创建学习型政协组织 提高履职能力及水平

党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略任务，并且把形成全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展作为全面建设小康社会的一个目标。反映了我们党对学习问题的认识、创新和深化，表明人类社会发展到今天，学习已不仅是一种手段，也是人的生活需要，是文明社会的标志。小康社会不仅要有强大的物质发展作基础，也需要人的全面发展作支持，实现四个现代化首先要实现人的现代化，要通过学习全面提升中华民族的素质，是全面建设小康社会的题中应有之义。崔宝玉主席在政协全体会议上提出创建学习型政协组织，学习型政协机关活动。这是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的新举措、新创造，也是政协性质、主题、职能和工作特点内在要求和客观需要，也是人民政协在新的历史条件下应有的历史使命。我们要从理论和实践的结合上深刻认识创建学习型政协机关和学习型政协组织的重要性和必要性，以“三个代表”重要思想为指导，把建设学习型政协机关活动深入、扎实地开展起来。

创建学习型政协组织的内涵和本质要求

学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一。学习型政协组织是个全新的概念。基本涵义应是以团结民主为主题，以人的发展为中心，以共同愿景为基础，以团队学习为特征，以提高人的综合素质为目标，树立终身学习的理念，大兴学习之风，在履行政治协商、民主监督、参政议政过程中，实现政协组织整体素质更新、提高和超越。简明地说，学习型政协是为了更好地履行职能，适应时代变革的客观要求，通过努力学习、更新、调整自己，实现创新和素质再造的组织。其实质在于：政协组织建言立论的推动力和实现力来自知识，

每个成员的比较优势取决于各自不同的知识水平，政协内部组织体系应对外部环境变革的挑战来自于知识的创新，政协保持健康的新陈代谢系统的手段，在于不断改善成员的知识结构和实现知识更新，学习不仅仅是一种修养，更是每个成员生存的基本手段，让大家在组织内、在学习工作中活出生命的意义。

学习型政协组织的“学习”与传统意义上的“学习”有质的区别。

一是学习理念的差异，“终身学习是21世纪的生存概念”（首届世界终身学习会议定义）。把终身学习提到“生存概念”的高度，意味着在知识经济时(本资料权属秘书，查看更多精彩文章请登录原创网站秘)代的学习观念将发生根本性改变，即从传统封闭式扩展到开放式，从少数人的学习扩展到所有人，从阶段性学习扩展到人的终身，从被动学习发展到主动学习，从而使学习真正成为政协所有成员终身的行为习惯和自觉行动。

二是学习方式的变化，从“学会”转向“会学”。在传统工业时代知识更新缓慢，我们习惯于用已有知识解决现在的各种问题，在知识扩散加速的今天，选择和有效利用知识信息；的技能则变得日益重要，迫切需要从原有的“维持性学习”向“创造性学习”转变。

三是学习手段的创新，学习利用现代信息和传播技术进行学习。信息手段不同，决定着人的获取信息量的大小和学习模式的不同，直接影响学习的效率。由此对我们提出了更高更新的要求。

创建学习型政协组织的重要性和必要性

人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥不可替代的重要作用，必须加强学习，努力提高自身素质，这样才能不断提高履行职能的水平。

创建学习型政协组织，是适应政协主题内在要求的正确选择。团结、民主是人民政协工作的两大主题。学习型组织的特征之一是组织结构的扁平化，打破传统等级权力控制的组织结构，通过民主、平等、宽容、激励、主动的方式启发、启迪、激发人的智慧，人与人之间由原来的彼此顺从关系转为伙伴关系，领导者成为仆人和设计师，对组织权限有效分权。政协两大主体正适应了学习型组织的特点。创建学习型组织，就是借助学习型组织扁平化的特点，努力增进团结，切实发扬民主，在宽松、和谐、民主、平等的氛围中，大力倡导思想沟通，促进各种见解、主张、观点的交流、交融，兼容并蓄，在解放思想中统一思想，在体谅包容中增进理解，达到畅所欲言，集思广益，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有集体意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。在民主的气氛中增强团结，在团结的基础上实现民主。只有政协机关、政协组织在团结民主上做出了表率，政协组织的团结民主才能得以实现。

