提高政务信息的开掘能力

政务信息是政府机关通过特定载体反映经济、社会管理及公共服务相关活动情况的信息，是公共决策的重要基础和依据，是沟通各类公权力机构与社会公众的桥梁。作为各级政府及其部门的日常基础性工作，政务信息工作“对于政府掌握情况、科学决策和进行宏观调控等，具有重要作用”[1]。然而在实际工作中，部分地方政府部门的政务信息工作往往存在信息意识错位、报送主体狭窄、来源结构单一、发布渠道混杂等问题，严重制约着政务信息工作的有效开展。为此，应当从以下几个方面提高政务信息的开掘能力。

1.树立正确的政务信息服务理念

工具性和层次性是政务信息的两个基本特性。

就工具性而言，各级地方政府及其部门的办公厅(室)是获取、编辑、报送、发布信息的主体。为各类服务对象提供高效、优质、全面的信息，不仅是办公厅(室)重要的工作内容，更是其发挥参谋咨询、辅助决策、综合服务职能作用的重要体现。

就层次性而言，对应于政务信息制发主体和对象的不同行政层级，政务信息服务亦有其层次差异。《中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见》指出：“党委办公厅(室)在向本级党委报送信息的同时，要积极向上级党委报送信息。二者在职责和任务上是完全一致的。”国务院办公厅在《政务信息工作暂行办法》第四条明确规定：“政务信息工作坚持分层次服务，以为本级政府服务为重点，努力为上级和下级政府服务。”根据这些规定我们认为，在职能构成方面，政务信息工作应当确立以服务为主，管理、指导、沟通为辅的意识;在服务对象方面，政务信息工作应当在职责任务协调一致的基础上，树立重点为本级政府(或本单位)服务的理念，兼顾上级、下级和社会公众三个服务层次，然后确定信息工作的思路和重点。

2.培养开放式的“大信息”工作思维

“大信息”不是要求题材范围、结构排场大、内容篇幅长，也不仅是信息量大、有深度，而是指信息视野开阔、信息资源丰富的一种开放式的信息工作思维方式。

从当前的信息视野和信息资源来看，主要存在三个通病：其一，受工作本位思维限制，仅从自身角度思考问题、反映情况，以“我”为主，忽视受众和服务对象;其二，信息内容单纯反映工作动态，缺乏价值提炼，使信息成为流水账;其三，信息内容铺排太开，面面俱到，缺少侧重点和着力点。

“大信息”工作思维要求开掘政务信息务必从“大处着眼、小处着手”，即所反映的信息一是要有广度，视域开阔，从宏观层面把握信息。要多角度、多渠道地开掘信息，不断扩大信息资源，增强信息服务的全面性;二是要有高度，站到一定的层面分析判断信息的价值，要注重理论的提升，善于从对比中发现信息的应用推广价值;三是要下大力气寻找信息反映的侧重点和切入点，找准角度，以提高信息报送的针对性和有效性。

3.选好“切入点”，打好“组合拳”

选好“切入点”就是精心选择好政务信息的写作角度;打好“组合拳”就是树立全面、系统的政务信息写作和报送观念，把信息“点”用好、用足，避免单纯的一事一报。选“切入点”的过程就是信息价值发现的过程，打“组合拳”的过程就是信息价值实现的过程，二者是紧密联系在一起的。

要发现信息价值，关键在于抓住重点、突出特点、发现亮点。因此在选择信息材料时就应注意确立主题、取舍材料和彰显题旨等问题。比如报道一个会议或活动，如果从会议或活动的概况角度来写就毫无亮点，而是应该想办法从会议或活动的内容中找出亮点作为切入点，并把它体现在标题上。以浙江省近年实施的“百万农民信箱工程”为例，可以从人数上来写，说明活动的覆盖面广;可以从活动的内容、方式上来写，说明形式新颖、措施得力;也可以从参加的对象上来写，说明活动的特殊性;还可以结合具体的数据来写，反映活动的成效，比如社会的反响、领导的评价等等。总之，立意要新，多写人无我有的内容。

提高信息开掘能力的另一个关键是善于结合当前的重点工作、热点事件，结合某个时间节点(比如特殊的节日、纪念日)来凸显活动的独特之处。这方面比较有代表性的案例是利比亚危机时南通市司法局的一条信息——《南通市司法局积极做好利比亚撤侨维稳工作》。从表面上看，利比亚撤侨与司法局似乎没什么关系，但从如何为撤侨人员提供法律服务上来讲，就很有宣传价值，而且是上级所关注的。可见，做好信息工作不仅要时刻关注社会热点，更重要的是要善于联系本单位、本部门的工作职能，这需要信息工作人员具有极高的信息敏锐度。

信息“点”的发现和开掘，还要培养“多维度”、“流域化”的信息价值实现理念。“多维度”是从信息发掘的空间层面提出的要求。这里的“多维”不仅是信息视角或价值点的多维，也包含报送主体、载体的多维，由多维度到信息网的汇聚，信息价值发现与实现的领域就能得到保证。“流域化”是从信息发掘的时间层面提出的要求。借用现代项目管理学的生命周期理论，可以将重点工作看成是由一系列工作阶段构成的一个完整的生命周期，据此，就能够在一个周期内部将阶段性工作与信息工作建立起映射关系，这样，就能在保证信息报送多面性、全面性的前提下，实现信息价值利用的最大化。

注释：

[1](国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》

【来源：秘书杂志（微信mishuzazhi）】