3C配件等项目，进一步扩大了以商招商的成果。×区通过安徽矿机、卫家健康等已×企业牵线搭桥，顺利签约安上科技、创能光伏玻璃等项目。三是节会招商取得突破。成功举办食博会、石榴文化节、葡萄采摘节、铝产业发展高端论坛、煤化工产业发展论坛等招商推介活动，众多专家学者及投资商齐聚淮北，在交流互动中创造大量招商机遇。积极参加国际徽商大会，共有11个签约项目被纳入省徽商大会集中签约综合平台进行调度。×县成功举办承接江门产业对接会，×在珠海、×区在徐州成功举办经济合作恳谈会，一批项目签约×。

(三)严格开展预审评估，项目把关更严

坚持以提高招商引资质量和效益为导向，强化事前论证评估，着力引进更多投资强度大、科技含量高、资源消耗少、带动能力强的企业和项目。一是严格落实工业项目预审评估制度。市招商引资工作领导小组全年共组织召开工业项目预审会议4次，召集发改、经信、国土、环保、规划等部门对22个拟落地独立选址工业项目进行详细论证、严格把关审核，坚决把质量不高、实力不强的企业拒之门外。二是进一步完善评估机制。各县区、市开发区、煤化工基地都进一步修订完善了预审评估办法，严把项目质量源头关。煤化工基地成立专家评审委员会，按照优中选优原则，从资金、技术、市场和团队四个方面对企业进行综合评价，对不符合安全标准、环保要求和产业链发展方向的项目坚决不予落地入园，全年共婉拒与园区产业链不相符项目32个，意向总投资接近60亿元，真正做到了招商选资。组织开展招商引资项目“回头看”活动，对2017年认定的招商引资项目进展情况进行随机抽查，督促各载体单位加快在建项目建设进度，切实提高招商项目建成率和投产率。

(四)压实责任高频调度，项目推进更快

始终把加快项目落地建设作为招商引资落脚点，全力推动签约项目尽快开工、开工项目快速建设。一是完善重大项目领导包保推进机制。所有重大招商引资项目均按照责任到人、全程推进、服务到位、跟踪到底的要求，建立项目推进清单，由各级领导牵头，挂图作战、强力推进，切实提高项目签约率、落地率、开工率。2017年12月份集中开工的60个项目中，隆可达铝制品、果力智能、卫家健康、凯尼森尔智能设备等18个项目投产运营，特别是中煤远大六个月就建成投产，百才机械、鼎特金属制品、人良生物科技等30个项目基本具备生产条件，英科医疗、中祥维生素、溪龙食品包装、宇鑫新材料等12个项目加快推进。32个重大招商引资项目总体进展顺利，市开发区亿顺锂电池、品源锂电池，×区东湖文化乐园等项目相继建成运营，煤化工基地天成新材料、×区苏太太休闲食品、×区新城吾悦广场、×区康美绿色建材等项目加快建设。二是认真落实分层调度机制。按照“看大不看小、看新不看旧、看优不看弱”的原则，组织开展3次由市四大班子领导参加的观摩调度活动，对各载体单位招商项目进行现场观摩和点评。十三个市级招商团定期召开调度会，及时了解掌握团内目标任务进度情况，协调解决问题。聘请第三方中介机构每季度进行审计考核，根据考核结果通报目标任务完成情况，对工作不力、成效不好的单位负责同志进行约谈，有效传递了招商压力，营造了狠抓项目的浓厚氛围。

(五)持续提升服务质量，营商环境更优

坚持把营商环境建设作为招商引资工作的重中之重，用高质高效服务推动投资环境持续优化。一是合理优化资源配置。进一步加大落后产能出清力度，全年共盘活土地4389亩，盘活闲置厂房28.2万平方米，清退僵尸企业60家，盘活企业20余家。×区嘉士利食品顺利完成对思朗食品的收购，新增3条生产线，实现产销两旺；×区通域钢构租赁山河矿装3.7万平方米厂房，使企业焕发生机；×县精心打造以美信铝业、金鸿盛电气为龙头的特色产业园，完善提升承载配套能力，为企业快速发展打下坚实基础。二是提升政务服务效率。深入推进“放管服”改革，全面推行“证照分离”，进一步畅通证件办理绿色通道，企业开办时间压缩至3个工作日。×区建立

