关于农村不良风气和陈规陋习问题专题调研报告

近年来，我县经济快速发展，我县农村社会经济面貌发生了翻天覆地的变化。农村的基础设施和农民的生活水平有了显著的提高，农村精神文明建设也取得了可喜的成效，全县村规民俗整体呈现出文明和谐的良好局面。然而，由于历史和现实的多重原因，农民的科学文化素质和思想道德素养并没有与经济的高速发展保持同步。目前，一些陈规陋习有所抬头，婚丧嫁娶大操大办、求神拜佛、讲究排场、盲目攀比之风日盛。这种不良的社会风气，不仅给广大普通农民群众增添了沉重的经济负担，也败坏了社会风气。于(单字替换)于国、于家于己，都有百害而无一利。

根据省、市对农村精神文明建设的要求，我县文明办就我县农村当前存在的封建迷信和陈规陋习现象的主要问题、产生原因、关系把握及对策建议先后到八都镇、乌江镇、水田乡等地进行了实地调研，采取入户调查、电话询问、发放调查问卷、分析典型个案和召开调研会等方式展开调研工作。现将调研情况报告如下：

一、主要问题

经调查发现，农村在婚丧喜事方面普遍存在着盲目攀比的风气，(名称替换)也有所抬头、少数村民存在不孝之风。如不加以遏制，任其泛滥，势必严重影响我县精神文明建设成果。具体问题在以下几个方面：

第一种，婚丧嫁娶大操大办。现在农村有婚丧嫁娶、乔迁、生日、升学、开业、满月等要操办酒宴，名目繁杂，有些农户年平均送礼二三十次。目前所谓的“份子钱”已由过去送三五十元涨到百元起步，三五百元已属于普遍现象，有些农户年礼金支出万元左右。而且婚丧嫁娶普遍存在盲目攀比现象，比礼金、比排场，仅请客办宴席每桌费用上涨到七八百元，每桌菜品多达二十余个，根本吃不完，浪费现象十分严重。有些尚未脱贫的农户为“撑面子”，也“打肿脸充胖子”，甚至借钱大操大办，因此致贫返贫现象时有发生。

第二种，赌博迷信之风。现在走在农村，无论是乡镇还是村庄，常常看到村民聚在一起打麻将玩扑克，虽然大多数不以赢利为目的，但赌注越来越大，从几元到几百元。尤其是农闲和春节期间打牌赌博现象尤为严重，有的人“外出挣一年，春节就输完”。此外，农村有些中老年人缺乏文化、缺失信仰，只要家里遇上事，就喜欢搞封建(名称替换)，拜神拜佛、请“风水”先生、或神婆查查家宅、看看家里过世的亲人在阴间过得如何，以寻求心理安慰。

第三种，忤逆不孝之风。随着农村外出务工人员的不断增加，农村留守老人的赡养问题愈加突出，长期外出打工人员有的不管不顾家中老人的现象时有发生。有的子女对老人赡养相互推诿扯皮、引发纠纷；有的子女自私自利、不断啃老，不赡养老人，迫使老人为了生计，七八十岁了还种地养家；有的子女把老人的“一折通”据为己有，坐收养老保险、高龄补贴；更有甚者采取拆分户口的办法，让老人住低矮旧房、当五保、吃低保，或者挤进贫困户，想方设法或者争取政府建房补贴，把难题矛盾推向政府。

二、原因分析

上述各种不良风气，既有其历史性、地域性，也有时代性，是多重因素叠加的结果，但归根结底多元文化基因衍生、教育引导开展不够、文化阵地功能弱化、乡村社会治理缺位等是当前产生此类问题的主要原因。

一是多元文化基因衍生。无论是优序良俗还是陋风流弊，本质上都是一种文化现象，孕育于民间、遵循于乡里。各村文化习俗存在不同差异，村民们在长期交往和融合中，逐渐形成了热情、淳朴、坚毅、包容的优良民风，同时也衍生出了封建迷信、虚荣攀比、安逸好闲等不良劣根，例如礼金上涨的根源就是把“脸面”看得过重，别人这次送这么多，下次自己一定要再往上加，越涨越高。