创建学习型政协组织，是适应政协履行职能工作特点的客观要求。人民政协的性质确定了政协具有政治协商、民主监督，参政议政的重要职能。政协参政必须有参政的基础，议政必须议到“点子”上，参到关键处，参得有价值。这就需要提出的建议和提案要有前瞻性、 预见性、针对性和可操作性。要做到这些就必须学习。学习是获的新知识的基础，是创新的前提。创建学习型组织正适应了政协工作特点的要求。政协每项参政议政都要从选题、了解情况、查找资料、搜集信息、借鉴经验入手，然后调查、分析、提炼、加工，形成建议或调查报告。这两个阶段既是工作过程又是学习过程。学习型组织工作学习化、学习工作化，与政协组织履行职能的方式和工作特点相互整合、相辅相成。而政协工作特点与其他党政机关工作特点有显著区别，没有具体事务的处理、没有繁杂的应酬，没有突发事件的解决，可以发挥政协拥有较多的自主权和较大的主动性的特点，利用宽松的环境和相对充裕的时间，围绕党委和政府关注、人民群众关心的难点、热点问题，选题立论，集合人才、集中精力，展开全方位的研究论证。系统思考也是学习型组织的显著特点，政协位置超脱，没有部门和个人利益之见，而能够围绕某委、某政府的中心工作，站在全局的立场上，发挥智力密集的优势，进行系统的、全面的思考分析论证，提出的建议和提案，不易产生片面性和部门之见。所以说，创建学习政协组织，是政协履行职能工作特点的客观要求，是提高参政议政水平的重要途径。

创建学习型组织，是提高机关干部队伍素质的现实需要。提高参政议政能力和水平离不开政协委员和机关工作人员精良的政治素质和业务素质。目前政协新委员比较多、机关干部的业务素质还有待进一步提高，提高政协委员和机关人员素质，培养锻炼多方面实际工作能力

已势在必行。一是政治理论上的辨识力。政协委员和机关工作人员应具有坚定正确的政治方向，政治敏感而不投机，思想活跃而不离谱，能在纷繁复杂的形势面前辨别是非，保持清醒的头脑，熟悉政策，有较高的政策水平；熟悉理论，有比较扎实的理论功底；二是吸纳、消化转换知识的能力。写出好的建议或提案，需要有比较宽的知识面和丰富的实践经验，一个有出息的政协委员和工作人员，除了多读书、多研究、多实践，不断丰富和充实自己外，还要善于消化知识，能动地转化获得知识，及时更新已经陈旧的知识和经验；三是创思考的能力。政协委员和机关工作人员的视(本资料权属秘书，查看更多精彩文章请登录原创网站秘)野要开阔、思想要开放，具有快捷的洞察力和思辨力，善于细心观察、用心思考，不墨守陈规，不满足现状，敢于和能够探索经济和社会中的新事物、新经验和新问题，见人之未见，发人之未发；四是综合分析的能力。政协委员和机关工作人员要有洞察了解情况的基本功，重视并坚持做好资料的搜集、整理、分类和提炼工作，至少要了解全局经济政治的发展背景，了解本地经济发展的历史，了解面临的形势和任务，有较强的综合分析能力、有扎实的文字结构和表达的基本功；五是快速应策的能力。在不断变化的环境中，政协委员和机关工作人员要有见事快、研究快、对策快、成果快的能力，才能适应和促进某委、某政府的科学决策，提高参政议政能力。所以说，创建学习型组织，进一步转换学习观念、强化学习意识、养成学习习惯，造成学习氛围，在机关中形成人人成为学习之人，人人在学习之中的良好局面，全面提高机关工作人员的素质，以适应新时期政协工作的需要。

创建学习型政协组织应着力解决的问题

学习型组织的建设，目前尚处于探索阶段。从外地实践来看，还没有形成一个典型模式。在将“学习型组织”理论运用于政协系统和社会领域时，必须考虑到运作上的复杂性，应从实际出发，创造性地予以实施。总体上，要重视这样几个方面。