“联系一人、上门一次、报送一次、只跑一趟”的服务机制，为企业提供优质高效的代办、帮办服务，有效化解各类难题，受到企业高度赞扬；×县推行容缺工作机制，编制最多跑一次事项清单，进一步提高办事效率。三是创新服务方式。各县区和开发区在加强金融支持、保障生产要素等方面积极创新服务方式、提升服务效果。×县推动家园铝业与力同铝业设立青海佳源铝业公司，利用铝产业基金加强资金支持，帮助县内企业解决原材料供应难题。煤化工基地积极协调市建投、临涣焦化公司分别与欧励隆签订蒸汽和煤焦油供应协议，保证企业运转正常。×区深入推进政银担合作，促进银企对接，为企业进行融资担保，拓展中小企业融资渠道，解决融资难题。

(六)扎实推进巡视整改，招商更加规范

深入分析省委第三巡视组反馈的“招商不精准甚至以招商谋利”问题成因，专门成立×市招商引资专项整治工作领导小组，制定《淮北市招商引资专项整治工作方案》。一是针对“招商不精准”的问题，谋划制定“四基一高一大”产业发展规划，绘制招商路线图、拟定招商计划表，积极开展精准招商，各县区、市开发区、煤化工基地紧紧围绕主导产业，结合2019年工作重点，制定具有较强针对性和可实施性的招商计划。为切实提高专业招商水平，组织开展了全市招商引资培训班，加强招商知识和实战技能培训。二是针对“存在以招商谋利现象”的问题，组织各县区、市开发区、煤化工基地认真梳理近三年来招商引资项目政策兑现及奖金发放情况，全面排查停产停建及未履约项目，逐一制定处置方案，明确处置措施，依法依规处置到位。进一步健全完善招商评估、考核机制，强化源头管理和过程监督，杜绝不规范兑现政策、发放奖金现象出现。截至目前，省委巡视组反馈招商引资方面存在的问题已全部整改到位。

二、当前招商引资工作中存在的主要问题

成绩值得肯定，问题不容回避。我们清醒地看到，当前招商引资工作中还存在很多困难和不足。一是新签约和新开工项目总量不足。当前招商引资竞争越来越激烈，加上去年下半年以来，受多种因素叠加影响，外出招商力度有所减弱，信息捕捉不够广泛，导致新签约和新开工项目都比上年有所减少。二是龙头带动效应尚未形成。具有较强支撑和带动作用的龙头企业相对较少，上下游配套企业不够健全，产业链条没有完全打通，产业集聚发展尚未形成。三是园区承载能力不强。个别开发园区依然存在供电、供气等生产性和生活性配套设施不完备的情况，标准化厂房不能很好地满足企业需求，在一定程度上影响了项目的落地。

三、2019年招商引资工作安排

2019年是决胜全面建成小康社会、加快我市转型崛起的重要一年。面对新形势、新任务和新要求，今年全市招商引资工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，牢固树立招商引资是发展第一要事理念，紧紧围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，大力推动精准招商、产业招商，不断提升招商质量和效益，为推动我市转型崛起和高质量发展提供充足后劲。主要目标任务是：全年完成规模项目实际固定资产投资×亿元，其中工业项目投资×亿元；当年实际完成固定资产投资5000万元及以上项目×个，其中工业项目×个；重点推进×个重大招商引资项目。

全市各级各部门要紧紧围绕市委、市政府开展的“招商引资质量提升年”活动要求，紧盯目标任务，切实抓好以下工作。

(一)坚持工业强市和龙头带动正确导向，着力招引优质项目

准确把握新时代招商引资工作规律，全力招引带动性强、关联度高、资金技术密集的大项目、好项目。一要着力招引制造业项目。牢固树立工业立市、制造业强市理念，紧紧围绕碳基、铝基、硅基、生物基、高端装备制造等战略性新兴产业和绿色食品、纺织服装、新型建材等传统产业开展精准招商，着力引进一批税收贡献大、科技含量高的先进制造业项目，进一步夯实我市工业经济基础。各载体单位要紧紧围绕各自主导产业开展招商，坚持错位发展，避免同质化竞争。二要着力招引龙头企业。瞄准世界500强、国内500强、行业百强及央企、上市公司、知名民企，认真筛选一批、梳理一批，及时更新到招商引资龙头企业库，并加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，主动上门对接洽谈。今年，各县区、市开发区、煤化工基地都要至少引进1个国内外500强企业或行业龙头企业。进一步加大对重大项目支持力度，尤其对重大工业项目，要在用地指标、优惠政策上予以倾斜。三要着力招引创新型企业。坚持招商带动与创新驱动齐头并进，着力招引一批位于创新链和价值链高端的高新技术企业。充分调动企业创新主体积极性，推动现有企业与各类高效院所加强产学研合作，实现“借脑生财”。围绕绿金科创大走廊、东湖科技新城和碳谷产业园建设，引进一批国内高端科研院所来淮设立研发中心和分支机构，不断提升产业技术创新水平。加快推进源创客加速器等科技孵化器建设，培育催生一批高成长科技型中小企业。要加大招才引智力度，力争全年引进高层次人才团队5个、尖端科技人才100人以上，打造人才集聚高地。

