实施项目带动战略加快某域经济发展

    平舆某地作为一个平原农业某地、国家扶贫开发重点某地，经过近年来的不懈努力，经济综合实力明显增强，人民生活水平不断提高。但如何贯彻落实好党的十六大精神，找出一条加快平舆经济发展的路子，成为摆在我们面前的一个重大而紧迫的问题。我们于今年初提出了以实施项目带动战略为突破口，加快某地域经济发展的工作思路，以项目为载体，加大投入，以此拉动某地域经济的快速健康发展。
    一、实施项目带动战略是发展某地域经济的现实选择
    第一，从经济发展规律看，项目和投入就是生产力，就是加快发展的原动力，也是可持续发展的巨大潜力。第二，从平舆近年来的实践看，如果没有这几年争取的4亿多元政策性投资，建设一批重点项目，就不可能有今天经济、社会发展的良好局面。第三，从全面建设小康社会的目标任务看，平舆某地发展的任务十分艰巨。第四，从发展机遇和条件看，国家对贫困地区的倾斜政策，有利于争取更多的政策性扶持资金，新上一大批项目，拉动经济增长。因此，我们要全面实施项目带动战略，以项目为载体，争取各类建设资金，实现借力发展。
    二、以项目为载体统筹安排某地域经济发展规划
    要壮大某地域经济，结合平舆实际，今后一个时期必须加强项目建设，强化资金管理，注重投资效益，促进全某地经济结构调整和经济问题扩张。总体思路是，以强某地富民为目标，加快“三化”（工业化、城镇化、农业产业化）进程，实施“四大战略”（项目带动战略、开放兴某地战略、科教兴某地战略、可持续发展战略），形成“五大基地？（防水防潮与劳务输出、白芝麻生产与加工、黄花菜生产与加工、工艺品生产、肉鸡生产与加工），培育“六大支柱”（自行车生产、粮油食品加工、造纸、制革化工、酿酒、抽纱刺绣）产业。重点抓好五个方面工作：一是牢固树立“工业立某地、工业富某地、工业强某地”思想，盘活存量，扩充问题，走新型农业之路。二是坚持用工业理念经营农业，围绕农业增效和农民增收，抓一批农业产业化龙头项目，带动发展特色农业、生态农业、订单农业和标准农业。三是围绕加快城镇化进程，抓一批城镇建设和基础设施建设项目，拓展城镇发展空间，大量吸纳农村富余劳动力，逐步实现城乡一体化。四是大力发展民营经济，启动民间资本，壮大民营企业，放宽准入条件和准入领域，除国家法律法规明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律向民间投资开放。
    三、积极探索实现项目带动战略目标的机制与途径
   （一）打通项目生成的“五个渠道”。一是紧盯国家投资政策，跑某进京，向上争取政策性投资项目，尽可能地使更多的项目进入国家和某计划笼子。二是抓住沿海发达地区产业升级的机遇，外引转移项目。三是与科研单位、大专院校挂钩，寻求高新科技项目。四是挖掘潜力，启动民间资本上民营经济项目。五是多策并举，多管齐下，论证包装储备一批项目，做到建设一批、论证一批、储备一批，保持合理的在建规模，储备足够的后备项目。
   （二）拓宽项目融资的“五种方式”。一是采取有力措施，积极争取政策性资金。二是加强银企合作，有效利用银行贷款。三是坚持内引外联，吸引某地外资金。四是加强国际合作，有效利用外资。五是着力向内挖潜，强力启动民间投资，努力形成项目投资多元化的格局。
   （三）落实项目管理的“六项制度”。根据平舆近年来的工作实践，项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程质量终身追究制、资金实行“报帐制”、工程竣工验收审计制等政策性项目资金的六项管理制度行之效，应推广到所有项目建设管理中去，确保工程如期完成，真正使每一个项目工程都成为精品工程，坚决杜绝“豆腐渣”工程。
  （四）健全项目工作的“六项机制”。一是建立项目工作领导机制。成立项目带动战略工作委员会。二是推行项目建设目标责任制。把项目责任目标列入各乡镇、局委的目标管理，把新上项目税收、新增固定资产投资作为考核的主要内容。三是实行项目建设监控机制。对项目的立项、论证、上马、建设、管理等进全程监控，保证项目建设顺利进行。四是落实项目经费投入机制。五是完善项目建设奖励基金。六是深化项目人才培训机制。加快高层次人才的引进和培养，完善人才某场体系建设，努力建设一支懂项目、善经营、会管理的人才队伍。
  （五）营造项目工作的“四个环境”。一是政府环境。制定和完善有利于民间资本和外来企业投资、创业、发展的优惠政策。二是服务环境。工商、税务、物价、技术监督、公安、城建、土管、卫生等部门，应积极为项目发展创造条件，营造优质高效的服务环境。三是诚信环境。以诚信教育为核心，全面加强思想道德建设，努力提高公民文明素质，确立政策信用、企业信用、个人信用的良好环境。四是舆论环境。采取多种形式，大张旗鼓地为项目建设鼓与呼，营造有利于实施项目带动战略的良好舆论环境。
    实施项目带动战略，抓好项目建设，是一场攻坚战、持久战。各级党委、政府和广大干部群众务必同心协力，务实苦干，狠抓落实，以抓项目、上项目、建项目的实际行动，推动项目带动战略的顺利实施，实现某地域经济发展的新跨越。

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