创建学习型组织，重要的是思想观念的更新。行为是观念的结果，有什么样的观念，就有什么样的行动。要树立“全员终身”、“勤学、竞学、真学”的新理念。首先要解决的是对学习型组织的认识问题，要运用多种形式，加强对学习型组织的宣传，引导干部、委员明确什么是学习型组织，建设学习型组织的重要意义，如何建设学习型组织，以及个人在建设学习型组织过程中的目标定位、作用、义务及预期利益，然后重点要放在思想的更新、解放上。引导政协委员和机关干部。把学习作为其生存和发展的基本准则和生活需要。即政协干部应具有创造性思维、科学式的思维。观念的更新对每一位政协机关干部和委员来说，是一种重要而紧迫的工作。其目的改变干部一些带有普遍性、倾向性的陈旧观念。而代之以新的先进的思想观念，尽快形成对学习和接受教育的共识与愿望。学习型组织所要求的思想观念是先进的，其精神也是开放的。我们处在经济全球化的时代，一方面要具有人类共同发展的意识，另一方面也要通过学习，适应开放和竞争的环境，坚持解放思想与时俱进，打破僵化、静止的思维定势，在事物的变化中分析，在事物的发展中选择，肯定和坚持积极向上的东西，淘汰和摒弃落后的错误的东西，从而使自己在错综复杂的环境中正确定位，实现真正的自我超越，创造性地发展自己。必须认识到，我们在履行政协职能中的一些问题，是要从学习中找原因、找答案。就我某来说，与南方先进城某比较，传统道义文化的积淀浓厚，而对现代商业文化的接受比较浅弱的现象，一定程度上影响了我们民营经济的快速发展、专业人才的吸引聚集和对外开放的实际效果。这种状况需要通过对某场经济的认真学习加以改变、更新。学习型政协组织建设可以促使我们更快地解放思想，

我们思想观念的更新也会推进学习组织的发展。

建设学习型政协组织，要构筑开放式的终身学习体系。根据学习到社会的理念，学习将成为一种生活方式，人的一生无法区分成“教育阶段”和“工作阶段”，而强调“终身教育”、“终身学习”。终身教育强调教育制度应提供个人终身参与组织化学习活动的机会。每一个层次、每一个年龄阶段的干部，都拥有适合自己需要学习内容和学习场所，都拥有接受教育的机会，时时学习、处处学习、终身学习。这种教育不再是简单的学校教育、成人教育、社会教育的叠加，而是用建设学习型组织的理念，以培养创新精神和现代人文精神为重点的教育、以素质为重点的基础教育、以继续教育和岗位教育、重点的成人教育进行整合，使教育更好地适应干部终身学习的需要。这种教育不再是“学历至上”，而是“学力至上”，不再是“文凭第一”，而是“能力第一”，是人们主动地提高内在素质。没有这种终身教育组织教育理念的形成，建设学习到政技组织的目标模式就会失去客观保证。终身学习是一种社会行为，是一种生存方式，“学习不仅是为了谋生，而且是为了创造(本资料权属秘书，查看更多精彩文章请登录原创网站秘)生活”是为人的发展与完善提供的一种选择。干部通过学习使智力、体力、人格、情趣和社会性等诸多方面得到和谐全面的发展，生活的境界得以提升。因此，建设学习型政协组织，发展和改进我们的教育是一项主要的工作，应提高教育的整体水平，全面推进素质教育；应加大投入，提高教育质量；应大力发展网络教育，形成覆盖全机关、开放式的教育网络，为各个层次的学习型个人、学习型组织建立良好的学习条件和活动平台。

建设学习型组织，应形成浓厚的学习风气。学习型组织核心是学习的全员化。如果一个组织没有形成浓厚的学习风气，就难以成学习型组织。学习风气看起来是一个软性的东西，却是衡量学习型组织具有重要的指标。江泽民同志一再强调要“学习、学习、再学习 ”。最近中共中央发出了学习《“三个代表”重要思想纲要》的通知，这些对我们创建学习型组织具有重要的指导意义。建设学习型组织，要从每个干部、每个委员做起，激发浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，探索科学的学习方法。要使学习成为每个干部和委员的自觉行动和生活需要，人人是学生、人人是老师，在工作中学习，在学习中工作。把学习“第五项修炼管理方法”与机关实践结合起来，把机关的共同愿景与个人自我超越结合起来，把读书学习与模拟演 练结合起来，把个人学习与团队学习结合起来，把学习“三个代表”重要思想与学习其他知识结合起来，把学习、知情与参政议政结合起来。政协机关要通过举办辅导班、学习班、讲习班、培训班，组织政协理论研讨会、学习体会交流会，分发学习资料，开展委员活动日以及委员视察、调研、参观、考察和座谈会、联谊会等等，使广大委员在学习与活动中丰富知识，开阔视野，提高素质，促进参政议政水平的不断提高。广大政协机关干部、委员要牢固树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯，努力成为勤于学习、善于学习的典范。从而营造一种时时、处处、人人学习的环境与氛围，这样，创建学习型组织才具有坚实的社会基础。营造良好学习风气，应针对不同层次的需要，合理地确定和调整学习内容。机关干部学习什么，常委学习什么，委员学习什么，都应当进行详细的分解、做出合理安排。这样不仅可以使学习与个人或组织需要相互适应、相互协调，从而提高人们学习的积极性和主动性，而且更容易使人们对发展统一的愿景上形成共识，也有利于机关良好学习风气的形成。