(二)坚持扩大增量和做优存量统筹推进，加快新旧动能转换

认真落实推进供给侧结构性改革各项要求，积极引进培育新动能，淘汰改造落后产能，推动产业转型升级。一要发展壮大新兴产业。紧紧围绕“四基一高一大”六大战略性新兴产业，聚焦核心企业和关键环节，立足卓泰化工、金龙机电等现有优势企业，按照“龙头带配套、配套引龙头”的招商思路，积极补链、延链、强链，推动产业实现集聚集群发展。要加强与上海交大、中铝集团、中国商飞合作，积极打造国际一流陶铝航空新材料生产基地和创新中心，争创国家军民融合产业示范基地。各县区、市开发区、煤化工基地要依据六大战略性产业发展规划，结合自身工作实际，制定详细具体的招商计划，绘制招商地图，按图索骥开展招商。二要改造提升传统产业。持续推进工业化和信息化深度融合，利用高端化装备、智能化技术推动传统产业提档升级。各县区、市开发区要全面摸排现有工业企业中停产、半停产“僵尸”企业，制定针对性方案，帮助企业通过重组、嫁接、并购等方式“焕发生机”、做大做强。要引导企业走好“专精特优”发展之路，加大在“机器换人”“电商换市”等方面的投资力度，不断提高产品竞争力，抢占市场份额，培育一批“隐形冠军”和“单打冠军”。三要推进制造业和服务业融合。要围绕产业发展需要，大力引进工业设计、科技服务、现代金融等高端服务业，多渠道扩大服务供给，提升产品附加值，推动产业链高端化发展，加快形成产业生态圈，创造更多新业态新模式。着力引进大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术项目，大力推进工业化和信息化的深度融合。濉溪县要完成铝基高端金属材料产业研发和质量检验平台建设，引进权威检验检测机构。

(三)坚持健全队伍和创新方式双项突破，不断提升招商成效

面对招商引资竞争愈加激烈的新常态，必须要在招商专业化和方式多元化上下功夫。一要加强专业招商队伍建设。各县区、市开发区、煤化工基地要进一步充实专业招商力量，根据主导产业特点，分别成立2-3个重点产业招商小组，在各自重点区域高频开展专题推介活动，积极摸信息、找项目，同时要细化驻外招商组考核管理办法，保证招商实效。要分产业制定培训计划，采取赴外调研考察、下派园区挂职等灵活多样的培训方式，帮助一线招商人员丰富专业知识、提高招商技巧、增强实战经验。鼓励面向社会公开招聘招商人才，提高招商专业化和精细化水平。二要扩大以商招商良好成效。充分发挥企业市场主体作用，深度挖掘在淮投资企业、各类商会协会，在产业资源和信息集聚等方面的优势，积极引进关联项目和配套企业，健全产业链条。充分利用好外事审批权限和淮北海关的开放平台优势，积极组织本地企业经常性参加中国国际徽商大会、上海国际进口博览会等各类经贸活动，引进上下游配套企业。三要积极探索市场招商有效途径。各县区、市开发区、煤化工基地要加强与科研院所、第三方中介机构等社会化组织的对接交流，积极引入“中介招商”、“委托招商”、“资本招商”等多元化市场招商方式。对于成功引进招商项目的社会组织及个人，根据引进项目类型、实际到位资金、税收贡献等，可按有关规定给予支持奖励。四要发挥基金招商杠杆优势。充分发挥基金的“杠杆”作用，灵活运用好市产业扶持基金、重大新兴产业投资基金等现有基金，撬动更多社会资本参与招商引资，提升资金保障能力，增强企业落地信心。各开发园区要积极打造融资平台，设立、引进产业扶持基金、天使基金、种子基金等，畅通实体经济融资渠道。