二是教育引导开展不够。随着农村青壮年劳力的持续外出，如何把分散的农民组织起来及时进行教育引导，成为当前农村工作面临的一大难题。据调查，有的村民从来没有参加过一次集体活动，村里常年很难召开一次村民大会，导致对农民的教育引导不及时、不广泛，久而久之，一些不良风气就会滋长蔓延。此外，留守的老人、妇女缺乏本地就业机会，导致有些留守人员无事生非，无疑会对一些不良风气的蔓延产生影响。

三是文化阵地功能弱化。在有的村庄可见到村规民约墙、家规家训墙、好人好事榜、移风易俗公示栏等宣传载体，有的村建有活动广场，配有健身器材，有的村还增设图书阅览室，但因没有落实管理人员、经费和制度，很少有村民“光顾”，逐渐失去功能，形同摆设，依托文化阵地、传播社会正能量的氛围有待强化。

四是乡村社会治理缺位。一方面，基层组织尚未建立抓乡风文明的责任机制，部分基层干部也认为乡风文明建设是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，不出显绩，习以为常，放任自流。另一方面，村民自治作用未能充分发挥，未能形成农民自我服务、自我管理的有效办法，个别村制定的村规民约、成立的红白理事会，也仅是“写在纸上、挂在墙上”，大多流于形式，没有抓好落实，效果不尽人意。

三、对策建议

针对问题现状，学习借鉴外地经验，从基层易操作、快见效的角度，提以下建议：

(1)着力推动封建迷信专项治理行动。加强对堪舆师、风水先生、算命先生等参与封建迷信人员的宣传教育，坚决清除和取缔在城乡从事封建(名称替换)的固定场所和沿街算命的游摊，坚决打击利用封建(名称替换)骗取钱财坑害群众的行为，力争不出现致死致伤、财物严重损失案件。

(2)深入开展(名称替换)和非法(名称替换)活动专项治理行动。加强对(名称替换)的防范和治理，深入开展反(名称替换)警示教育“六进”活动，进一步推动“无(名称替换)示范工程”创建，在处理上坚持“挽救大多数、打击极少数”的原则。进一步打压非法(名称替换)活动空间，着力推进“四个一批”，确保(名称替换)从根源上杜绝。

(3)开展重殓厚葬专项治理行动。广泛宣传殡葬改革法规政策，发挥(单字替换)员干部和公职人员示范带头作用，对乱埋乱葬、非法出售土葬用品和建造高大墓、豪华墓、“活人墓”等行为联合执法、严厉查处，加快推进农村公益性墓地建设，大力推行节地、生态、公益安葬模式。

(4)推动红白理事会全覆盖。建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会和村规民约，发动群众开展乡风评议，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭的人士组成，推行村民自治，规范约束红白喜事操办。加强对红白理事会的培训，指导各地结合实际建立和修订红白喜事等规程，实现有人管事、有章程理事。发挥巡回法庭优势，让乡村不孝、违法等行为从根源上杜绝。在村一级实施有效管理，加快村民有效自治步伐。

(5)修订完善村规民约。根据各地实际，以乡(镇)、村为单位，在群众充分讨论、集体同意的基础上，明确喜事新办、丧事简办的详细标准、具体项目和流程，增强可操作性，使乡风文明的各项措施通过村规民约反映出来，并在村(居)委会、文化小广场等显著位置长期张贴。乡(镇)、村两级要加强对修订完善后的村规民约的宣传讲解和引导，确保落实落地。

(6)实施公益广告进乡村工程。落实《全县公益广告“六进”实施方案》，在所有行政村和20户以上的自然村设置社会主义核心价值观文化墙1道，设置“图说我们的价值观”“讲文明树新风”公益广告3处以上，设置乡风文明宣传栏和标语。采用宣传车、设立咨询点、发放宣传资料等形式，深入农村进行面对面宣传。通过微博微信、手机短信、电视媒体等大张旗鼓地做好社会宣传。

(7)丰富村民业余文化生活。发挥好村镇文体团队的作用，以农民群众喜闻乐见的戏曲、小品、三句半等文艺作品形式展示封建迷信的危害性，通过百姓舞台天天演以及文化、科技、卫生“三下乡”等活动，让更多的农民群众了解封建迷信的危害性，做到文明办丧事、节俭办喜事、理性办佛事。

农村的陈规陋习根深蒂固，改变需要贵在坚持，重在长效，同时也需要机制落实到每一个实处。在县委县政府的正确领导下，各部门各单位的真抓实干，通过坚持不懈的努力一定能够在改变农村乡风文明建设工作中取得重大突破。