创建学习型组织，应实行情感管理。所谓情感管理应是管理运行时以真挚的感情，增

强管理者与干部委员之间的情感联系和思想沟通，满足干部、委员的心理需要，形成和谐融洽的学习和工作氛围的一种管理方式。情感需要的满足和人情味的浓郁是组织凝聚力与向心力的源泉。在创建学习组织管理中情感交流给人们提供了共同的表达方式和心理体验，它使每个干部委员都成为组织责任感和荣誉感的承担者。一些成功单位表明，只要对干部的情感管理到位，那么干部就有发自内心的一种真正的忠诚感，机关也就因此具有强大的凝聚力。情感管理体现了人与人之间相互尊重、相互关心的人际关系。它以情理的疏导，达到尊重和信任；又亲似家人般的关心体贴，达到情感上共鸣。情感因素是培养培育亲密人际关系，创建健康学习型组织心态的重要条件。特别是机关在创建学习型组织活动中，它能使干部表现出较强的归属感、认同感，从而建立起相互和谐的人际关系和创建和谐的学习氛围。在创建学习组织的情感管理中应把握三点：

一要把握“共识式”的情感管理方法。管理运行时应有诚心和热心，以情感人，打开干部的心扉，得到干部的理解、信任和支持，创建学习型组织活动也就会犹如春风化雨“润物细无声”。

二要把握“交流式”的情感沟通渠道。创建学习型组织活动与交流沟通，干部心里会获得一种满足感，释放出来的智慧与力量是无法用数字统计的。善于与干部进行交流沟通，是我们创建学习组织的基础，也是走向成熟的重要途径。

三要把握“情感式”的亲和管理方式。实践证明，营造一个浓厚的学习场面并不难，而营造一个浓厚的学习氛围却不那么简单，它需要人与人之间的默契和感情的交融。因此，在创建学习型组织要恰如其分地将情感带入其中，在精神上为干部提供愉悦的学习环境，使干部在深切感到情感亲和中，自觉使自己思想理念升华到“愿学习、爱学习、比学习”的境界，以此促进形成团结向上的学习氛围。

创建学习型组织，应加强领导，制定科学合理的规划和制度。党委要集中决策，

统一领导学习型组织的各项活动。应制定符合自己本单位情况的切实可行的短期和长期规划。建设“学习型组织”需要有一个探索前进的过程，应坚持稳健推进(本资料权属秘书，查看更多精彩文章请登录原创网站秘)的原则，不能搞“一阵风”、“赶时髦”、搞形式，要建立“学习型组织”的评估体系、制定评估标准、原则，并以此为依据，进行定期考核、评价；要建立完善的激励和约束机制；要通过一种机制性的激励、持续地引导人们的学习行为、维持高昂的学习热情，保证人们对组织学习活动的积极参与。还可以通过一系列规章制度、规范个人和组织的行为，给予一定的外部约束；通过制定切实可行、符合实际的学习制度、考评制度、奖励制度和淘汰制度，以及保护和推动创新机制的法规制度来维系学习型组织的正常活动。要注意发挥典型的示范引导效应，不断培养和发现学习型组织中涌现出来的典型，总结推广，以更有效地把学习行为转化为创新行为，提高参政议政水平，推进学习型组织向前迈进。

总之，政协应以创建学习型组织为载体，以“三个代表”为指南，以共同原景为基础，以思维创新、理论创新为动力，以提高履行职能水平为目标，为实现党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标献计出力。

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