(四)坚持高位推进与完善机制有机结合，保障项目快速推进

招商引资重点在招，关键在落，必须以强有力的举措推动招商引资项目加快落地。一要严格落实领导包保推进机制。各级各部门主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人职责，以身作则、以上率下，高频外出招商、认真研判企业、带头推进项目。凡列入市级重点调度的重大招商引资项目都将由一名市级领导、载体单位负责同志和具体工作人员组成包保团队，制定推进计划，协调解决问题，加快项目进度。市招商引资工作领导小组要定期开展督查调度，确保26个重大项目取得积极进展，50万吨苯乙烯、12万吨特种炭黑、州际光电、中农联等项目要尽快开工建设，华孚绿尚小镇、2万吨呔哔克等项目要加快建设进度，陶铝汽车零部件、力幕新材料、锂动芯新能源二期等项目要尽快建成运营。二要完善项目预审评估机制。项目质量是推进快慢的根本和关键，各县区、市开发区、煤化工基地要制定更加科学规范的评估制度，对拟签约落地项目从产业布局、安全环保、土地集约节约利用、投资主体综合实力、产品科技含量、预期税收贡献、产品附加值等多个方面进行综合评估，切实以高质量项目保障招商引资实际成效。凡独立选址用地超过150亩的工业项目和需要市里提供招商优惠政策的重大项目，由市招商引资工作领导小组办公室牵头成立评估小组开展评估。三要完善调度考核机制。定期组织召开观摩调度活动及各类调度会议，及时掌握招商引资进度及项目进展。加大督查通报力度，从现在开始，市招商引资工作领导小组办公室要会同市委、市政府督查室，每月通报各载体单位主要负责同志、分管负责同志及市直单位主要负责同志外出招商情况，通报重大招商引资项目和集中开工项目进展情况，积极推动69个集中开工项目按计划加快推进，尽快投产运营。要进一步完善招商引资考核体系，牢固树立质量效益导向，突出对工业项目、大项目、高科技项目、项目实际建成率及税收贡献、亩均效益的考核。

(五)坚持完善设施和创新体制共同发力，增强园区承载能力

开发园区是招商引资主阵地，其承载力的强弱决定着招商引资成败，要多管齐下把开发区打造成为高质量招商平台。一要加快完善基础设施。认真落实市委、市政府支持开发区建设相关政策，加快推进供电配网、标准化厂房、公共管廊、公共食堂、蓝领公寓、科技孵化器、公交站点等生产性和生活性配套设施建设，进一步完善产业配套体系和综合服务功能，促进各类生产要素优先向各级开发区集聚。二要加快“腾笼换鸟”。建立清退预警机制，对未能达到约定条件的企业及时采取相应举措，倒逼企业通过重组并购等方式嫁接改造、做大做强。进一步制定和完善“僵尸企业”处置实施办法，鼓励和支持企业利用现有土地和厂房，开展“二次招商”“零土地招商”，并给予相应政策支持，确保闲置资源进一步盘活释放，推动可持续发展。三要加快推进体制创新。各开发区要敢闯敢试，在借鉴发达地区开发区成功经验的基础上，积极推进管理体制改革，建立健全更加灵活的用人机制、财税分配机制和激励机制，积极探索实行“基地+招商”“管委会+公司制”运作模式，提高市场化运营和管理水平。

(六)坚持政策落实与提升服务同步提升，打造良好营商环境

良好的营商环境不仅是吸引力、集聚力，也是创造力、驱动力，更是竞争力、生产力。一要强化政策兑现落实。针对上级出台的政策措施，市直相关部门要第一时间研究，制定配套政策，确保政策早落地、企业早得利。深入开展“四送一服”双千活动，确保签订的合同和协议严格兑现，切实打通政策落实“最后一米”，让企业取得实实在在的获得感。二要提升服务精准度。重点针对项目推进过程中发现的问题和企业反映的意见建议，及时制定科学有力的举措加以破解。各相关部门要通力配合、协同作战，切实把企业和企业家当作自己人，把项目推进当作自己的事。三要降低企业生产成本。认真落实中央、省、市减税降费相关规定，采取长期租赁、先租后让或以国有建设用地作价入股等多种供地方式，降低企业用地成本。帮助更多企业进入电力直接交易市场，降低电力成本。进一步加大政银企对接力度，金融机构要研发更多订单式服务产品，积极化解中小微企业“融资难”“融资贵”问题。四要提高办事效率。进一步深化放管服改革，深入推进“证照分离”和政务服务“一网一门一次”改革，持续提升“互联网+政务服务”水平，加快规划许可、施工许可、项目环评等审批进度，高效推进论证、征迁、融资等各项工作，压缩审批时限。探索推进重大项目信用承诺试点，变“先批后建”为“先建后验”，着力打造“有求必应，无事不扰”的亲清新型政商关系，推动营商环境法治化、规范化。

同志们，2019年“大开放、大招商”的号角已经吹响，各级各部门要以时不我待、只争朝夕的精神投入到招商引资工作中去，以更加务实的作风、更加精准的方法，招引更多更优质的项目，为推动我市转型崛起和建设×作出更大的贡献！

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